市局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案（附工作任务时间安排表）_牢记初心不忘使命主题教育

市局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案（附工作任务时间安排表）

根据中央和省委关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的总体部署，按照市委《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（xx号）要求，结合我局实际，现就开展主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求和目标

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以县处级以上领导干部为重点，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结全局干部职工为实现伟大梦想而奋斗。

主题教育要贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，确保达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。要坚持思想建党、理论建党，推动全局党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；
要贯彻新时代党的建设总要求，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把党组织建设得更加有力；
要教育引导全局党员干部牢记党的宗旨，坚持以人民为中心，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础；
要教育引导全体党员勇担职责使命、焕发干事创业的精气神。

开展主题教育，要体现政治要求，推动全局党员干部全面落实习近平总书记对甘肃工作的重要讲话和指示要求，始终确保各项工作沿着正确的方向前进。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好市场监管工作结合起来，突出抓好深化脱贫攻坚、商事制度改革、开展扫黑除恶斗争，推动全面从严治党向纵深发展，坚决全面彻底肃清xx流毒和影响，深刻汲取xx、xx、xx、xx、xx、xx等人严重违法违纪案件教训，不断强化对党员、干部的从严教育、从严管理、从严监督、从严选拔和从严问责等重点工作，确保党的十九大精神和党中央、省委、市委各项决策部署落地生根。要着力解决突出问题，既解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又解决群众最关心最直接最现实的问题，切实整改形式主义、官僚主义等作风问题，凝心聚力，攻坚克难，以更加饱满的热情和更加良好的精神状态建设幸福美好新生活。

二、参加单位

（一）范围。参加这次主题教育的有市局机关和直属各单位，共xx个。具体包括：市局机关xx个科（室）、市xx支队和市xx所；
市xx研究院、市xx稽查局、市xx稽查局、市xx中心、市xx中心5个直属单位；

（二）对象。市局机关及直属单位领导班子。县处级以上领导干部之外的党员参加主题教育，以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。领导班子中的非中共党员领导干部，可参加主题教育集体学习研讨、调研成果交流；
召开领导班子专题民主生活会时，可以邀请列席，但不要求撰写个人发言提纲，作对照检查；
要注意听取其意见建议，发挥其作用。对于年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

三、工作任务

主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，具体到每个单位，时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，各单位要结合实际，精心组织，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实结合起来，贯穿全过程。各党支部重点抓好学习教育和检视整改任务落实。

（一）学习教育

要将学习贯穿始终，认认真真学原著悟原理，推动全体党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

1.及时动员部署。9月18日前，要研究制定切实可行的实施方案，及时召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署大会，深入进行思想发动，全面安排部署，切实提高党员干部的思想认识，推动主题教育深入开展，确保主题教育取得实实在在的成效。

2.认真抓好自学。党员领导干部要以自学为主，深入学习党的十九大报告和党章，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党内重要法规汇编》；
深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古视察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话；
深入学习习近平总书记2013年2月视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示、参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话；
深入学习习近平总书记2019年8月视察甘肃重要讲话和重要指示，深刻领会、准确把握精神实质和丰富内涵，切实做到学深悟透、融会贯通，内化于心，外化于行；
深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和对市场监管方面作出的重要批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话及文章。要列出学习计划和时间安排，在规定时间段内完成规定篇目的学习。

各党支部要组织引导党员抓好自学，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要充分利用各类网络媒体即时推送学习内容深化学习效果，在运用“学习强国”、甘肃党建app等党员教育管理载平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。在个人自学的基础上，以支部为单位，有计划地组织党员干部集体学习，党员领导干部要发挥领学带学作用，通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。

3.创新丰富载体。要结合庆祝新中国成立70周年，精心组织开展“学习党史、新中国史”活动，开展歌咏比赛、拔河比赛、乒乓球、羽毛球、中国象棋和收藏、书法、绘画等展览活动，引导全体党员弘扬、实践、传播爱党爱国精神。大力弘扬以“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”为核心的“南梁精神”，增强广大党员干部的宗旨意识、责任意识和奉献意识。邀请党史专家讲党史、讲新中国史、讲陕甘宁边区革命史、讲“两点一存史、讲xx革命老区发展史；
运用革命纪念馆等市内革命遗址遗迹和爱国主义教育基地，大力传承党的优良传统、先辈先进事迹和革命老区精神，开展好革命传统教育。根据中央、省委重大决策部署和我市脱贫攻坚、经济社会发展现状，开展好形势政策教育。组织市内各领域先进人物作典型事迹报告，播放警示教育片，运用正反面典型案例，以身边人身边事为例证，开展好先进典型教育和警示教育，增强学习的针对性和实效性。

4.扎实开展研讨。局领导班子要在9月25日前集中安排一周时间，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式，分专题进行研讨，重点围绕规定篇目和内容开展深入交流研讨，党员领导干部要自己动手撰写交流发言材料，坚决禁止工作人员代写代抄，坚决禁止网上照搬照抄，真正做到学思用贯通、知信行统一。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

（二）调查研究

1.坚持问题导向开展调研。组织开展“万名干部进企业，帮扶项目促发展”活动，全面落实领导干部联系非公企业制度，按照县处级、科级及以下干部分别联系2户和1户非公企业的标准，实施“一企一策”“点对点”靠前指导服务，开展深入基层大调研、问题大化解、政策大落地活动，促进企业健康发展。认真抓好《解决营商环境突出问题整改落实实施方案》提出的19项内容的整改落实，切实解决民营企业发展中的卡点、痛点、难点和堵点问题。不断优化整合帮扶力量，选派优秀干部进驻帮扶贫困村，开展帮扶工作，确保贫困户脱贫不返贫。10月上旬，由局领导班子成员带队，集中一段时间，重点围绕优化营商环境、深化“放管服”改革、脱贫攻坚、民营经济发展、加强非公党建、食品药品特种设备重点监管领域、“双随机、一公开”等方面开展调研督查工作。

