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【落实全面从严治党主体责任述责述廉报告】退役军人事务局长述责述廉

无忧文档网    时间: 2019-09-03 18:12:21     阅读:

落实全面从严治党主体责任述责述廉报告 落实全面从严治党主体责任述责述廉报告2017-01-20浏览:
分享人:方珍涵手机版 尽管制定了 “两个责任”三个清单,对党组集体责任、 书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”进行了明确和 细化,建立了 “双报告”和签字背书制度,但在实际工作中 “一岗双责”履行不够到位,不同程度地存在重业务、轻党 建现象,对党建工作不够重视,不按照要求定期听取分管部 门和单位党建工作开展情况汇报,对分管部门和单位党建ェ 作缺乏有效指导和监督,从严治党的责任和措施落实不到位, 造成从严治党压力传导不够、从严治党责任意识层层递减, 导致部分党员干部对全面从严治党的紧迫性认识不够,落实 主体责任积极性不高,基层党组织战斗堡垒作用发挥不够好。

以下是落实全面从严治党主体责任述责述廉报告,欢迎阅读 参考。

落实全面从严治党主体责任述责述廉报告各位领导、同 志们:
2016年以来,我们认真学习党的十八太、十八届五中、 六中全会和省厅党风廉政建设的相关会议精神,紧紧结合我 局实际,不断强化党风廉政建设,较好地完成了党风廉政建 设的各项任务,为开创全市国土资源管理工作新局面提供了 坚强保证。我现在代表开封市国土资源局党组,将履行主体 责任的情况汇报如下:
一、党组履行党风廉政建设主体责任情况 (一)加强组织领导,推动工作落实。局党组按照省委、 市委和省厅的部署,认真落实全面从严治党主体责任,把党 风廉政建设列入局党组重要议事日程,对党风廉政建设和作 风建设等方面进行专题学习、加强研究、落实责任、强化监 督。制定了《开封市国土资源局2016年党风廉政建设工作 要点》、组织召开了系統党风廉政建设工作会议,层层签订 了党风廉政建设责任书,构架了横到边、纵到底的责任体系。

把党风廉政建设与业务工作有效的结合,做到边部署、边落 实、边检查、边考核。

(二)强化思想教育,严肃党的紀律。组织系統干部职エ 认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律 处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督 条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《习近 平关于严明党的纪律和规矩论述摘編》等党规党纪和党和国 家领导人新形势下反腐倡廉文献精神。学习贯彻领会“七个 有之”、“五个必须”和中纪委六次全会关于严明党的纪律的 精神要求。教育大家严格要求自己,做到依法行政、廉洁从 政,通过学习使党员干部廉洁_律的主动性得到了明显增强。

6月16日,党组主要负责人为局机关全体党员、县(区)局一 把手,局属单位班子成员做了《争做合格党员践行五个国土, 为国土资源事业和开封社会经济发展做出积极贡献》的专题 党课。

(三)强化制度制約,规范权力运行。认真贯彻民主集中 制,落实“三重一大”事项决策规则。班子成员自觉遵守集 体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实 民主生活会制度,提高了班子成员的凝聚力、向心力,做到 重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策, 加强了对权力形使的制约和监督。制定完善了《开封市国土 资源局关于进一歩加强财务管理工作的通知》、《开封市国土 资源局财务收支管理暂行办法》、《开封市国土资源局公务接 待管理办法》、《开封市国土资源局公车管理暂行办法》等制 度。利用党组会、中心组学习、党支部会议等形式,组织班 子成员和党员干部学习贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建 设工作要求,及时提醒班子成员牢固树立认真履行“一岗双 责”的责任意识和工作自觉性、主动性。

(四)落实干部选用規定,提高群众满意度。严格落实从 严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的领导干部选 拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱 颖而出的选人用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用 工作条例》,按规定程序、办法和标准选人用人;对新提任的 七名科级干部进行了任前廉政谈话,加强廉政教育,提高廉 洁从政自觉性。

(五)加强班子建设,提高整体素质。坚持把理论学习摆 在班子建设的首要位置,坚持中心组学习制度,严格落实理 论学习的有关制度和要求,结合国土资源管理工作实际,全 年共组织理论学习120人次。组织开好党员领导干部民主生 活会。通过召开干部职ェ座谈会,开展谈心谈话23人次;
向 有关部门和单位发征求意见函130份,认真听取意见建议, 接受群众评判和监督。

