《规划》引领,超前部署,全面推进教育信息化

　　[摘 要] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》 先后颁布。为贯彻落实国家和全省规划纲要精神 ，全面促进“十二五”期间教育信息化的发展，浙江省组织编制了 《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》 。本文从工作认识、 主要特点、 实施策略等方面对《规划》进行了详细解读。
　　[关键词] 教育信息化； 十二五； 规划； 浙江
　　[中图分类号] G434[文献标识码] A
　　[作者简介] 施建国（1959—），男，浙江省湖州市人。中学数学高级教师，浙江省教育技术中心主任，主要从事教育技术装备研究。E-mail: shijg@zjedu.org。
　　
　　“十二五”期间，浙江省将全面加快教育现代化进程，努力建设教育强省，并把教育信息化作为加快实现教育现代化的重要动力。《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的“信息技术对教育发展具有革命性影响”的精神，明确提出了要加快教育信息化步伐，构建更有效的教育技术支撑基础，并专门组织编制了《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》（以下简称《规划》），对全省教育信息化工作作出了超前部署，整体构架。
　　一、更新理念，深化对教育信息化的认识
　　 （一）教育信息化是浙江教育加快实现现代化的必然选择
　　教育信息化是实现教育现代化的重要步骤，是教育现代化的重要内容和主要标志。在满足了“有书读”这一基本需求后，富裕起来的浙江人民对优质教育资源提出了越来越高的要求。浙江省要在“十二五”期间基本实现教育现代化，有效解决教育质量和教育公平这两个核心问题，必须充分发挥信息技术对教育发展的革命性影响，以教育信息化推进教育管理创新、构建新型的教育教学模式、提高师生信息素养，从而进一步扩大优质教育资源、完善教育公平制度、推进教育改革和开放、实现教育的跨越式发展。
　　 （二）教育信息化发展面临新的挑战
　　 教育增长方式的转变、新课程改革的深入开展、素质教育的全面实施，为教育信息化工作提供了发展机遇，也使事业推进面临全新的挑战。一是来自全新的教育理念的挑战。素质教育、三维教学目标等全新的教育理念，要求教育信息化工作从简单的器物性配备和使用转向深入课堂教学、深入教学过程，从注重验证知识转向强调科学探究，培养学生的创新精神和实践能力。特别是新一轮基础教育课程改革关注学生“创新精神、实践能力、审美情趣”的培养，强调“知识与技能、方法与过程、情感态度与价值观”三维课程目标，注重课程内容的生活化、社会化，强调教学过程的师生互动性和学生的独立性、自主性的培养。课程改革的这些特征预设了课程改革对信息技术的内在需求。《基础教育课程改革纲要》指出：“大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容和呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。”二是来自教与学方式转变的挑战。信息时代知识表征形式的转变，建构主义等学习理论的深入发展，都对教学活动中教与学的方式提出了不断变革的需求。在新的形势下，要构建以育人为本的教育教学模式，教学活动必须体现以学生为中心，教学方式必须有利于学生的自主发展、全面成长和特色发展，积极借助信息技术创设教学情境，提倡自主学习、个性化学习、探究学习、合作学习等有意义的教学方式。三是来自终身教育、教育均衡等新的教育形态的挑战。终身教育、教育均衡是社会经济不断发展后对教育发展提出的新要求，也是教育信息化面临的新课题。进一步推进教育信息化的进程，必须加大教育信息化建设的广度和深度，在为基础教育、高等教育服务的同时，积极为全社会的终身学习创设平台；在为课堂教学、教育质量提高服务的同时，努力为缩小教育发展中的区域差异、校际差异探索有效途径。
　　（三）浙江省教育信息化发展成绩与困难并存
　　“十一五”以来，根据“科教兴省”、“人才强省”总战略和国家教育信息化建设和发展的总思路，围绕建设教育强省的目标，浙江省先后实施了“校校通工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“书香校园工程”、“高校数字图书馆建设工程”、“高校精品课程建设工程”，教育信息化取得了显著成效，基础设施日趋完善，走在全国前列；教育资源初具雏形，特别是浙江教育资源网的开通，为全省中小学校师生构建了优质教育资源的共建共享平台，网站目前已开设30个特级教师工作室、100个农村青年教师成长工作室、20个学科协作组，资源总容量达到461GB；浙江省高校数字图书馆的建成，为全省高校图书资源的充分共享创设了条件；应用管理不断加强，全省乡中心以上学校普遍开设了信息技术课程，98.3%的中小学教师会运用网络检索教学资源，96.6%的教师能运用现代教育技术进行课堂教学，信息发布、网络教研、教师博客、学生成长电子档案袋、电子书包、家校通等在教育教学中得到广泛应用。超过70%的高校课程采用多媒体教学，84%的本科院校、53%的高职高专院校建立了统一的网络教学或辅助教学平台，学校信息化管理达到较高水平。全省有3所高校获准开办现代远程教育（含电大的开放教育试点），69所高校在浙江省开设现代远程教育学习中心，在校生达30万人。可以说，教育信息化对浙江教育事业的发展提供了强有力的条件保障，全省电化教育系统工作者对推进教育均衡、推动课程改革、深化素质教育作出了不可替代的贡献。
　　但对照实现教育现代化的要求，浙江省教育信息化还存在一定差距。主要表现为：认识还不够深刻，人们往往只是从纯技术的角度看待信息化；系统性、整体性规划建设缺乏，全省缺乏统一的教育信息化统筹协调与管理体制，缺乏省、市、县（市、区）、校四级互联互通的高速网络，缺乏全省统一的教育基础数据库；应用水平不高；与课程专业建设特别是教改贴得还不紧，教育资源共建共享机制不完善，对移动手持设备、光存储技术等新技术、新设备的应用不够。
　　二、制订《规划》，绘就全省
　　教育信息化发展蓝图
　　《规划》的编制启动于2008年，于2010年4月形成初稿，2011年2月正式印发，前后历时近两年。在编制《规划》的过程中，我们坚持以现状和需求为基础，专门组建课题组对全省各级各类教育信息化建设和应用现状进行了全面调研，深入剖析全省教育信息化发展中存在的问题和进一步发展的需求。在此基础上，坚持广集众智，广纳群言，广泛听取专家、行政部门人员和一线教师对今后一段时期浙江省教育信息化发展对策的意见和建议，确保《规划》目标科学、措施可行。
　　在内容上，《规划》以服务全省教育现代化建设为主线，以促进教育创新、推动教育均衡、提升教育品质为基本宗旨，提出了“力争到‘十二五’末教育信息化整体水平走在全国前列，教育信息化基础设施达到或超过中等发达国家水平，为加快实现教育现代化目标提供良好的服务和强有力的支撑”的总体目标和“需求导向与统筹规划、超前部署与突出重点、项目示范与注重实效”的三项原则，明确了以“一网二库三平台四体系”为主要内容的五大任务、四项工程和六大保障措施。