[XX市粮食局2015年工作总结及2016年工作计划]工作计划书
- 1 - 粮食局 2015年工作总结及 2016年工作谋划 2015 年以来，在市委、市政府的正确领导 和上级主管部门的帮助指导 下， 粮食局深入学习贯彻十八 届 三中、四中全会，市委三届五次全会及习近平总书记、李克强总理关于粮食工作的一系列重要讲话精神，紧紧围绕“保粮安、壮实力、增活力、重民生、求突破”工作主线，不断强化责任意识，坚持依法管粮，认真履行粮食部门职责，扎实推进粮食安全保障工作，认真执行国家粮食政策，精心谋划实施“粮安工程”，保持了 我市 粮食流通工作较好的发展态势 ， 有效确保了全市粮食安全和重要农产品有效供给 ，为实现“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”奋斗目标做出了积极贡献。
2015 年工作 总结 一、 粮食购销调控能力持续加强，收储保障水平不断提高。
2015 年 1 11 月份全市各类粮食企业购销量为 730 万吨，比去年增长 86 万吨，增长 12。一是做好夏粮、秋粮收购工作。面对今年全市夏粮增产、秋粮丰收的大好形势，我局积极指导国有粮食企业提前做好收购准备，累计腾仓并库仓容 斤，检修磅秤、检验仪器 760 台套，培训收购 - 2 - 工作人员 1300 余名，粮食收购固定网点覆盖 15 个县市区、120 多个乡镇。做客中国之声 政务直通车走进 目，解答农民卖粮、储粮难题，服务指导粮农、粮企开展粮食购销，实现了农民增收、企业增效。二是认真落实国家收购粮食政策。严格落实省、市上级机关关于粮食收购的最新要求，及时制定下发了关于做好夏粮、秋粮收购的工作的通知，强化便民卖粮增收措施，严格执行国家“五要五不准”收购守则，严禁打白条、卖粮难等问题的出现，最大限度的保护种粮农民利益，为农民增产增收保驾护航。三是构建了全市应急保障监测体系。建立了由 200 家企业组成的供应、配送、加工、储运“四位一体”粮食应急保障系统，实现了全市 15个县（ 市区）应急保障全覆盖。建立了由 43 个价格监测点组成的市场监测体系，保证了辖区内主要成品粮油市场供应不断档、不脱销，保持了全市粮食价格基本稳定。
二、 国有粮食企业改革进一步深化，主渠道作用更加突出。
2015 年 1全市国有粮食企业购销量 243 万吨，同比增加 7 万吨，增长 3；
实现销售收入 元，同比增加 8756 万元，增长 实现利润 1027 万元，同比增盈 779万元。
一是 油产业集团彰显“虹吸效应”。随着衡水粮油产业集团的组建，有效解决了直属企业各自为战、恶性竞争、 - 3 - 对外竞争力不强等问题， 步调一致、协同发展的局面已然形成，规模效应、品牌影响力逐步显现，中粮集团、路易达孚等知名粮商主动上门洽谈业务。
二是创新经营做好套期保值。充分利用现有小麦交割库及玉米交割库优势，深入开展小麦、玉米期货套期保值业务，降低经营风险，提高企业效益。截至 11 月份，强筋麦套期保值量约 吨，玉米套期保值量约 吨，交易额达到 多元，盈利约 429 万元。
三是搭建银企联姻平台解决资金难题。建立了由市政府、市农发行、市粮食局、市直企业共同参与的协调机制，四方签订保证粮食收购信贷资金安全协议书，明确各 方责任、义务，有效解决了企业发展资金短缺难题， 2015 年已核定四个市直国有粮食企业信誉贷款额度 42 亿元。四是结合“三农”政策延伸产业链条。紧紧与国家、省市“三农”政策相结合，积极参与农村土地流转，粮食订单收购面积不断扩大，产业链条进一步延伸，市直属前么头库、和平库、和鸣库、龙华库和征峰面粉厂被市政府认定为“农业产业化市级重点龙头企业”。
三、 “粮安工程”稳步推进，落实工作扎实开展。
按照国家、省粮食局要求，以质量监测、仓储建设、科学保粮、安全生产等环节为着力点，扎实启动和推进“粮安工程”，目前各项工 作开展顺利。
- 4 - 一是粮油质量监测进入新阶段。积极跑办协调，争取国家财政投资 130 万元建成我市首个粮油监测中心 取得了省质量技术监督局颁发的“计量认证证书”，截至 10 月份共检查、监测样品 162 份，全市粮油质量监测工作步入新阶段。
二是危仓老库改造步伐加快。今年我局计划完成仓库维修改造项目 16 个，总投资 2118 万元，目前已竣工项目 14个，完成投资 1860 多万元。并及时组织编制了 2015 年危仓老库维修改造规划，目前 8 个县（市区）改造规划已被当地政府批准并做出配套资金承诺。