(六)深化作风纪律建设,坚决杜绝侵害群众利益的不正 之风。扎实开展“四个专项治理”、“整治侵害群众利益的不 正之风和腐败问題”和“懒政怠政为官不为问责年”等活动。

持之以恒纠正“四风”,推动违反中央“八项規定”精神案 件通报曝光常态化,自觉接受社会各界的监督。坚持群众利 益无小事,注重维护被征地群众权益,确保群众的知情权、 参与权和表迗权,确保给群众的征地补偿费用及时、足额兑 付。党组及班子成员带头深入贯彻执行中央“八项規定”精 神和上级有关要求,持之以恒地反对和纠正“四风”,不断 提高正风惩腐的精准性、实效性。强化对执行中央“八项规 定”精神情况的督查,对违反“四风”问题线索,深挖细查、 绝不放过,对顶风违纪行为点名道姓曝光。在省、市政府组 织开展的“懒政怠政为宫不为问责年” “面对面”评责阶段 我局位居全市第二名。

(七)积极支持纪委开展执纪监督。始终坚持把党的规矩 和纪律挺在法律前面,大力支持纪检监察工作,发挥局纪委 的职能作用,聚焦主业,强化执纪问责。严格按照上級“三 个转变”要求,对系统内纪委书记的分ェ进行了调整,明确 各级纪委书记(纪检组长)不再分管业务工作,使主业更加突 出。大力支持纪检监察和执纪工作,充实了一个县局的纪检 组长。支持局纪委严格按照程序,依纪问责,依法办案。年 内对3名科级干部给予了党政纪处分,对2名科级干部进行 了诫勉谈话,在广大干部职ェ中树立了纪检监察的权威。

(八) 切实加强监督,确保权力正确行使。坚持运用“四 种形态”,从具体问题抓起,抓早抓小,动辄则咎,不断强 化自我监督,增强权力制约和监督效果。抓住“关键少数”, 破解“一把手”监督难題,上一级纪检监察机构把下一級“一 把手”纳入监督重点,发现问题线索及时处置。同时加强了 对“一把手”和可能走上“一把手”岗位领导干部的监督, 注重了解日常表现,发现问题及时提醒纠正,坚决防止“带 病提拔” “带病上岗”。

(九) 扎实开展“两学一做”学习教育。认真学习贯彻中 央、省、市委关于“两学一做”学习教育有关精神,对本系 统“两学一做”学习教育进行安排部署。4月29日召开了系 统“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育动员 部署会,对全市国土资源系統“两学一做”学习教育活动进 行了安排部署,明确了学习目标和具体要求。通过“三会 一课”、组织生活会、民主评议党员等方式,推动党的思想 政治建设抓在日常、严在经常。活动开展过程中紧紧围绕中 心、服务大局,融入日常工作,做到两手抓、双促迸。

二、党组书记履行“第一责任人”职责情况 我本人严格执行中央和省委、市委关于实行党风廉政建 设责任制的規定,认真落实“第一责任人”的职责,牢固树 立抓党风廉政建设的政治责任意识,坚持亲自抓、亲自管、 负总责。

(一)落实党风廉政建设领导责任制。我们在党风廉政建 设方面积极开展党务、政务公开工作,促进制度执行过程的 公开化、程序化、透明化,切实维护制度的严肃性,保证权 力在阳光下运行。围绕“四个专项治理”、“整治侵害群众利 益的不正之风和腐败问題”和“懒政怠政为官不为问责年” 等活动,教育使党员干部增强纪律观念、改进工作作风、规 范公务行为、提振精神状态。

(二)牵头组织与推动。积极推进市国土资源局系统党风 廉政建设和反腐敗斗争,定期主持召开党组会,专题研究部 署党风廉政建设工作,认真听取个县(区)局及局属单位的ェ 作汇报,协调解决工作中的困难和突出问题。

(三)重视教育与监管责任。健全完善“一把手负总责, 分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作 机制。年内,局领导班子始终以把纪律和政治规矩挺在法律 前面为理念,共召开了 30次党组会、5次中心组理论学习和 14次中层以上干部会议,引导党员干部牢固树立“四个意识”。

