[XX区全区“两学一做”学习教育工作部署会议讲话稿]
全区“两学一做”学习教育工作部署会议讲话稿 开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央关于加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局重要举措。习近平总书记多次作出重要指示，中央政治局常委会议审定了实施方案，中央召开工作座谈会进行专题部署。
4 月 18 日，市委常委会审议通过了我市“两学一做”学习教育实施方案，兴国书记就我市开展“两学一做”学习教育提出明确要求。
4 月 22 日，市委召开学习教育工作座谈会，东峰书记对全市开展“两学一做”学习教育进行了安排部署。下 面，我讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，把思想和行动迅速统一到中央和市委的决策部署上来 “两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求、深化党内教育的重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。全区各级党组织要把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，切实增强抓好学习教育的政治责任感和历史使命感。
1、要认识到开展“两学一做”学习教育，是落实从严治党要求、自觉与中央看齐的政治体现。党的十八大以来，中央先后组织开展了党的群众路线教育 实践活动和“三严三实”专题教育，广大党员干部经历了严格的党内政治生活锻炼，集中解决了一批“四风”和“不严不实”问题，党风政风明显好转，人民群众得到更多实惠，整个社会风气也为之一新，大家都有亲身感受。在全党开展“两学一做”学习教育，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，是中央高瞻远瞩、审时度势作出的一项重大决策，向全党发出了政治号令。闻令而动、听令而行，自觉向中央看齐，是各级党组织义不容辞的政治责任。全区各级党组织和广大党员要把“两学一做”学习教育 当成一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，以自觉看齐的意识、敢于看齐的担当、善于看齐的能力搞好学习教育，在思想上政治上行动上始终同中央保持高度一致。
2、要认识到开展“两学一做”学习教育，是夯实基层基础、巩固党的执政根基的有效保障。习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。我区现有 3 万名党员， 1160 个党支部，这几年，区委始终坚持大抓基层的鲜明导向，基层党建工作取得了显著成效。但从基层情况看，落实“三会一课”制度，不严 肃、不认真、不经常的问题还没有得到很好解决。对党员的日常管理监督，包括组织关系管理、流动党员管理等，要加以改进完善。这次“两学一做”学习教育，强调以党支部为基本单位，就是要充分发挥党支部的领导核心作用，把思想政治建设落实到经常性的组织生活制度中来，进一步严明党的纪律和规矩、严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风，努力使每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，进一步提升基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。
3、要认识到开展“两学一做”学习教育，是引领广大党员干部发挥先锋模范作用、推动全区经济社会 发展的现实需要。开展“两学一做”学习教育基础在学、关键在做，核心是解决问题。应当讲，经过党的十八大以来正风肃纪的洗礼，我区广大党员和基层组织建设有了新成绩，但用“四讲四有”的标准来衡量，部分党员还存在这样那样问题。比如说，部分党员政治意识淡薄、党性意识不强，对党的理论学习不深入、掌握不全面、理解不透彻，在党不言党，信仰不真信，甚至口无遮拦、妄议中央；
有的四平八稳、按部就班，习惯于用老套路、老办法解决问题，抓发展缺思路、促落实无举措，导致不少工作虎头蛇尾、有始无终，甚至陷于“空转”；
有的担当精神不足，拿“按规 定”“走程序”做挡箭牌，信奉“只要不出事、宁愿不干事”，懒政、怠政、庸政现象还不同程度存在；
有的规矩意识不强，放松自我约束，甚至心存侥幸、我行我素。这些问题，需要我们高度警醒，时刻引以为戒。区委十届六次全会上，确立了我区十三五的奋斗目标，为 发展规划了新的蓝图，也迫切需要全区党员干部用新的思想、思路破解难题，用新的理念、观念谋划发展，用新的能力、能量推动发展。因此，全区各级党组织要以这次学习教育为契机，坚定信心，攻坚克难、真抓实干，为推动全区经济社会和各项事业发展汇聚强大的正能量。
二、抓住关键， 精准发力，高标准严要求推进“两学一做”学习教育 中央和市委关于这次学习教育的总体要求、学习内容和主要措施十分明确，我区也有具体的实施方案。各级党组织要紧密结合实际，抓好关键环节工作，确保学习教育不虚不空、取得实效。在推进学习教育的过程中还要把握四个方面问题。