三是科学储 粮水平进一步提高。全市科学保粮率达到97％，电子测温率达到 100％，“四无粮仓”合格率达到 100％，各级储备粮油“一符四无”率达到 100％。直属和平国储粮库被中国粮食行业协会评为全国粮食行业首批节粮减损示范企业。大力推进农户科学储粮小粮仓工程，争取国家、省市财政资金 425 万元， 个“惠民小粮仓”已发到农民手中。
四是切实做好安全生产工作。成立了粮食行业深化安全生产承诺制建设工作领导小组，深入推进安全生产承诺制建设，加强安全生产警示教育，加大国有粮食企业安全生产监督排查，切实消除安全隐患。截至 10 月份共 组织开展消防安全、粉尘防爆、储粮药剂管理使用等专项安全生产隐患排 - 5 - 查治理活动 69 次，重点检查企业 54 个，购买保管员和质检员培训教材 100 余套，培训企业一线作业职工 525 名，进一步提高了广大干部职工的安全防范意识，有效杜绝了重大粮食安全生产事故的发生。
四、 抓项目强基固本，粮食仓储基础设施建设迈上新台阶。
以抓项目、促发展为着力点，积极实施项目带动战略，不断推进粮食仓储基础设施建设，切实把控在建项目进度和质量，坚持把仓储项目建设作为粮食企业发展壮大、转型升级的重要抓手。
2015 年以粮食部门为主导的投资有 元，涉及在建项目 19 个，新建仓容 20 万吨，维修仓容 12万吨。一批重点建设项目取得阶段性成果， 总投资 7900万元的省储粮库退城进郊项目一期工程已经完工， 7 万吨标准化粮仓已投入使用，已承储省储小麦 5000 吨；
库新建仓储物流中心项目总投资 5200 万元，一期工程已经完成，吨标准化粮仓已经投入使用，二期工程正开工建设。储粮库仓储物流扩建项目总投资 元，一期工程完成投资 4000 万元，扩建仓容 8 万吨；
储粮库兴建的 100 万元，已完成投资 2700 万元 ，5 万吨标准化粮仓已收储粮食。这些新建仓储设施采用了机械通风、环流熏蒸、电子测温等储粮新技术，极大地改善了粮食储存条件。
- 6 - 五、 依法行政，切实提高粮食工作法制化、规范化水平。
一是积极开展监管能力提升年活动，不断完善案件查处工作机制，加大涉粮案件查办力度，通过示范引领、互评互学、定期通报等举措，进一步提高全市粮食流通监督检查工作水平， 、 X 县、 粮食局先后荣获“全省粮食流通监督检查示范单位”；
二是按照国家粮食局和省粮食局的安排部署，我局先后开展了粮食库存检查、省级储备粮轮换检查、“转圈粮”检查、夏粮收 购执行政策检查及粮仓清查等活动，全市共检查粮食收购企业 240 多家，出动检查人员 600多人次，查出问题 60 多个，查处案件 3 个。三是优化行政审批。按照刹“四风”、转作风的要求，建立了“粮食收购许可证”办理“零障碍”服务全程协办机制，不断优化粮食市场准入资格审查程序，实现了粮食收购资格审批“程序最简、时间最短、效率最高” ,申报资料齐全，行政审批当日办结。截至 10 月份，全市共新办证 53 家，变更 6 家，注销17 家，全市具备粮食收购资格的企业和个体工商户达到 252家。四是规范粮食法治监管。为规范粮食行政执法行为，优化执法 环境，重点对县级粮食部门开展了行政执法监督工作，制定了 2015 年全市粮食行政执法监督评价标准，全面详细地检查了各县市区粮食局 2014 年以来行政执法工作情况，核实了执法资料、案卷，开展了民主测评和法律知识测试。
- 7 - 六、 突出党组主体责任，“一岗双责”切实抓好党风廉政建设。
严格落实党委（党组）负主体责任”的要求，充分发挥党组主体责任，始终坚持“一岗双责”。一是实行廉政建设责任分解。年初，局党组牵头及时制定党风廉政建设责任分解方案，组织召开党风廉政建设工作会议，分别签订廉政建设责任状，打好领导干部党风廉 政“预防针”。局机关及直属单位 122 名中层以上干部上交岗位廉洁自律承诺书，对 44名科级干部进行述廉、考廉、评廉，并建立规范了个人廉政档案，实现党风廉政“关口”前移。二是实现党风廉政制度“护航”。及时制定了“会审会议制度”、“科务会议纪要制度”、“三重一大”事项管理制度等一系列党风廉政防护制度，确定重要权项 32 项，查找廉政风险点 65 个，编制权力运行廉洁风险流程图 32 副，实施廉政风险三级预警机制，对容易发生腐败问题的关键环节设好制度“防火墙”。我局连续多年未发生贪污腐败案件，被市纪委确定为权力监控工作示范单位。