(四)带头做好表率。本人坚持以身作则,坚持以上率下, 管好自己,时常提醒亲属及身边工作人员要严格执行廉洁自 律要求。严于律己,不搞特权,讲党性、做表率,带到接受 干部群众的监督。在个人重大事项上严格按照有关规定如实 向纪委、组织部门报告。

三、班子成员履行“一岗双责”情况 局班子成员坚持分管业务工作与党风廉政建设一起抓, 定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设ェ 作情况,并与分管科室签订了年度党风廉政建设责任目标书; 指导联系单位、分管科室研究制定加强党风廉政建设的措施; 每一位班子成员听取了 2次联系单位、分管科室的党风廉政 建设工作汇报;
涉及个人的重大问题、重要事项等均如实向 局党委汇报,并自觉接受组织和群众的监督。

四、存在问题及今后努力方向 一年来,虽然我们在党风廉政建设和反腐败工作上取得 了一些成绩,但与省厅党組、市委、市政府的要求还有一定 的差距,主要表现在一些干部对落实“两个责任”、“一岗双 责”、“八项規定”精神、认识还不够全面,反腐倡廉教育的 形式还比较单一。下一步我们将进一步加大教育的力度;
进 一歩增强攻坚克难的勇气。下歩,我们将继续按照省厅党姐、 市委市政府的要求,认真谋划明年的各项工作,以“抓铁有 痕踏石留印”的精神来抓党风廉政建设,努力开创系统党风 廉政建设工作新局面,为实现建设“五个国土”,为加快建 设现代化副中心城市做出应有贡献。

落实全面从严治党主体责任述责述廉报告 刚才,5位同 志分别进行了述责述廉,并就大家提出的问题,做了很好的 回答,作出了承诺。从发言中可以看出,5位同志都进行了 认真准各,思路比较清晰,方向比较明确,工作做得实,问 题找得准,迗到了传导压力、压实责任、点明问题、促进落 实的目的。

习近平总书记多次强调全面从严治党主体责任的落实, 指出各级党委要把抓好党建作为最大政绩,这是中央对党委 落实主体责任提出的明确要求,更是党委工作的本职回归, 是法定之责。12月2日,省委召开2016年度落实全面从严 治党主体责任述责述廉会议,省委书记谢伏瞻同志就今后一 个时期落实全面从严治党主体责任工作作出安排部署,强调 全面从严治党说到底是个责任问题,不明确责任,不落实责 任,不追究责任,从严治党就落不到实处。我们要认真学习 领会,抓好贯彻落实,真正把全面从严治党主体责任扛稳抓 牢做实。下面,我讲几点意见。

一、深刻认清形勢,以思想自觉深化主体责任落实 回顾十八大以来全面从严治党的实践,中央以“八项规 定”为切入点,以作风建设为突破口,以党规党纪为基准线, 以“两个责任”为传动轴,采取一系列重大挙措,抓思想从 严,抓管党从严,抓执纪从严,抓治吏从严,抓作风从严, 抓反腐从严,极大促进了党风政风转变,开创了党的建设新 局面,深得党心民心。全面从严治党之所以发生全面深刻的 变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化,关键在于以习近 平同志为核心的党中央有强烈的担当精神,层层传导压力。

去年以来,中央重新制定修订《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党 内法规,党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内 政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,都 是要唤醒责任意识,激发担当精神,推进全面从严治党主体 责任落到实处。

在党中央和省委的正确领导下,市委坚持把学习贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,紧紧牵住 全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”,推动形成了党委抓、 书记抓、各有关部门抓、一級抓一級、层层抓落实的党建ェ 作格局。特别是今年以来,按照省委的统一部署,市委在巩 固和深化2016年主体责任落实年成果的基础上,以主体责 任深化年为抓手,全面加强党的建设,坚持从严管党治党, 充分发挥了党委领导核心作用。我们认真组织开展“两学一 做”学习教育,开展党风党纪专题教育,强化理论武装、坚 定理想信念,锤炼坚强党性、严守党规党紀;
坚持好干部标 准,认真开展换届纪律专项监督检查,严肃纠正和查处选人 用人中的不正之风;
严格执行中央八项规定精神和省委省政 府若干意见以及市委市政府20条落实意见,认真做好中央 巡视组“回头看”落实整改工作,严肃查处“四风”问题, 保持惩治腐败高压态势。总的看,全市各级党姐织落实全面 从严治党主体责任的重视程度在提高、压力传导在加大、エ 作成效在提升,全市政治生态持续向好、不断改善,为商丘 经济社会发展提供了坚强保证。

