教师在基础教育改革中参与度的现状分析及对策实施研究

　　摘要：近年来，随着我国基础教育改革的深入发展，尤其是新课改改革实施以来，使得“教师参与”的理念更是深入人心。教育改革发展前景的成败取决于教师，必须依靠教师作为教育改革的主要力量，最终都由教师执行。同时，任何教育改革的发展都离不开教师的积极参与实施，更需要教师的大量支持。然而，在基础教育改革当中，教师参与度却不尽如意，教师话语权也往往被忽视，亦或者被漠视，归根结底会影响教师在基础教育改革中的参与和进一步推进和实施，对提高基础教育改革的质量有很大影响。因此，了解当前教师在基础教育改革参与度的现状，把握教师在基础教育改革中的影响因素，进一步建立有效的教师参与机制，是促进基础教育改革发展成败的关键。
　　关键词：教师；基础教育改革；参与度；现状
　　一、 教师在基础教育改革中参与度提出的背景
　　教育改革的成败取决于教师，任何教育改革的执行都依靠教师的执行。国运兴衰，系于教育；教育成败，系于教师。随着基础教育改革的不断发展和完善的过程中，人们逐渐认识到，提高基础教育质量的关键因素在于教师，尽管当前科学技术不断提高，多媒体技术开始广泛应用于中小学课堂当中，但是教师作为教育政策的执行者，仍然在基础教育改革中占据着主导力量。然而在我国的基础教育改革中，大多数教师都是被动接受教育政策，按照国家统一的课程标准和大纲实施教学，对基础教育改革的参与往往保持沉默，同时教师参与基础教育改革的主体地位被忽视。可见关于基础教育改革中教师参与度还不够重视，教师在基础教育改革中的主体地位和主体身份有待进一步提高，对于教师参与基础教育改革的理论研究缺乏深入的探讨和研究，还未形成完整的教育理论体系。
　　二、 教师在基础教育改革参与度中存在问题的原因
　　随着教育改革的不断发展，尤其是基础教育改革的背景下，一系列的素质教育以及新课改理念不断深入人心，全国各地学校和教育管理部门都在不同程度地进行改革。一旦在教育改革中出现问题，很少从教育部门自身出发寻找问题，而是把责任原因都归结于教师一身，不能够有效地推进基础教育改革。下面主要从三个方面进行分析教师在基础教育改革中参与度中存在问题的原因。
　　（一） 基础教育改革本身的特点
　　基础教育改革本身的特点主要表现在以下几个方面：首先是我国在基础教育改革中所具有的教育决策和执行过程的强制性；其次是基础教育改革在具体操作中的多变性和不可控性。
　　在国家宏观调控指导下，基础教育改革面向全国各地，各级在具体实施过程中必然会出现漏洞，亦或者协调失衡，导致改革政策的模糊性和可被反复诠释的特性；最后是我国基础教育改革评价过程中的监督和回馈机制不健全的特性。不难发现在我国进行基础教育改革调查和研究当中，大多数评价是学者们的个人意见，国家和地区教育部并未作出正面的、官方的评价。
　　（二） 教师“失语”的客观因素
　　在我国基础教育改革中，尽管国家和地方部门煞费苦心进行不断调整和改革，一旦出现问题，人们就把改革重心在教师身上下功夫，导致教育改革未发生实质性的改变。主要表现在以下几个方面：首先是教师话语权被忽视。主要是学校领导通过邀请专家探讨，专家话语权往往被采用，教师几乎不参与基础教育改革中存在问题提出实质性的意见；其次是自上而下的上级领导部门管理模式所导致。主要依靠上级教育管理者的指挥和监管，教师仅仅是忠诚执行各种外来的条文规定和政策法规等；最后主要是教师缺少有效的话语平台。仅仅是学校管理部门的相关人员进行研讨，制定相应的政策，很少听从一线教师的意见和建议。
　　（三） 教师的自身因素
　　在我国基础教育改革中，教师本身也存在问题。首先是教师主体意识淡薄。由于受长期的自上而下的改革机制，主要是上级教育管理者和专家话语权地位突出，使得教师被动接受了长此以往接受上级领导的安排和指导，一味地服从和执行；其次是教师的话语权能不足，这样促使教师没有自信，也没有能力对话；最后受教师主体利益的动机所影响，主要是教师为了避免在工作中带来不必要的麻烦和付出不必要的代价所牵制。