1、要突出经常性教育的特点。“两学”学什么、“一做”怎么做，实施方案中已经很明确了。这里，我再重点强调 4 个问题一是扎实开展专题学习讨论。这次专题学习讨论按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为 4 个专题依次开展 ，大体每两个月 1 个专题。每一个专题要先行召开党委 党组 会议进行集体讨论，然后领导班子成员参加所在党支部的学习讨论，带头交流宣讲，指导党支部高质量搞好学习讨论。二是讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部一般为党员讲 2 次党课，分别为学习教育部署启动后，到所在党支部讲 1 次；
“七一”前后，到基层或分管部门党支部讲 1 次。三是召开专题组织生活会和民主评议党员工作。年底前，各基层党支部要召开专题民主生活会。每位党员都要认真撰写对照检查材料，严肃开 展批评和自我批评，确保达到扯衣拽袖、红脸出汗的目的。评议党员要严把政策权限，对受到组织处理的党员要跟踪教育，避免造成负面影响。四是开展“五好党支部”创建活动。各个党支部要以“五好党支部”创建工作为契机，着力破难题、补短板，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来，把全面从严治党落实到每一个党支部。
2、要强化分类指导。中央和市委反复强调，学习教育不能搞“上下一般粗”“一锅煮”。各部门要立足不同层级、不同领域的党组织和不同行业、不同年龄阶段、不同文化程度的党员，切实把学习教育具体化、精准化，真正做到 “一把钥匙开一把锁”。一是在内容安排上，要注意区分普通党员和党员领导干部，把握党员个体的思想差异和行为差异，分类施策、因人施教，缺什么就补什么，让每一名党员都能有收获、有感悟、有提升。二是在学习形式上，要利用党课现场教学、聘请专家互动讲学、“流动课堂”上门送学等形式，增强学习教育的针对性和实效性。比如，对社区党员，可通过串门谈心、聊天讨论开展学习教育，让党员有兴趣去学，有东西可议；
对企业党员，可通过灵活多样的教育形式，化解工学矛盾；
对离退休党员，可从关心关怀的角度，引导他们发挥余热、奉献爱心，促进学习教育深 入开展。三是在工作指导上，既要体现中央和市委要求，又要尊重基层的首创精神。习近平总书记指出，要把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”。我们要把空间留给基层，让基层有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，利用各种阵地、资源、手段，开展党员群众喜闻乐见的学习教育活动。
3、要突出 色。前期，我区已经开展了组织关系排查，并在党建网站、手机党报上开辟专栏，为“两学一做”学习教育提前预热。从实际情况来看，广大党员对党章党规、系列讲话的内容有了进一步的领会和掌握，为“两学一做”学习教育高效开展奠定了思想基础和工作基础。同时，我区作为全市的试点单位，开展了建立党员管理记实档案的试点工作，取得初步成效，此项工作得到中央领导的重要批示和中组部的表扬肯定，新华社专门采访总结了我区的做法，编发了通报材料上报中央领导。下一步，我们要进一步创新形式、丰富内涵，精心设计各自的载体，特别要结合党员队伍建设实 际，总结推广党员管理记实档案工作，突出针对性、实效性和可操作性，确保“两学一做”学习教育有特色、有亮点。
4、要注重“四个结合”。开展“两学一做”学习教育要坚持围绕中心、服务大局，不能就学习抓学习、就教育搞教育，如果与中心工作“两张皮”，脱离实际、脱离群众，就成了体内循环、缘木求鱼。要重点做到“四个结合”。一是与推动经济发展相结合。引导广大党员进一步深化对“五大发展理念”的理解和把握，积极适应和引领经济发展新常态，围绕区委十三五规划，抓好招商引资、重点项目建设等工作，及时发现和解决经济运行中出现的新情、 新问题，促进经济社会健康运行。二是与保障和改善民生相结合。持续抓好西于庄危陋房屋改造等 20 项民心工程，大力开展系列惠民服务专项行动，全面促进各项社会事业加快发展，进一步提高了人民群众的生活水平。三是与做好换届工作相结合。今年还是区级班子换届年，要借助学习教育营造的良好氛围，围绕“理出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气”的目标，稳妥有序做好换届工作。尤其要严肃换届纪律，确保风清气正。四是与践行“三严三实”相结合。从严落实中央八项规定精神、廉洁自律准则和纪律处分条例，驰而不息纠治“四风”，铁腕惩 处发生在群众身边的腐败问题，大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，让勤勉、务实、奉献成为全区党员的一致追求。
三、突出问题导向，强化整改落实，注重学习教育实际成效 强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。这次学习教育要取得实效，关键是按照“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”的要求，把解决问题贯穿学习教育全过程。