当前,我市正处在转型升级、跨越赶超的关键时期,市 五次党代会明确提出了以实现又好又快跨越发展决胜全面 小康为总目标,以忠诚担当干净干事为总要求,以狠抓项目 引进和建设为总抓手,以建立马上办抓落实推进工作机制为 总保障的“四个总”的战略思路。实施这一战略思路,推动 商丘跨越发展,迫切需要把全面从严治党主体责任落到实处, 确保管党有方、治党有力、建党有效,锻造推进各项事业健 康发展的坚强领导核心。与中央和省委要求相比,与事业发 展需要相比,我市一些地方、部门在落实全面从严治党主体 责任方面还存在诸多不足,“弱化”“软化”“虚化”的问题 不同程度存在,有的把党建当“虚活”,把主业当副业;有的 存在形式主义、教条主义,没有实招、方法不多;
有的地方 “一把手”存在好人主义,“问责”不敢较真叫板,担当精 神不足。这些问题的存在,不仅影响地方政治生态,而且会 迟滞经济社会发展。我们一定要深刻认识到主体责任是政治 责任也是职责所系、是集体责任也是个人责任,必须强化责 任意识、责任担当,切实树立对党和人民负责、为党和人民 担责的思想自觉,敢于较真碰硬,勇于担当作为,坚决把全 面从严治党主体责任落到实处。

二、坚持问题导向,以对标整改推动主体责任落实 从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不 只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化,范围更 宽、标准更高、责任更大、要求更严,不仅将党风廉政建设 主体责任涵盖在内,还包括加强党的思想建设、组织建设、 作风建设、制度建设等方面的主体责任。从中央巡视组“回 头看”查摆问题和我市巡察发现问题看,各县区、各部门在 落实主体责任中存在的主要问题,可以归结为党的领导弱化、 党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面。我们一定要紧 盯这些突出矛盾,对照党章党规标准和中央、省委要求,聚 焦聚力加以整改解决,真正做到在政治高度上突出党的领导、 在政治要求上抓住党的建没、在政治定位上聚焦全面从严治 党。

(一)要着力解决党的领导弱化问题。对照党章、地方委 员会工作条例、党组工作条例有关要求,我市各级党姐织在 发挥总榄全局、协调各方的领导核心作用方面还存在不少问 題。有的党组织和领导干部政治观念淡化,政治立场曖昧, 政治担当缺失;有的在贯彻中央和省委精神、推动事业发展 方面存在政治定位不够高的情况,以中央精神、省委部署和 市委要求为指导主动研究新情况新问题不够;
有的部门、企 业党组织的地位弱化,以行政首长负责制为名否定党组织的 作用,以行政会议代替党组(党委)会议,把党的会议议题局 限于干部选拔任免,等等。这些问题的存在,严重削弱党组 织的创造力、凝聚力、战斗力,严重影响中国特色社会主义 制度最大优势的发挥,必须切实加以解決。全市各级党组织 要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定 地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在 思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处, 确保中央政令畅通。要切实提高领导能力和水平,把本地区 本部门工作放到全国、全省、全市大局中去谋划,确保贯彻 落实中央和省、市委各项决策部署不走样、不变调、不棚架。

(二)要着力解决党的建设缺失问题。一些党组织主业主 责意识还不够强,党的建设仍然存在薄弱环节。有的思想政 治建设抓得不够扎实,针对性、实效性还不够强;
有的规范 党内政治生活不到位,批评和自我批评这一有力武器用得不 够好;有的对企事业单位、学校党的建设重视不够,导致腐 败问题易发多发;
有的对基层党组织建设抓得不力,组织覆 盖还存在不少空白,农村软弱涣散基层党组织仍然存在。全 市各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,强化 对党的建设全面负责的责任,不断提高党的建设科学化水平。