　　三、 构建教师在基础教育改革中的参与度的策略
　　在基础教育改革领域中，为了提高教师在改革中参与的局面，其实质就是使得教师从教师话语失语到教师话语得语的方向努力，教师由保持沉默的状态转变成为积极参与的态度上来，也有能力对话。因此，教育管理部门必须采取各种有效措施和方法让教师参与到基础教育改革当中。主要表现在以下几个方面：
　　（一） 归还教师在基础教育改革的参与权
　　为了保障教师在基础教育改革中的话语权，首先必须赋予教师参与权，从制度和政策上切实落实教师参与基础教育改革的权力和主要地位；其次是建立有效的教师话语平台，教师可以正当地发表自己在改革过程中的意见和建议的有效机制；最后是国家制定的一系列基础教育改革的政策中，各级教育部门必须切实贯彻和执行教育法规政策，落实教师的话语权。认真倾听教师参与基础教育改革中的意见和建议，重视教师的心声。
　　（二） 努力营造教师在基础教育改革中教师话语的良好环境
　　在基础教育改革中，不仅要歸还教师在基础教育改革的参与权，还要为教师营造良好的环境。首先在学校方面，学校领导要鼓励和支持建立教师学习共同体，建立开放的教师参与学校管理的评价机制；教育管理部门方面，特别在教师参与基础教育改革当中，坚决杜绝上级领导“一刀切”的话语霸权，尊重教师在基础教育改革的权利和主体地位；最后在社会方面，社会各界有识之士，包括专家学者、社会舆论（电视、广播、微博）以及家长等，都应该理解和支持教师专业的自主权。
　　（三） 培养教师在基础教育改革中自我意识的觉醒
　　教师在基础教育改革中，需要教师自我意识的觉醒。首先是激发教师积极主动地参与到基础教育改革当中，愿意表达自己的观点和意见；其次是教师应该努力提高教师自身参与基础教育改革中话语的能力，努力加强自身的修养；最后是通过教育行动研究建构教师话语与专业成长的有效平台。
　　四、 结语
　　我国基础教育改革一直以来都是广大人民群众的主要话题，尤其是近几年里，随着素质教育和新课改的推行，更加受到社会群众的一致关心。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，目前我国正处在教育改革发展的关键阶段。为了更好地发展国家基础教育的改革，提高基础教育改革的质量，必须依靠教师作为基础教育改革的主体地位和主要力量，积极呼吁和号召一线教师积极主动地参与教育改革，就教师在基础教育改革中存在的话语权缺失等问题，提出一些有效可行的措施，促进教师参与到基础教育改革当中，推进教育改革的有效进行。
　　参考文献：
　　[1]丁钢.中国中小学教师专业发展状况调查与政策分析报告[M].上海：华东师范大学出版社，2010.
　　[2]杨天平鼓励和引导家长参与——美国中小学校教育管理改革的研究与实践外国中小学教育，2003，（09）.
　　[3]吴康宁.教育改革成功的基础教育研究，2012，（01）.
　　[4]叶澜等.教师角色与教师发展新探[M].北京：教育科学出版社，2001.
　　[5]袁桂林.基础教育改革与发展[M].长春：东北师范大学出版社，2002.
　　[6]蔡辰梅.制度下生存与教师的专业道德困境[J].教师教育研究，2007，（01）.
　　[8]Duckworth E. The Having of Wonderful Ideas， New York： Teachers College Press， 1987.
　　[9]Perron V. Working Papers： Reflections on Teachers， Schools and Community， New York：Teachers College Press， 1989.
　　[10]Shulman L. Those Who Understand： Knowledge Growth in Teaching. Educational Researcher [serial online]. February 1， 1986，（02）.