浅谈我国少数民族地区高校公益性学生社团的发展

　　1 我国少数民族聚居地区高校公益性社团的重要功能
　　随着我国经济、政治、法律等体制的不断发展与完善，我国高校体制也得到了不断发展，其中高校社团的快速发展就是其重要表现。高校学生社团是以大学生相同或相近的兴趣、爱好、特长、信念、观点或自身发展需要的基础而自发成立的志愿型群体，具有广泛的群众基础，拥有强烈的社会责任感，倡导自立、自强，在大学校园中具有广泛而强烈的影响力，它在创建校园精神文明、繁荣校园文化、拓展大学生综合素质方面起着积极的促进作用，同时在维护社会和谐、促进社会发展方面也发挥着日益重要的作用。我国少数民族聚居地区有其特殊的地理、人文环境，这些地区的高校公益性社团有其特殊而重要的功能。
　　 第一，少数民族地区高校公益性社团具有重要的政治功能。首先，有利于优化当前的民族环境。少数民族地区高校公益性社团针对少数民族地区开展的对人民生产生活、文化产生影响的一系列公益性活动，有利于加强各民族间的相互交流，实现民族间的相互尊重与认可，进而优化当前的民族环境。其次，有利于维护地区稳定，促进民族团结。少数民族地区高校公益性社团在维护地区稳定，促进民族团结方面发挥着重要的宣传教育作用。高校公益性社团通过在基层开展各种公益性活动，在活动过程中适当穿插对党和国家政策的讲解，有利于少数民族地区基层老百姓加强对党和国家政策方针的理解，例如2010年青藏地区发生的“反双语教学”事件，青藏地区高校团委利用部分公益性社团在宣讲国家的“双语教学”政策中发挥着一定的功效。高校公益性社团通过在基层开展各种公益性活动或者参与到当地重大灾难的救灾中，能够让少数民族聚居地区的民众感受到党和国家的温暖，感受到党和国家好政策的照耀，从而增进民众的爱党爱国意识，例如在2010年发生的青海玉树大地震的抗震救灾中，青海省高校的公益性社团积极地响应政府和学校的号召，通过各种方式参与到其中，青海大学的红十字协会、爱心社、心之源家教服务社三个公益性社团分别在搬运救灾物资、义务献血、爱心支教等方面发挥着重要的作用，对玉树抗震救灾做出了重大的贡献，情系了玉树州的藏族人民。
　　第二，少数民族地区高校公益性社团具有很强的经济功能。少数民族地区高校公益性社团通过对基层开展公益性活动有利于加快当地脱贫致富，促进经济的发展。公益性社团科技下乡，能够让当地老百姓掌握一定的生产技术，从而加快他们致富的步伐；公益性社团医疗下乡，能够让那些看不起病的老百姓看上病，从而减轻他们的家庭经济负担，早日脱贫，等等，这一系列公益性活动，都有利于促进少数民族地区经济的繁荣发展。
　　第三，少数民族地区高校公益性社团具有重要的文化功能。首先，有利于加强民族间的文化交流。少数民族地区高校公益性社团通过在校内和校外开展各种涉及民俗习惯的活动，能够加强各民族间的相互了解，加强各民族间的文化交流。其次，有利于民族文化的传承。少数民族地区高校公益性社团深入基层开展公益性活动，能够对该民族的民风、民俗等有最真实的接触，同时应用于公益性活动，能够对民族文化做最好的传承。再次，有利于民族教育的振兴。少数民族地区高校公益性社团通过对当地贫困地区的学生进行义务支教等一系列教育帮扶活动，能够提高当地的教育水平，“百年大计，教育为本”，久而久之，少数民族地区的教育定会有很大的起色。例如，青海大学的心之源家教服务社在西宁市周边的贫困地区开展爱心义务支教大型活动——火炬计划，从2006年至今，受益中小学生达5000人次，对当地的教育做出了突出的贡献，心之源家教服务社因此也受到共青团青海省委、共青团中央的表彰。
　　2 我国少数民族地区高校公益性社团现状及发展瓶颈
　　通过对青藏地区青海省的8所高校及西藏大学的公益性社团现状的调查，我们发现，青藏地区高校公益性社团的发展日新月异，对大学生、大学校园以及社会的发展都发挥着积极的作用，但这些公益性社团在取得长远发展的同时，也存在着亟待解决的问题。
　　首先，校团委对公益性社团的管理体制存在一些缺口。校团委对学生社团的工作给予了极大的自主权，因此社团的发展有较大的自主性，能够较好地激发学生的积极性和创造性，但由于校团委本身承担者大量工作，放到学生社团建设的精力、物力只是一小部分，因而学生社团的发展缺乏足够的管理、支持和引导，社团的日常工作规范度不够。这对于对社会影响较大的公益性社团来讲，是弊大于利的，不利于其形成较大的社会影响力。