要加强思想政治建设,以学习习近平总书记系列重要讲话精 神和治国理政新理念新思想新战略为核心,坚持不懈抓好党 内学习教育,深入学习党章党規党纪,真学真懂真信真用立 根固本,进一步坚定理想信念。要加强和规范党内政治生活, 全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求, 严明政治纪律和政治規矩,严格执行民主集中制,规范民主 生活会制度,用好批评与自我批评武器,落实好组织生活会、 领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,增强党内政 治生活的政治性时代性原则性战斗性。要树立大抓基层的导 向,切实加强农村、城市社区、高等院校、国有企业、机关 事业单位、群团组织等传统领域基层党组织建设,破解非公 经济组织、社会组织等新兴领域党建工作难题,提升基层治 理能力和水平。

(三)要着力解决全面从严治党不力问題。各级党组织在 落实全面从严治党主体责任方面还存在一些问题和不足,有 的纪律松弛,梃纪在前不到位,违反政治紀律政治规矩的问 题时有发生;
有的抓“四风”整治前紧后松,一些领域“四 风”问题有所反弹;
有的处理不好监督执纪的刚性与运用监 督执纪“四种形态”政策性的关系,既存在责任追究不够严, 以约谈、诫勉、检查、通报代替组织处理和党纪政纪处分的 观象,也存在“四种形态”运用不够的问题。各级党组织要 切实承担起落实全面从严治党之责,坚决把管党治党的责任 一层一层压下去,分解到组织、宣传、统战、政法等党的ェ 作部门。要保持反腐惩恶高压态势,坚持无禁区、全覆盖、 零容忍,坚持“老虎”“苍蝿” 一起打,减少腐败存量、遏 制腐败增量。要推动巡察工作向纵深发展,突出政治巡视, 坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,紧扣“六项 纪律”,及时发现、有效解决腐败、紀律、作风和选人用人 方面的突出问题,做到敢管敢严、真管真严、长管长严。要 运用好监督执纪“四种形态”,强化责任,勇于担当,惩处 极少数、教育大多数,真正达到治“病树”、拔“烂树”、保 护“森林”的目的。

三、抓住关键环节,以重点突破带动主体责任落实 全面从严治党是系統工程,落实主体责任涉及到强化党 的领导、加强党的建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争等 方方面面,要善于抓住重点、举纲带目,通过重点突破带动 全局,推动全面从严治党主体责任落地生根。

(一)要层层压实责任。一要压实领导班子的集体责任。

各级党委(党组)领导班子要把抓好党建作为最大政绩,把全 面从严治党作为应尽之责、分内之事,坚持党建工作和中心 工作一起谋划、一起部署、一起考核,严格对党员的日常监 督管理,强化对权力运行的监督制约,确保权力始终在正确 的轨道上运行。二要压实党委(党姐)书记的第一责任。各级 党委(党组)书记不仅要以身作则,模范遵守党的各项纪律规 矩,还要认真履行全面从严治党第一责任人职责,领好班子、 带好队伍、管好干部,层层传导压力,督促班子成员和下級 党组织切实肩负起全面从严治党职责。三要压实班子成员的 “一岗双责”。各级党委(党姐)领导班子成员既要抓好自身 的业务工作,又要以同样的注意力抓好分管系統和部门的党 风廉政建设,坚决落实领导班子关于全面从严治党的决策部 暑,定期研究、检查、报告分管范围内的党风廉政建设情况, 真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实 到行动上。

