在换届选举上的讲话 [在换届选举工作会议上的讲话]
在换届选举工作会议上的讲话 同志们：
今年，我各行政三年届满，将进行换届。这次换届，是全省村民委员会换届工作的三个试点之一，时间紧、任务重，月底前，要先于全省全面完成。刚才，部长和长分别就党组织和村民（居民）委员会换届工作作了部署，希望各镇（区）、有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、凝聚共识，全面增强做好换届选举工作的责任感使命感 班子是领导城乡基层各项事业的核心，是落实党和政府各项方针政策的一线指挥部。近三年来，我们依托“五纵五横”基层服务型党组织建设、村级党组织提档升格、“为民务实清廉十佳村书记”评选等活动载体，全面加强基层基础建设，班子的凝聚力、战斗力和号召力得到明显增强。但是我们也必须看到，随着工业化、新型城镇化建设的深入，农村土地确权、征地拆迁等任务日益加重，新时期农村宗族、家族意识有所增强，特别是今年洪灾后面临的重建工作，涉及广大群众方方面面的利益，也会诱发许多基层矛盾纠纷问题；
同时，随着村干部保障机制和薪酬水平的逐步完善和提升，岗位竞争也日趋激烈。前段时间，委组织部、民政局对逐个进行了排查，列出了个重点村和个关注村，数量较上届有一定增加，可以说，本次换届工作情况复杂，更具艰巨性和挑战性。对此，大家务必要有清醒认识，必须把换届工作作为关乎全局、影响长远的一项重要政治任务，把“两委”换届摆在全一盘棋的角度考虑，切实抓紧抓好。要通过换届，进一步激发广大干部共谋发展、干事创业的斗志和活力，确保未来三年乃至更长一段时间，基层的工作推进更有底气，基层的群众更加受益，的发展更加美好。
二、汇聚众智，全面把准换届选举工作的各项目标要求 “两委”换届工作，面广量大，政治性、政策性、程序性强，各镇党委政府一定要突出工作重点，抓住关键环节，保证换届工作每一个步骤、每一个环节都有法可依，有据可循，确保选出党和群众满意的“两委”班子。
1．要把牢“尺子”，选准选好书记确保民心所向。选出“组织满意、党员群众认可、干部服气”的党组织书记，换届工作就成功了一大半。要突出抓好党组织书记配备，确保“双强”型书记全覆盖。要坚持发扬民主、走群众路线，充分尊重选举人的民主权利，选出敢于担当实干、勇于开拓创新的书记，提高基层民主的科学性和公信度。要严格选人用人标准，尤其要认真对照“五选七不选”要求，对候选人初步人选进行全面资格审查，真正把“发展经济有办法、维护稳定有实招、清正廉洁有威信、群众认可有口碑”的干部选到书记岗位上来。
2．要挑起“担子”，做实前期准备保障总体稳定。一方面，要抓好前期排查。各镇党委要组织专门力量进入户开展摸底调查，对班子现状尤其是党组织书记队伍进行综合分析研判，对那些难点村、重点村，要重点把握，做到心中有数、有的放矢，有针对性地制定换届方案和工作预案。另一方面，要抓好审计测评。坚持先审计再换届的原则，组织力量做好村级财务清理和“两委”成员离任经济责任审计。普遍开展任期考核，组织党员群众进行民主测评，真正将审计和测评的结果作为干部任用的重要依据。
3．要配强“班子”，优化整体结构激发基层活力。要抓住换届有利契机，拓宽用人视野，通过优化班子整体结构，激发基层队伍的整体活力。始终坚持“能者上、平者让、庸者下”选人用人导向，多把精力用在班子配备上，鼓励从致富带富能手、大学生村官、复转军人、外出务工经商返乡农民中推荐提名人选，把那些“破除定势大胆想，咬定目标大胆干”的优秀同志选进“两委”班子。要科学把握干部的结构比例，既要保留一批想干事、能干事、干成事的骨干，又要加大年轻干部、妇女干部的培养选拔力度，加快干部队伍向年轻化、知识化方向转变。要特别关注大学生村官的选拔使用，鼓励大学生村官作为候选人全面参与换届选举，以“赛场选马”的方式发掘培养人才，激励他们“把论文写在大地上，把青春献给新农村”。
