浅谈行政事业单位审计监督工作要点

　　摘要：新时代的来临促进了社会经济发展，对行政事业单位审计监督工作提出新的要求，作为维护国家财政经济秩序的关键因素，审计机关应加强对行政事业单位的审计监督，促进行政事业单位加强财务管理，规范经济行为，保证单位资产的完整和财政资金使用效益的提高。在本次研究中，笔者结合自身工作经验，尝试性分析了行政事业单位在财政与财务收支中所存在的问题，并针对性的分析审计监督工作要点，期望能够为强化行政事业单位审计监督工作提供理论帮助。
　　关键词：行政事业单位 审计监督 工作要点
　　我国行政事业单位审计工作主要是指审计机关对单位内的财政与财务收支进行审计，确定行政事业单位财政与财务收支具备真实性与合法性。审计监督工作是行政事业单位有序发展的后盾力量，也是关系到行政事业单位财政与财务收支合法性的重要组成内容，是保证国有资产安全与完整的核心，从某种意义上分析，行政事业单位审计工作涉及范围与内容比较广，需要审计机关不断强化行政事业单位审计监督工作，保证国民经济健康发展，保证行政事业单位创新发展。
　　一、现阶段行政事业单位财政与财务收支存在的问题
　　要想真正做好行政事业单位的审计监督工作，需要对单位内财政与财务收支情况进行分析，从整体性分析，现阶段我国行政事业单位财政与财务收支主要存在的问题包括以下五点：其一，部分行政事业单位仍旧存在违规收费的现象，行政事业单位或者二、三级单位经常会自立收费项目进行违规乱收费，国家已经明令取消的收费标准仍然存在，甚至部分单位更换收费名称进行再次征收；其二，部分行政事业单位在缴纳税款时不够积极，比如很多行政事业单位的房屋出租收入不按时进行申报以及缴税，甚至部分单位因利益因素而拒绝缴税；其三，行政事业单位固定资产的核算管理不够完善，部分行政事业单位不断购入新的固定资产，但对报废的固定资产不及时进行清理与报废，从而导致账面的金额与实际资产不相符；其四是行政事业单位的账面不够规范，甚至很多行政事业单位为图方便与快捷，对往来账款不做明细帐，长期不对往来账目进行清理，利用现金对往来款进行支付，严重违反国家相关规定；其五，行政事业单位内的档案资料保管的不完整，导致诸多会计凭证丢失。此外还有部分行政事业单位对档案管理不重视，在档案的归档、整理以及保管上缺乏严格规定，致使单位档案散落在各个地方，对财务管理造成不必要的影响。
　　二、行政事业单位审计监督工作要点分析
　　（一）确定行政事业单位审计监督的主要对象
　　与其它单位相比较，行政事业单位具有一定的特殊性，在日常工作之中需要真正做好审计监督工作，并将工作要点与工作重点进行掌握。首先，要对具备执法权的行政单位进行审计与监督，在我国行政事业单位之中所涉及到的单位类型非常多，其中包括具备收费权的单位、具备处罚权的单位，比如公检法等行政部门，在进行审计监督时需要将其收费情况作为审计的重点，并且要加强对执法过程中的处理处罚情况进行严格审查。其次，要加强对财政拨款数额比较大的单位进行重点审查，从某种角度分析，这一部分单位与人民群众之间有着密切的联系，在社会中的影响力较大，需将其作为主要对象进行审查监督。最后，要对重点资金或者专项资金进行审计监督，具有代表性的有社会保障基金、医疗保险基金、住房公积金、农综开发资金、扶贫专项资金、农林水专项资金等，将非法挪用专项资金及使用效益不高现象进行揭露，从而促进整改，有利于各项专项资金使用规范合理。
　　（二）要紧抓行政事业单位要害问题
　　首先，要对行政事业单位的财务收支真实性进行分析，要严肃查处行政事业单位中小金库、帐外资金等行为，如果在审计监督中发现线索则需要深入追查。其次，要对行政事业单位收费是否合法进行审计监督，在审计中需要审查收费票据，核对行政事业单位收费是否属于物价部门核定的收费许可证上的收费项目，检查是否出现巧立名目收费、超标准收费、无证收费等乱收费行为。此外，还要对会计凭证、帐簿等财务资料进行审计，审查各项收费是否全部纳入财务核算，是否及时上缴国库，有无坐收坐支行为。再次，要对行政事业单位支出的合法性以及效益性进行审计监督，在审计过程中要把预算执行情况作为重点，审查各项支出的真实性和合法性，是否存在随意扩大支出范围、改变资金用途及虚列支出套取资金等现象。还要加强对行政事业单位经费支出效益性进行审计，审查单位各项经费支出是否超出预算，是否出现各种浪费现象等。最后，要了解行政事业单位资产的安全与完整，比如现金、银行存款、房屋、车辆等，是否存在挪用单位现金及银行存款，房屋、车辆等固定资产在购置、处置等过程中，报批手续是否完备，是否符合相关标准与规定。
　　（三）要将审计工作延伸到下级单位
　　一般情况下我国行政事业单位均设定了二级、三级预算单位，甚至有的行政事业单位与上下级单位在资金流动以及财务收支上有着密切的联系。因此在审计监督工作之中需要重视行政事业单位各类违纪下转问题，避免行政事业单位利用资金转移、资产违规等处理方式将本单位所出现的违规违纪信息下转到给下级单位。
　　（四）选择与应用审计方法
　　首先，要采取点面相结合的审计方法，在整个审计项目的安排之上需要保证全面审计以及重点审计相结合，并且在审计工作中要遵循实事求是、突出重点的基本原则，在对财政财务收支进行审查的时候需要对其它违规现象进行审计，真正做到扎实有效。其次，要对延伸审计进行重视，对于存在问题的本级单位以及下级单位进行统一审查[5]。再次，要加强对现代审查工具的使用，将计算机审计技术应用其中，在整个实践过程之中要利用相关技术手段，争取推动我国行政事业单位的审计监督工作得到创新发展。
　　三、结束语
　　行政事业单位的发展是社会的进步的重要指导因素，对行政事业单位财政与财务收支进行审计监督关系到国有资产的完整性，在新形势下，需将行政事业单位财政与财务收支所存在的问题进行分析，并从多个方面出发，强化审计工作力度，加大监督力度，实现行政事业单位的可持续发展。
　　参考文献：
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　　[4]沈壮.强化行政事业单位审计监督的工作要点分析[J].财经界（学术版），2014，11：244
　　[5]张艳萍.浅谈事业单位财务监督与审计监督[J].现代经济信息，2011，03：149-150