(二)要抓实重点任务。一是严格执行党的纪律规矩。始 终立足“全面”这个基础,做到既紧盯政治紀律又全面执行 “六项纪律”,既突出“关键少数”又面向全体党员,确保 管党治党有重点、无盲区、全覆盖。要认真学习贯彻《中国 共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,坚决维 护党纪党规的严肃性和权威性,把纪律和规矩立起来、严起 来,执行到位。二是从严匡正选人用人之风。认真落实新时 期好干部标准,树立正确用人导向,坚决防止和纠正选入用 人上的不正之风,真正把想干事、能干事、敢担当、善作为 的干部选拔出来、放到合适的岗位上。三是推动作风建设常 态长效。持续抓好中央八项规定精神和省委、省政府若干意 见的贯彻落实,坚持抓常、抓细、抓长,紧盯“四风”新形 式新动向,紧盯发生在群众身边的不正之风,严肃查处公款 吃喝、公车私用、出入“会所”等隐蔽场所、滥发津补贴等 突出问题,以党风政风带社风民风、聚党心民心。四是领导 和支持纪检监察机关开展工作。坚定不移地支持纪检监察机 关实现“三转”,旗帜鲜明地支持纪检监察机关加大查办案 件力度,特别是要加强反腐败协调机制建设,把反腐败协调 小组的组织协调职能做实,为执纪执法机关依法履职提供有 利条件,创造良好环境。

(三)要做实制度保障。一要建立明责机制。按照中央和 省委关于落实主体责任的部署要求,建立健全完善的主体责 任清单制度,明确目标要求和完成时限,细化责任内容和ェ 作措施,建立有权必有责、权责相一致的责任体系,真正做 到工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要狠抓制度执 行。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留暗门、 不开天窗,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令 不行、有禁不止的行为,让铁规发力、让禁令生威。三要建 立督查机制。加强对主体责任落实情况的监督检查,通过建 立督查工作台账:通过约谈、函询、观场指导、工作检查等 方式,把主体责任压紧压实。

(四)要强化问责追责。一要依纪依规问责,对于主体责 任落实不到位、管党治党失之于宽松软造成严重后果的,铁 面执纪、较真叫板,该问到哪一级就问到哪一級,该问到谁 就问到谁,该问到什么责任就问到什么责任,而且对不敢问 责的也要问责,坚决维护法纪的权威性和严肃性。二要实行 终身问责,对履行主体责任不力,失职失责性质恶劣、后果 严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都坚 决严肃问责,强化“在岗一日、尽责一天”的责任观念,始 终绷紧主体责任的弦,做好自己该做的事,真正做到坚守初 心、终身负责。三要完善问责措施,把全面从严治党主体责 任的监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,把问责 事项、方式、程序制度化、具体化,有责必纠、有责必查、 有责必问,有效提升问责工作的规范化、科学化水平。

同志们,全面从严治党是我们党立下的“军令状”。我 们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入 贯彻落实党的十八届六中全会和省十次党代会、市五次党代 会精神,推进全面从严治党向纵深发展,为实现商丘又好又 快跨越发展决提供坚强政治保证。

落实全面从严治党主体责任述责述廉报告 2016年,在省 厅党组的正确领导下,认真履行全面从严治党主体责任和党 风廉政建设第一责任人职责,以党建工作为龙头,狠抓全局 党风廉政建设、作风建设,有力地推动了各项工作的顺利开 展。全市耕地保有量和基本农田保有量超省定目标,在全省 率先完成永久性基本农田划定工作,全年经省政府批准97 个建设用地批次万吉,2016年度卫片执法检查工作顺利通过 省级验收,城镇空闲土地核查上报率和通过率在全省排名第 一。现就2016年度落实全面从严治党主体责任情况述责述 廉如下:
一、落实主体责任和遵守党的纪律情况 一是加强组织领导,狠抓责任落实。成立了 “一把手” 任组长的从严治党工作领导小组,健全完善“一把手负总责, 分管领导各负其责,班子成员齐抓共管,纪检部门监督检查” 的党建工作领导体制和工作机制,坚持把加强党风廉政建设 和作风建设与业务工作同部署、同检查、同考核,修订完善 了《党组履行党风廉政建设主体责任清单》、《党组主要负责 人履行党风廉政建设第一责任人责任清単》、《纪检组履行党 风廉政建设监督责任清单》等三个清单,建立了 “双报告” 和签字背书制度,明确和细化了局党组和班子成员在落实主 体责任方面的责任,局党组和党组成员、班子成员签订《廉 政承诺书》、和科室及局属单位负责人签订《党风廉政建设 责任书》,初歩形成了 “横向到边,纵向到底”的全覆盖责 任体系和一级抓一級、层层抓落实的工作机制。