　　其次，公益性社团的规模过小，社团的人员结构不合理，社团的党团组织缺失或未发挥其应用的职能，公益性社团的经费尚无法保证，社团内部沟通交流不够，内部建设有待加强，社团社员流失严重，社团换届频繁，公益性社团未能真正走上可持续发展的道路。无论是公益性社团的数量还是公益性社团的人数构成都存在偏小的问题，这是其不能形成较强社会影响力的一个重要因素。青藏地区高校公益性社团以汉族社员为主、以内地社员为主，而当地少数民族社员太少，这不利于发挥青藏地区高校公益性社团应有和特有的职能——优化民族环境、实现民族间相互尊重与认可、促进民族团结、传承民族文化。当前有一部分公益性社团设有团组织，没有一个社团设有党组织，公益性社团内部的团组织几乎已成虚设，根本没有发挥其应用的职能。由于公益性社团没有酬劳，再加之公益性活动老套单一、没有创新，以及社团干部未能采取有效的措施激发社员的奉献精神、服务意识，社团未能让社员感受到集体的力量、“家”的温暖，故而社员流失非常严重。目前青藏地区高校公益性社团的经费主要来源于三方面：通过收取会员费、通过企事业单位取得的校外赞助、校团委的行政经费中拨发。但收取会员费是目前绝大多数公益性社团的主要经费来源，这使得公益性社团的发展缺乏足够的经费支持，将极大的影响公益性社团的活动效果、社团的发展方向及社团的积极性，从而弱化了公益性社团发展的持久动力。只有搞好内部建设，加强社团内部成员间的沟通交流，才能提高公益性社团的凝聚力、战斗力，“攘外必先安内”。
　　再次，公益性活动脱离了青藏地区这一特殊的地域环境，目前青藏地区高校公益性社团的公益性活动很少涉及这一特殊的地域环境——青藏地区是一个少数民族聚居地区，发展方向与内地的公益性社团几乎一致，盲目照抄照搬东中部地区高校公益性社团的发展模式，未能真正实现这一地区高校公益性社团的社会价值，即政治、经济、文化职能；公益性社团的公益性活动走出校园、走向社会、服务社会的力度不够，目前青藏高校公益性社团的公益性活动主要还是集中在校内，兼有少量校外，这不能真正发挥其应有的社会职能；公益性活动的认可度较差，由于普通民众对大学生开展的公益性活动了解程度不够，对大学生的能力、素质不太认可，再加上公益性社团本身开展活动注重于形式、实质效果不佳，普通民众对青藏高校公益性社团开展的公益性活动认可度较差。
　　3 我国少数民族地区高校公益性社团的发展思路及对策
　　针对我国少数民族地区尤其是青藏地区高校公益性社团现状及发展过程中的问题，结合其特殊的地域环境及其重要的政治、经济、文化职能，特提出以下发展思路。
　　首先，加强校团委对公益性社团的管理、支持与引导力度。少数民族地区高校公益性社团有其非常重要的政治、经济、文化职能，故而校团委应该对其进行倾斜，保障其良性发展。
　　其次，壮大少数民族地区高校公益性社团的规模，提高公益性社团的比重，增强其社会影响力；优化少数民族地区高校公益性社团的人员结构，提高当地少数民族人员在公益性社团中的比例，积极发挥少数民族地区高校公益性社团应用和特有的职能——优化民族环境、实现民族间相互尊重与认可、促进民族团结、传承民族文化；完善少数民族地区高校公益性社团的党团组织建设，充分发挥党团组织对公益性社团的指导、监督和教育作用；树立“由归属感到认同感，由认同感到责任感，由责任感到荣誉感”的思想，给公益性社团社员一种“家”的温暖，稳定社团人员；拓宽少数民族地区高校公益性社团的经费来源，加大学校对公益性社团经费及硬件设施的支持力度；加强少数民族地区高校公益性社团内部沟通与交流，搞好内部建设，“攘外必先安内”，提高公益性社团的内部凝聚力与战斗力；加强少数民族地区高校公益性社团的文化建设，走可持续发展的道路；实行“公益性”与“互益性”相结合，激发公益性社团社员的奉献精神、服务意识，提高公益性活动的参与度，鼓励有条件的公益性社团进行高品味的商业化运作。
　　再次，创新少数民族地区高校公益性社团的活动形式，公益性活动要密切结合少数民族地区这一特殊的地域环境，充分发挥这一地区高校公益性社团的社会价值；少数民族地区高校公益性社团要走出校园、走向社会、服务社会；加大少数民族地区高校公益性社团及公益性活动的宣传力度，将公益性活动落实到实处，提高普通民众对公益性社团及公益性活动的认可度与支持度。
　　我国少数民族地区高校公益性社团有其重要的政治、经济、文化职能，但其在发展过程中存在着一定的问题，相信只要各级各部门加强对高校公益性社团的重视力度，集思广益，探讨出一条适合我国少数民族地区高校公益性社团发展的创新之路，我国少数民族地区高校公益性社团一定能在政治稳定、经济发展和文化繁荣上实现其应有的价值。
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