教育在创新中前行

　　2012年各地在教育制度创新上得到了前所未有的发挥。实际上，在大量地方教育实践中，反映的还是一种深层次的精神追求，一种使命感和责任心，一种热爱教育、真爱孩子的浓烈情感。正是这种教育在创新中前行，这种对理想教育的追求与责任，才构成了各地教育制度创新最直接的原动力。
　　市级统筹，以区、县为主，强化市级政府在教育经费投入、师资分配等方面的统筹作用；集中财力，扶持薄弱地区，减轻县级财政负担；加强顶层设计，实现真正意义上的教育均衡。
　　制度亮点：为促进均衡发展，晋中市开创“四化两改三保证”的模式，即“四化”：学校建设标准化、教师交流制度化、教育管理规范化、教学手段信息化；“两改”：改造薄弱学校、改革高中招生制度；“三保证”：保证贫困生不失学、保证学困生不流失、保证农民子女和城市学生享受同等待遇。同时实施县域教育质量的考评制度，增强政策实施力度，提高实施效率：考核内容包括县级领导教育责任考核；县级教育局发展性评价考核；县级教育督导评估考核等。考核对象有县级党政领导、学校及校长级领导班子成员，其中对县级党政领导的考核包括9项内容，考核主体除了相应的教育督导机构及上级管理部门，还重视学生家长的参与。
　　创新效果：提高了农村薄弱学校教学质量，使大量农村学生回流。城市“择校热”现象得到遏制，班额缩小到正常水平，教师的管理和教学压力降低。城乡义务教育阶段中的重点班、尖子班、快慢班现象消失，促进了教育均衡、公平。
　　市政府出台《关于发放“幼儿助学券”的工作意见（试行）》，由此成为全国率先免除幼儿基本教育费用的城市。
　　制度亮点：“幼儿助学券”实行政府买单， 公办、民办幼儿园均具有申请资格。南京市和区县两级财政共安排资金3.4亿元，“幼儿助学券”发放采取“政策全市统一、经费市区共担、实施区县为主”原则。全市统一部署、统一政策、统一标准。只要符合相关条件的幼儿园，无论公办民办均具备“兑换”资格。向弱势群体倾斜，具有南京市常住户口、符合计划生育政策的3至6周岁适龄幼儿均可发放。发放标准：一般幼儿每月200元，困难家庭幼儿每月220元。据统计，可享受助学的17万适龄幼儿中，有7%为外来务工人员子女。
　　创新效果：2011至2012学年，全市共有13.3万名幼儿成功申领，市财政下拨相关经费2.66亿元。“幼儿助学券”制度实施增强了政策杠杆的激励功能。同时引入学前教育发展的竞争机制，其结果不仅资助了政府办园，也资助了系统办园、集体办园及民办园。幼儿入园没有学区限制，家长自由选择的压力小了，幼儿园因此改善办园条件，提高了幼教质量。
　　不再用城市教育标准和眼光去评价乡村教育，而是尊重差别，因地制宜，尊重教育规律，合理灵活利用乡村资源，办适合自身发展的乡村学校。全县40多所学校先后告别以往毫无个性、指向不明的校训，结合师生的智慧和学校特点，确定了新的办学目标和办学方向。
　　制度亮点：就地取材，创设良好育人环境。结合学校内部及周边环境特点对学校进行“定位改造”，通过精心布局和设置，使学生在举手投足间接受现代知识。亲近自然、走近社会，用现代教育改造农村教学。通过开展“读书行动计划”，使农村孩子养成阅读习惯；通过构建“课程超市”，提高农村学生认知能力。教师被要求自学一门“特长”，以便“让学生的兴趣爱好得到不同满足”。乒乓球、太极拳、十字绣、根艺和石头彩绘在全县农村学校已蔚然成风。
　　创新效果：构建现代农村教育体系，乡村教育悄然回归。原来普普通通的农村校园在现代教育的熏陶下和和美美起来，学校真正成为农村孩子学习的“一片乐土”。
　　全省初步形成以高等职业院校为龙头、中等职业学校为主体、乡镇农校为基础的职业教育评价体系，实现公办与民办职教共同发展，行业企业广泛参与的职业教育多元办学格局。
　　制度亮点：在创新职业教育中注重评价体系建立，组织开发科学的技能抽查标准与题库。组织职业院校和行业企业专家研究开发20个高职专业类的技能抽查标准和题库，全年对3至5个专业进行高职学生专业技能抽查，并强化技能抽查结果的运用，对连续两年抽查不合格的专业，拟停止其招生资格。
　　以抽查结果“倒逼”职业教育制度化、教师专业化和设备的不断更新。在全省范围内，凡在各中职学校及高职院校中职部已经开设且有在籍学生的专业，都必须接受专业技能抽查。抽查结束后，教育行政部门将技能抽查成果向社会公布。
　　创新效果：职业院校学生专业技能抽查制度，使教育主管部门与科学监控教育质量互动，此项抽查制度已成为湖南切实加强职业院校专业建设和专业教学、提升学生专业技能、增强学生就创业能力的重要保障。
　　无棣县委、县政府出台“一号文件”《关于加强全县中小学、幼儿园校车管理的实施意见》，实行有效解决全县学生乘车上学的安全问题。
　　制度亮点：县政府按市场化改革原则创新校车管理和运营模式。组建由政府和企业共同合作的“校车运营公司”，配备驾龄均在10年以上的119名专职司机和119名随车看护员。家长需要承担的实际校车费用每月只需70元。同时，无棣县成立12个部门和单位组成的联席会议制度，提出校车运行过程中需要研究解决的问题和事项，组织督查全县校车运营管理，按照学生从离开家门一直到进入校园全程分段划分责任，做到每一个细节均有章可循。
　　创新效果：政府减压，解决了校门口接送学生的车辆造成交通拥堵的问题；家长放心，由于校车长期固定准时运营，家长可以第一时间接收到学生上下车的信息，解决了接送学生与家长务农和上班时间的冲突。
　　关注孩子营养午餐问题，利用制度拨款根据不同类型的学校兴建改修食堂。计划5年内投入120亿元，为贫困山区中小学生解决上学食宿难题。其中100亿元由政府财政投入，剩余资金通过贵州山区希望工程基金——幸福校园计划，向社会爱心企业及人士募集。已投入资金6亿元在全省88个县建设了9961个农村中小学食堂。