[某市人社局关于“扶贫车间”工作调研情况汇报] 人社局扶贫政策

某市人社局关于“扶贫车间”工作调研情况汇报 一、xx基本情况 截至2018年5月底，xx累计外出务工人数9.9万人，其中建档立卡户累计外出务工人数0.98万人（经与国扶系统核对数据）；
2017年xx外出务工人员人均年务工收入约为2.5万元；
据不完全统计农民工返乡创业累计人数约2373人，其中建档立卡户80人（主要从事行业类型以商贸零售业、服务业为主，共77家，其次为制造业2家，种养业1家）。自2016年以来累计发放返乡农民工创业贷款167笔，共计1631.75万元，其中：发放给建档立卡户农民工创业贷款共10笔，共计99万元，仅2017年至今发放100笔978.95万元，初步估算可带动就业500人。

二、xx“扶贫车间”推动落实情况 （一）目前，xx初步符合“厂房式就业扶贫车间”的企业（个体工商户）主要是广西崇左市xx蔗糖循环经济产业园中劳动密集型为主的企业（如：美娜利莎鞋业有限公司江州分公司和xx億民鞋厂）及部分示范基地（如：新和镇大华肉牛扶贫养殖示范基地）。截至2018年3月，美娜利莎鞋厂内普工人数为858人左右，其中建档立卡劳动力为78人，女性为323人，残疾人员11人，用工缺口达4000人，人均月工资2300元；
xx億民鞋厂原有员工60多人，现在职工人15人，其中建档立卡劳动力为9人，女性为9人，用工缺口达200多人，人均月工资2000元以上。新和镇大华肉牛扶贫养殖示范基地，现有正式工24人，人均月工资为2800-6000元，季节性工人30人，日工资为100-120元/天，建档立卡户13人均为季节性临时工。围绕xx市xx脱贫攻坚工作，我局将各项就业政策下沉至农村，开展多样化职业技能培训，重点推进短期专项能力技术培训、岗位培训、创业培训；
加强与企业的岗前培训合作，通过针对性、实用性的职业培训，为企业输送符合岗位要求的建档立卡劳动力，解决企业用工荒、用工难问题。

（二）初步符合“居家式就业扶贫车间”的对象主要为xx辖区各乡镇新成立的部分扶贫农村合作社、部分个体工商户。例如：新和镇那颜村养得利合作社主要养殖黑土猪、土鸡，共有8户入股，其中5户（6人）,我县认真贯彻落实会议精神，积极学习、借鉴天等县“扶贫车间”经验，成立了“扶贫车间”工作领导小组，由县人社局牵头，各相关单位密切配合，充分利用政策优势广泛宣传发动、积极推广建设“扶贫车间”，全力打赢我县脱贫摘帽攻坚战。

（三）加大宣传力度，营造扶贫车间模式建设的浓厚氛围。采取网格化和“钉钉”管理办法，以屯为单位，每周播放一期脱贫致富奔小康电视夜校活动，宣讲党的十九大精神，解读党的脱贫攻坚大政方针和各级扶贫惠民政策，增强农户脱贫致富奔小康的信心和决心。通过讲述龙州“种、养、贸、游、工”等产业扶贫模式和效应，脱贫致富典型，激发群众自主发展内生动力。同时，依托电视夜校平台，开展农民实用技术培训，有效提高群众发展生产和就业技能水平。针对生产发展需求，全县32名科技特派员以及涉农部门组建的技术指导组，上门为群众提供产业发展咨询、实用技术指导培训等服务。截至目前，我县已举办电视夜校18期，累计学习人数达到30万人次。全县第一批建设扶贫车间规划建设79个，共完成建设76个，3个正在建设中。其中，已投入使用的共22个，部分车间企业正在入驻，部分车间机器设备正在调试，部分车间正在与企业协商洽谈，部分车间仍未找到项目。从总体情况看，各乡镇都能认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，按照扶贫车间建设使用的总体要求积极推进。此次督察中发现，xx乡马北村、xx村，xx镇十里沟村、xx村，xx镇随西村、xx村，xxx村、xx村，xx村，双浮镇xxx村，xx镇徐老家村，xx镇刘楼村，xx镇廉庙村，xx镇水流村，xx镇刘楼村、xx村，xx镇韩四村、楼李村，苗老集镇沟北村等20个扶贫车间投入运营较早，租金较高，贫困户用工人数较多，给予通报表扬；
对于大新镇花园村，旧县镇李梁村、旧西社区3个扶贫车间尚未建成，予以通报批评。

二、存在的主要问题及原因存在问题 在此次督查过程中发现了不少问题，主要体现在以下几个方面。

一是建设速度慢。截止到督查时发现仍有3个村的扶贫车间尚未建成，基础工程还在建设中。二是项目洽谈、入驻慢。有些车间虽然工程建设已全部完成，但还有部分车间企业没有入驻，项目仍在洽谈中，有些甚至还未找到具体的项目。三是配套设施慢。车间配套设施，在此次督查中发现仍存在不足，水电、围墙、绿化、办公室、卫生间等配套设施没有完全跟上。四是宣传氛围不够。部分乡镇扶贫车间周围的宣传氛围不够，没有凸显扶贫车间在带动贫困村集体经济发展和引导贫困户就业方面的重要作用，部分扶贫车间附近没有任何宣传标语。存在问题的原因：针对以上的问题的分析，主要存在以下几个原因：一是重视不够，部分乡镇没有认识到扶贫车间的重要意义，工程建设推进不力，项目对接不够主动，以至于总体进度迟缓。二是落实不力，工程建设和项目引进无专人负责，虽然扶贫工作有具体的分管负责同志，但是针对扶贫车间的建设使用没有安排专人负责，导致扶贫车间在建成的同时，未能及时发挥作用。三是责任落实不到位，在此项工作中不够积极主动，没有把扶贫车间的建设使用作为脱贫攻坚的一项重要工作去落实。

三、下一步工作要求发现问题是为了更好的解决问题，推进我县脱贫攻坚工作顺利进行。各乡镇要针对这次督查中发现的问题，认真分析，做好下一步的工作。

1、高度重视。各乡镇要针对此次督查工作中发现的问题，迅速对整改工作做出部署和安排，要把整改工作作为当前的首要任务，切实担负起责任，主要负责同志要亲自抓，对未建成的要明确专人负责，吃住在岗，加快工程建设；
对有项目未入驻的要加快项目入驻、项目招工，要确保每个厂房招收贫困户比例不少于用工总量的50%；
要确保全县79个扶贫车间在3月底之前全部投入使用。

2、加快配套设施建设。各乡镇要结合本乡镇实际，加快本乡镇扶贫车间的配套设施建设，水电、围墙、绿化、公厕、办公室、茶水供应尚未配套的要加快配套建设，确保扶贫车间正常运转。

3、营造宣传氛围。各乡镇要提高宣传工作的主动性和自觉性，营造浓厚的宣传氛围，加强扶贫政策宣传，完善扶贫车间管理制度的建设，充分发挥扶贫车间吸纳贫困户就业的积极作用，并做好贫困户用工情况的公示，进一步增强扶贫车间的社会效益。

4、强化督导。各乡镇要积极主动，尽快完成扶贫车间的建设，项目入驻、招工，基础设施配套，营造宣传氛围和投入使用等工作。3月底，我县将组织力量，对全县79个扶贫车间的建设使用情况进行验收、考评，并把验收、考评结果计入对乡镇的年终考核。