三是实行直属企业权力运行监控。市粮食局以前么头国储粮库为试点，按照“模式化推进、制度化管理、科技化提升”的原则，制定预警防范措施，完善修订责任追究制度，把电子监控嵌入到权力监控各环节，并构建了直属企业权力监控“五项机制”，即交流轮岗制度、回避制度、离职制度、民主监督制度、纪检监察员制度。四是加强党风廉政 - 8 - 教育培树新风。专门配置了廉政文化教育阅览室 ,订购了廉政中国、反“四风”警示教育片等影视资料，组织党员干部观看学习 30 余次，并积极开展了廉政书画、摄影作品征集、岗位廉政教育等活动。我局被评为市直廉政文化建设 先进单位。
2016 年工作 规 划 2016 年全市粮食流通工作的基本思路是深入贯彻党的十八届三中、四中 、五中 全会，省委 七 届 五 次全会和市委三届五次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，以保障粮食安全为核心，严格落实粮食安全行政首长负责制的相关职责；
认真执行国家粮食政策，抓好收购、保障供给、稳定粮价；
深入推进改革发展，创新粮食流通管理和工作机制；
大力实施粮安工程，增强粮食收储供应安全保障能力；
积极推进依法行政，维护粮食流通秩序；
积极开展“三严三实”专题教育活动， 深入 巩固和拓展 党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作 风、创新实干；
为实现“强势开局、跨越赶超、提前建成小康社会”的目标做出应有贡献。按照这一思路，重点抓好以下六方面的工作 一、 全面落实宏观调控措施，做好粮食保供稳价工作。一是抓好粮食购销。搞好粮食购销是粮食部门的基本职责，立足服务三农，督导粮食企业搞好粮食收购，全年粮食收购总量力争比上年增长 13。要认真落实粮食政策，国家再次 - 9 - 提高小麦最低收购价，要认真做好政策宣传和启动预案的准备工作，采取有效措施，确保工作协调、政策到位、管理规范，让百姓满意、政府放心。要积极适应农业现代化、规模化、专业化给粮食工作提出的新 要求，积极探索新的收购形式和服务方式，努力推进粮食购销的集团化发展、规模化经营。要积极运用农产品网上交易、电子商务等方式，逐步建设现代粮食流通体系，切实满足群众售粮要求，保护农民的种粮积极性，更好地服务群众生活。二是完善县级粮食储备体系。在确保储备粮数量真实、质量安全的基础上，要进一步完善县级储备粮管理机制，优化储备布局和品种结构，健全县级储备粮管理制度。三是加强粮食应急网络建设。健全粮食市场监测预警预报机制，进一步完善粮食应急预案，抓好全市 140 家粮食应急企业、 122 家供应网点和 38 个价格监测点的日常监管 ，加强应急演练，提高实战能力，确保关键时刻运转正常、保障有力。严格执行粮油经营企业最高和最低库存制度，完善应急响应系统，加强应急体系规范管理，尽快实现“全面覆盖、合理布局、平急结合、保障有力”的目标。四是提高粮食统计质量。要认真落实粮食流通统计制度，加强业务培训指导，稳定机构，充实队伍，不断改进统计方法，提高统计分析水平，保证统计数据真实可靠，为宏观决策提供服务。
二、 进一步深化改革，强力推动国有粮食经济跨越发展。
- 10 - 巩固国有粮食企业改革发展成果，以结构优化、产业升级、资产增值、实力增强为目标，重点推进五大战 略，继续深化国有粮食企业改革发展。一是强势推进诚信经营战略。坚持对国家讲诚信、对农民讲诚信、对客户讲诚信、对职工讲诚信，建立完善以诚信经营为主要内容的规章制度，进一步规范企业经营行为。二是强势推进整合重组战略。继续深层次推进企业整合，加快优质资源向优势企业集聚，着力组建新型经营主体。充分发挥市粮油产业集团示范带动作用，各县（市、区）要本着“一县一企、一企多点”的原则，深入推进企业兼并重组。三是强势推进管理提升战略。以完善公司法人治理结构为目标，着力推进管理创新，逐步建立经营决策、内部管控和风险防范等各项机制 ，健全业绩考核和责任追究等制度，实现企业管理方式根本性变革。四是强势推进产业拓展战略。牢固树立为耕者谋利、为食者造福的理念，在转变粮食经济发展方式上做好文章，继续深化粮食流通体制改革，积极探索利用土地流转政策延伸产业链条课题。五是强势推进人才强企战略。鼓励企业多方面吸引人才、广聚人才、用好人才，重点抓好企业负责人选任、培养、考核、激励、退出等五项机制的建立和完善，开创国有粮食企业人才辈出、人尽其才的选人用人新局面。