4．要搭好“台子”，做好后续工作维护安定团结。换届后，要及时有效地搭建交流“平台”，深入细致地做好思想政治工作，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉悦、“留”者意志不衰。及时组织新老班子工作交接，抓好谈心谈话这一关键环节，加强与落选、离岗村干部的沟通和交流，维护好基层安定团结的良好局面；
全力做好新一届“两委”成员特别是“一把手”的履职培训，帮助“两委”班子尽快熟悉业务、进入角色、胜任工作。要结合“两学一做”学习教育，开展新一轮走村入户活动，推进服务型党组织建设。进一步完善激励保障机制，激发干部干事创业热情。
三、集聚合力，全面压实换届选举依法有序开展的工作责任 全上下要把“两委”换届作为当前农村工作的头等大事，以“一个声音喊到底”的统筹领导，“一套人马抓到底”的组织落实，“一个步调迈到底”的督查指导，确保换届工作有序推进、顺利完成。
1．要精心谋划，做到“有备无患”。要强化时间意识，合理安排换届选举的时间节点，按照委统一部署，党组织和委员会换届工作分别必须在月底和月底前全部完成。委下发了“两委”换届工作文件，明确了实施步骤，各镇党委要严格按照文件要求，切实做到任务到人、时间到天，把一切工作往前做、做在前，保证“两委”换届工作有序推进。在这里要特别注意，换届选举阶段往往是问题凸显期、矛盾激发期、上访高峰期，尤其是重点村、难点村非常容易出问题、闹矛盾，各镇党委一定要提前预判，周密安排，对问题村先整治后换届，确保换一个成一个，对选举过程中可能出现的错漏和问题，要及时纠正，妥善解决，全力保障选举程序的合法性和选举结果的有效性。
2．要统筹协调，做到“各司其职”。“两委”换届工作是一项系统性、综合性工程，一个环节操作不当，都可能造成被动。全上下要以倍加审慎、倍加认真的态度，把这项工作做深、做细、做实。会议结束后，各镇区、各都要成立换届工作领导小组和指导小组，派选精干人员驻村指导。各有关部门要切实担负起岗位责任，积极主动配合，形成工作合力：组织、民政部门作为指导换届工作的具体业务部门，要充分发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和面上指导；
宣传部门要积极引导新闻媒体加强正面宣传，营造健康向上的社会舆论氛围；
农工办及审计部门要组织好村级财务的审计工作，纪检、政法、公安、财政和信访等部门要各司其职，密切协作，维护好换届期间的社会秩序。
3．要压实责任，做到“责无旁贷”。委领导班子要深入到村靠前督导，特别要到党建薄弱村、经济落后村、信访集中村进行检查指导。各镇党委书记要切实担负起“第一责任人”职责，把换届作为当前的第一要务，坚持全程纪实，抓好指导推进，做到精力投放到位、工作部署到位、措施落实到位。问责是一把“利剑”，这次换届选举工作将严格执行责任追究制度，对环节过程中因组织工作不到位、分析预判不准确、处理问题不及时等原因，造成不能按时换届或引发群体性事件的，将严肃追究领导责任。
4．要严肃纪律，做到“风清气正”。要加大换届纪律宣传教育力度，运用多种形式广泛宣传贯彻干部选拔任用和换届工作的政策法规，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和“九个严禁”换届纪律要求，引导党员群众不断强化纪律意识和规矩意识，正确行使个人民主权利、维护自身正当利益。要加大监督力度，进一步明确拉票贿选等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门，加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为实行零容忍，发现一起、查处一起、通报一起，坚决防止宗族、家族等势力干扰换届选举。要密切关注舆情网情，把握主流舆论导向，积极应对可能发生的重大、敏感问题，防止因我们工作不当引起个别媒体跟风报道甚至恶意炒作，为换届工作营造良好的舆论环境。
同志们，“两委”换届工作是今年委十分重要的工作，是一项严肃的政治任务。希望大家以高度负责的精神，精益求精的态度，不折不扣、敬终如始做好各项工作，确保换届任务如期圆满完成，努力向委、政府交上一份满意的答卷！