二是加强干部监督管理,规范选人用人。严格按照《党 政领导干部选拔任用工作条例》和“五好”干部标准选拔使 用干部,局党组对拟选拔使用干部进行充分酝酿提名,纪检、 人事、机关党委等部门参与任前考核并向局党组提交考察报 告,局党组会讨论决定后进行公示,坚决杜绝带病提拔,真 正让敢于担当、敢于负责、工作实绩突出、能为群众办实事 的干部得到重用。2016年,全市国土资源系統新提拔使用科 级干部18人,没有一人出现问題。

三是强化源头预防,规范权力运行。扎实开展“两学一 做,’学习教育,将党章党规、习近平总书记系列重要讲话、 廉政法規、从政道德和社会公德作为中心组学习和党员干部 教育的重要内容,充分利用党组会、中心组集体学习、干部 职ェ大会、道德大讲堂等时机,抓好反腐倡廉教育,做到警 钟长鸣,增强拒腐防变的能力。做好廉政风险排查,建立权 力清单,公开权力运行流程图,自觉接受本単位干部职ェ和 社会公众的监督。

四是强化正风肃纪,严查违纪行为。按照把紀律和规矩 挺在法律前面的要求,在全市系統开展懒政怠政为官不为专 项治理,教育引导党员干部自觉遵守党纪国法,不越黄线、 不踩红线、不碰高压线。大力支持纪检监察部门执纪问责和 查办案件,选拔一名政治坚定、坚持原则、敢于执纪、公道 正派的干部任纪检监察室主任,及时调整和充实了纪检监察 室人员,专门调整出2间办公室建立廉政谈话室和约谈室, 配备了电脑、刻录机、摄像机、保险柜和监控设各。对全市 国土资源系統10个国土资源所进行了专项巡査,对查出的 问题及时进行了处理和整改,依纪依规对4名党员干部实行 了约谈,对2名违纪党员干部给予了党紀处理。

五是严守党的纪律,落实规章制度。自觉发挥党员示范 带头作用,牢固树立“四个意识”,坚决落实中央、省市委 和厅党组的重大决策部署。自觉抵制不良言行,不妄议中央, 不编造谣言丑化党和国家形象,坚持公道正派,不搞团团伙 伙,对党组织讲真话、报实情,不参与任何形式的迷信活动。

坚持民主集中制原则,落实党组议事规则和决策程序,充分 发扬民主,正确对待少数人意见,不搞一言堂。自觉以普通 党员身份参加所在党支部和党小组的组织生活,带头交纳党 费。无论是工作中重大问题和个人有关事项,还是离开工作 岗位和工作所在地学习、出差等,都及时按程序向组织请示 报告。严格按照中央八项规定和省、市若干意见,带头勤俭 节约,抵制“四风”,带头遵守“四德”,不允许亲属和身边 工作人员利用我的影响和权力谋取私利,没有出现铺张浪费、 公车私用、出入私人会所、超标准占用办公用房等行为。

二、存在问题和不足 (一)思想教育不够深入。在对党员干部的思想教育上, 方法形式相对单一,以会代学、以エ代学多,系統性全面学 理论少。2016年,尽管狠抓了 “两学一做”学习教育,通过 党组会、党组中心组集体学习、专题党课、专家宣讲辅导、 观看警示教育片、参观警示教育基地等形式,在全体党员干 部中认真开展了党章党規、习总书记系列重要讲话、十八届 五中、六中全会精神、准则条例等重要理论教育和反腐倡廉 教育,但仍然不同程度地存在学习教育不深入、不系统、不 透彻问題,在对党员干部的党性教育和思想政治工作方面缺 少有效的手段,学习教育效果不能客观检验和体现,造成党 员先锋模范作用发挥不好。在城区分局人员来省厅上访一事 中,部分党员随波逐流,没有发挥正能量。

(二)“一岗双责”落实不够具体。尽管制定了 “两个 责任”三个清单,对党组集体责任、书记第一责任人责任和 班子成员“一岗双责”进行了明确和细化,建立了“双报告” 和签字背书制度,但在实际工作中“一岗双责”履行不够到 位,不同程度地存在重业务、轻党建现象,对党建工作不够 重视,不按照要求定期听取分管部门和单位党建工作开展情 况汇报,对分管部门和单位党建工作缺乏有效指导和监督, 从严治党的责任和措施落实不到位,造成从严治党压力传导 不够、从严治党责任意识层层递减,导致部分党员干部对全 面从严治党的紧迫性认识不够,落实主体责任积极性不高, 基层党组织战斗堡垒作用发挥不够好。