三、 加快实施“粮安工程”，推进粮食仓储物流设施建设。
- 11 - 加快粮油仓储物流设施建设，强力推进“粮 安工程”实施，增强粮食收储和供应保障能力，满足农民售粮需求，为保证储粮安全、保障军需民食和应灾应急提供有力支撑。一要加快“危仓老库”维修改造。争取、用好 2016 年度仓库维修改造补助资金，积极推广 用“退城进郊”实行异地置换建设中心粮库的成功经验，加强一线收储库建设，鼓励支持退城进郊、进园入区项目建设，提升粮食仓储设施的使用效率和粮食保管能力。二要搞好军民融合式应急保障体系建设。坚持军民融合式发展方向，突出应急保障和食品安全两大着力点，利用好“ 牌，加大队伍、质量、基地、品种、网点、 信息平台和市场建设的力度。要加大支持力度，以 系为主脉，搞好我市粮油应急保障体系建设，增强应急保障能力。认真执行军粮供应政策，在做好米、面、油、杂、调味品供应的基础上，积极稳妥推进肉、蛋、奶、菜的综合保障。三要健全质量监管机制。要严格落实粮食质量安全责任制，加强质量安全监测体系建设，履行好粮食质量监管职责。充分利用 家粮食质量监测站示范作用，加强各县市区重点环节粮食质量安全监测，做到政策性粮食出库必检，严防不合格粮食流入口粮市场。四要推进农户科学储粮工作。深入推广农户科学储粮小粮仓工程，积极争取国 家、省和市财政补助，加强宣传、落实力度，结合党的群众路线教育实践及农村面貌提升活动，把小粮仓工 - 12 - 程作为全市粮食系统服务三农的重点工作来抓好抓实。
四、 强化依法行政，提高粮食流通管理法治化、规范化水平。
要坚持以法治的思维管理粮食流通工作，进一步完善粮食流通相关制度，按照“保安全，建体系，扩成效”思路，深入开展全市粮食行政执法监督工作。一要加强粮食流通监督检查。结合省局“监管能力提升年”活动要求，切实抓好政策性粮食购销、省级储备粮轮换等专项检查。进一步加强社会用粮企业和个体工商户的检查，促进经营行为规范化。继续 开展 “一月一梳理，一季一检查”统计制度检查活动，加强日常练兵和执法实践。二要加大涉粮案件查办力度。完善案件查处工作机制，探索新形势下粮食监督检查的方式方法，通过示范引领、互评互学、定期通报等举措，进一步提高全市粮食流通监督检查工作水平。力争实现执法办案由点到面的突破，确保执法公平、公开、公正。三要继续推动执法要件达标建设。明年全市粮食执法人员力争实现统一着装，切实做好执法队伍建设工作，进一步规范粮食经营者档案、执法案卷等工作。要把监督检查作为一项重要任务，不断加大工作力度，取得执法实效，积极争取党委政府对 粮食行政执法工作的支持。四要加强诚信体系建设。各县市区要在建立粮食经营者档案的基础上，开展粮食经营者诚信体系建设，搭建全市粮食经营企业诚信平台，并采取适当方式进 - 13 - 行公布。
五、 狠抓安全生产，稳定粮食安全生产形势。
一是强化“红线”意识。中央领导对做好安全生产工作，划定了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，我们要切实把安全生产工作牢牢抓在手上，加强对安全生产的领导，明确责任分工，做到与业务工作一同研究、一同布置、一同抓好落实。二要严格执行制度。要以建立安全生产承诺制为契机，指导粮食企业建立和完善安全生 产岗位承诺制，提高企业安全生产的责任意识，进一步完善和落实各项规章制度，形成安全生产长效保障机制。三要加强安全监管。认真履行“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的监管职责，督导企业以储粮安全、作业安全、基建安全、防汛安全为重点，始终保持高压态势，加强日常监管，搞好隐患排查，确保企业运营安全有序。
面对严峻复杂的粮食市场环境，市粮食局将立足“十三五”发展趋势，紧紧抓住全市粮食经济转型升级、跨越赶超的关键时期，坚定发展信心，凝聚发展共识，采取有力措施，以脚踏实地的态度、求真务实的作风、锐意进取的精神扎实细致的做好 各项粮食工作，全力推进我市粮食事业快速健康发展。临近年底，虽然我市粮食流通工作取得了一定成绩，各项任务目标都按计划顺利完成，但是我们不敢有丝毫的懈怠，我们将在市委市政府的正确带领下，自我加压，再鼓干 - 14 - 劲，力争实现 2015 年全市粮食流通工作新跨越。