1、突出问题导向，认真查摆存在问题。中央方案用“五个着力”归纳了这次学习教育要重点查摆解决的问题，中组部学习安排具体方案， 分别明确了全体党员和处级以上党员领导干部要重点查摆解决的问题，我区实施方案按照中央“五个着力”要求，列出了这些问题的具体表现。对于每个党员、干部来说，还需要结合各自实际再对照、再细化，做到精准对焦、有的放矢。每名党员干部在查摆问题过程中，要带着问题学党章党规、学系列讲话，不断解开思想扣子、纠正认识偏差；
要与个人思想工作实际相结合，对照党纪国法，对照正反两方面典型，把自己摆进去，作全方位、立体式的透析检查，把问题找准、找实。
2、强化整改落实，着力解决突出问题。发现了问题就要解决问题，解决问题才是硬道 理。各级党组织要以解决问题为牵引，坚持边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情，狠抓整改落实。一是要实施清单管理。对查摆梳理的突出问题，要列出清单、建立台账，逐一制定整改措施，明确整改效果，解决一个销号一个。二是要持续用力解决问题。针对教育实践活动和“三严三实”专题教育整改落实工作中需要长期坚持、这次学习教育查摆问题有反弹迹象的，要保持高压态势，强化工作措施，切实整治群众身边的不正之风和基层违纪违法行为，使解决问题前后呼应、持续推进，注重实效。三是要开展专项整治。区别情况、精准施策，尤其要 重点整治“为官不为”问题，对不愿为、不想为、慢作为和缺乏担当担责的，要加强教育引导，提升思想觉悟，积极作为。对不会为、不善为、不适应新的形势任务要求的，要加强教育培训，改进作风和方法，提升素质能力；
对那些胡乱作为、违法乱纪的，要严肃法纪、严肃处理。四是要建立健全制度。严格执行和落实各项制度和规定，并针对存在的问题，按照“科学合理、务实管用、适应需要、便于执行”的要求，立破并举，完善制度体系，真正做到用制度管人管事管作风。
3、强化领导带头，以上率下层层示范。这次学习教育在全体党员中开展，但领导机关和领导 干部这个“关键少数”的作用依然十分重要，直接影响着学习教育的开展与成效。全区各级党组织的“一把手”既是组织者、监督者，更是活动参与者，要承担起“第一责任人”的职责，从组织准备、指导督查、工作统筹三个方面切实履行责任，引导、带领班子成员和本单位、本支部的党员投身到这项“政治任务”中来。各级党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，坚持做到“六个带头”，即带头参加学习讨论；
带头谈体会、讲党课、作报告；
带头参加组织生活会、民主评议；
带头立足岗位作贡献；
带头坚持边学边改、整改问题；
带头严格执行双重组织生活等基 本制度。要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，引领整个学习教育扎实有效开展。
四、切实加强组织领导，确保学习教育有力有效推进 “两学一做”是融入经常性党员教育管理之中的有力举措，各级党组织要坚决摒弃搞集中教育、集中活动的惯性思维，立足“严”、“实”要求，着眼长期性和经常性，强化保障措施，精心组织推动，尽好责、抓到位、见实效。
1、精心组织协调。这次学习教育在区委常委会领导下进行，由区委组织部牵头，以支部为单位开展。各 级党组织要认真落实主体责任，精心制定方案，明确推进措施，健全工作制度，抓好任务落实，确保学习教育从一开始就高标准、严要求。党委 党组 书记要强化政治意识，切实履行第一责任，坚持重点工作亲自督促、突出问题亲自解决、关键环节亲自把关，决不能当“甩手掌柜的”。区委学习教育协调小组及办公室要发挥职能作用，深入研究谋划，加强业务指导，注重统筹协调，促使学习教育有声有色开展、有力有效推进。
2、严格督促考核。各级党组织要以从严从实的作风开展和推动学习教育，采取专项调研、听取汇报、随机抽查、专题会议等形式，及时了解和 掌握所属各单位学习教育开展情况，加强督促指导，坚决杜绝形式主义。各基层党委要发挥关键作用，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加支部活动，及时发现和解决倾向性、苗头性问题。要把开展学习教育情况作为首要内容，纳入基层党建工作年度述职评议考核和绩效考评，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。
3、加强舆论宣传引导。要加强正面宣传引导，充分运用新闻报道、专题专访、典型宣传、“下基层”宣讲等形式，大力宣传我区“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传我区经济社会发展成就、党 的建设成效和先进典型，积极引导各级党组织和广大党员干部向中心聚焦，为大局聚力。要结合纪念建党 95 周年，加大对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的宣传力度。针对党员的多样化学习需求，充分利用党建网站联盟、手机党报和现代远程教育平台等，引导广大党员干部利用网络等新型媒体自主学习、接受教育，为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围。
同志们，“两学一做”学习教育既是重要的政治任务，也是提升党的建设科学化水平的难得机遇。我们一定要严肃态度、严格标准、严明要求，以“两学”增才干、以“一做”树标杆，为实现“ 十三五”高起步开好局、加快建设美丽 供坚强保证。