(三)缺乏创新意识和进取精神。面对国土资源管理新形 势、新任务、新要求,缺乏攻坚克难的智慧与勇气,特别是 缺少对新形势下国土资源系統党建工作面临的新情况、新问 题的研究,党建工作方面的能力、水平与形势发展的要求不 相适应,影响了工作的质量和效率。2016年,按照厅党姐“五 个国土”建设的安排部署,我们在加快干部队伍建设方面做 了积极探索,实现了 2名国土干部与-地干部实施交流任职, 但整个干部队伍建设的步伐还比较緩慢,与省厅党组关于推 迸“五个国土”建设的要求差距还很大。对城区分局的改革, 虽然也在理顺体制机制上做了一些努力,主动向市委市政府 主要领导汇报,积极与驿城区委区政府、市人社、编办、财 政等部门进行了协调沟通,但因多方面因素,进展速度不快。

(四)制度落实不到位。尽管建立了各项规章制度,充实 了纪检监察机构,明确了纪检监察机构职责,建立了相应的 监督制约机制,在党员干部中初歩形成了“不敢腐”的态势。

但是,有效预防腐败的制度还不够健全,还没有形成“不能 腐”的氛围和环境。而且,有些规章制度落实不好,量化不 够到位,对制度追究还缺乏有效措施,对党员领导干部、重 点岗位、关键环节的监管上还需要加强用制度管人、管事、 管权的力度。

三、下步打算 (一)加强教育。坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育 纳入工作总体部署,围绕落实“两个责任”,组织党员干部 潜心学习、系统领悟习近平总书记系列重要讲话精神,把《廉 洁自律准则》、《纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治 生活的若干准则》和《党内监督条例》列入党员干部培训内 容,教育引导党员干部守纪律、明底线、知敬畏。定期组织 党员干部观看警示教育片、重大腐败案件分析、领导干部上 廉政党课等形式,加强警示教育,引导党员干部以反面典型 为鉴,筑牢思想道德防线。坚持对全市系統各级党组织负责 人的日常谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话,让“咬耳 扯袖、红脸出汗”成为常态,做到苗头早发现、问题早提醒、 错误早纠正。

(二)狠抓责任。一是书记责任。我作为党组书记、局长, 要带头把党组的主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上, 切实履行好“第一责任人”责任,对全面从严治党的每项ェ 作要做到亲自部署、亲II协调、亲自督办。二是班子成员责 任。根据班子成员分ェ,把全面从严治党责任进行合理分解, 明确班子成员的责任,督促班子成员严格落实“一岗双责”。

三是监督责任。领导和支持局纪检组对全市系統党风廉政建 设及反腐败工作的监督、执行、问责的责任。

(三) 模范带头。作为局里的排头兵,我要坚持以上率下, 带头学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,带头 学习十八届四中、五中、六中全会和省、市委精神,带头学 习《廉政准则》、《纪律处分条例》以及《党内政治生活准则》 等,带头遵守政治纪律和政治規矩,带头落实姐织生活制度, 带头接受监督,带头落实省厅党组的安排部署,尤其是扎实 推进“五个国土”建设,推动驻马店局的各项工作落实。

(四)狠抓落实。紧紧围绕省厅党组关于党风廉政、“五 个国土”建设的部署和朱厅长提出的“六抓”要求,狠抓具 体工作落实。一是选准用好干部。主动向市委、县委主要领 导汇报、沟通,把国土系統的干部納入当地党委干部管理的 “盘子”,推进干部交流任职。效仿省厅干部选拔任用经验, 加快推进机关正科级干部轮岗交流和空岗补缺。二是抓体制 强基层。积极与市委、区委和市人事等有关部门的沟通协调, 积极稳妥做好城分局人员分流安置。三是定规矩转作风。进 一歩列出工作纪律、规矩、程序清单,健全工作制度,划分 责任,明确底线,解决懒政怠政为官不为问題,促进工作作 风转变,推动工作落实。

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