2.形成高质量调研成果。调研结束后要梳理调研情况，形成调研成果，10月中旬前召开一次成果交流会，班子成员交流调研成果，党组主要负责同志逐个点评。对调研工作不重视、掌握情况不透彻、分析问题不深入、对策措施不精准的，给予严肃批评教育，要求进行再调研、再梳理。市委指导组到会指导调研成果交流。要及时对调研成果进行系统梳理，把调研成果转化为决策的重要参考，转化为解决问题的具体措施，好的经验做法及时形成制度机制，突出问题要集中研究解决，改进工作的措施要及早付诸行动。

3.讲好专题党课。局领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。党组主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管科室或直属单位中讲。党课要突出针对性，结合实际讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。专题党课原则上要在10月底前完成。

（三）检视问题

对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委决策部署，对照党章规定，对照初心使命，对照群众期待，对照先进典型身边榜样，坚持高标准、严要求查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1.广泛听取意见。通过实地走访、召开座谈会、一对一谈心、发放征求意见表、设置征求意见箱等形式，充分听取党员群众和工作服务对象对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。通过自己找、群众提、集体议、上级点、互相帮，认真查摆自身不足，查找工作短板。领导班子和领导干部要对反映、查找到的意见建议分门别类进行梳理汇总，形成清单。

2.认真对照检查。县处级领导干部要着眼贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示，着眼贯彻落实党中央和省委、市委关于市场监管工作的部署，着眼全市经济社会发展要求和群众期盼，着眼如期完成脱贫攻坚任务，着眼立足职能、履职尽责、担当作为，主动深入查找自身存在的问题和不足。重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在那些差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，查找在群众立场、群众观点、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，查找在坚决全面彻底肃清xx及xx、xx、xx、xx、xx、xx等人流毒和影响、净化修复政治生态方面存在哪些差距。对中央专项巡视、环保督查、国家扶贫考核、扫黑除恶督导、新闻媒体曝光、省委巡视督查考核、市委巡察等方面反馈的问题，要一同对照检查，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从工作问题中查摆思想、作风问题。要防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以工作问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。

3.深刻检视反思。党员领导干部要以刀刃向内的自我革命精神，联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。领导班子成员要从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。要召开对照党章党规找差距专题会议，组织学习《中国共产党党内重要法规汇编》、党章、《准则》、《条例》，班子成员要对“18个是否”逐一作出回答，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告，市委指导组将审阅发言材料，并到会指导。要着眼修复政治生态，深入反思红色基因为什么流失，为何出现这么多腐败案件，以及舆情事件频发、天价彩礼、送钱风、赌博风盛行问题。党员要对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。党组主要负责同志要审阅班子成员的检视问题清单，党支部书记要审阅党员的检视问题清单，市委指导组审阅领导班子和班子成员的检视问题清单。检视问题清单于10月底前完成。

（四）整改落实

突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调查发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题，列出清单、逐项整改。

1.制定整改方案。要根据检视问题清单，认真研究制定整改方案。整改方案要见人见事，明确整改期限、完成时期、达到的目标，落细落小、务实管用、切实可行。整改工作实行“一把手”负责制，做到限时整改、逐项落实，对新出现的问题，要及时纳入整改范围。整改方案报市委指导组审阅把关，直属单位整改方案报机关党委审阅把关。

2.抓好即知即改。整改落实要从一开始就改起来，立行立改，应改尽改。要对巡视巡察、脱贫攻坚督查、环保督查、扫黑除恶督导反馈的问题进行认真梳理，切实抓好整改落实。领导班子和领导干部要带头抓好整改，为广大党员干部作出表率。党支部要通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺，以及“支部堡垒指数、党员先锋指数”争创、“一诺三评三公开”“三岗联创”等活动，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。整改落实要防止纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改落实，防止以整改为名层层填表报数增加基层负担。做好净化修复政治生态工作，进一步落实全面从严治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，加强党员干部纪律教育，着力形成风清气正的良好氛围。

3.开展专项整治。对中央部署的8类和省委部署的5类问题，对号入座、认真研究，集中开展整治。根据工作职责，将问题整治与推进“放管服”改革、优化营商环境、落实“基层减负年”、深化作风建设年、“四察四治”专项行动等结合起来，重点整治党员、干部履职尽责“不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为”；
整治食品、药品、特种设备和产品质量等重点领域问题；
整治服务窗口“中梗阻”“弹簧门”、工作效率低、服务态度差、群众意见大问题；
整治扫黑除恶斗争中，集贸市场等各类商品交易场所破坏正常经营秩序的“菜霸”“摊霸”“市霸”类黑恶势力，非法传销、制售假冒伪劣产品等问题。同时，要结合专项整治，首先整顿软弱涣散党支部，大力推行党支部建设标准化，不断提升党支部组织力，为开展主题教育打牢组织基础。要围绕整治内容，制定专项整治方案，在专项整治结束后形成专项整治报告，并以适当方式向党员干部群众进行公布。

（五）召开专题民主生活会

县处级领导干部要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。会前，党组主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心。领导班子和班子成员要认真撰写对照检查材料和发言提纲。会上，要认真开展批评和自我批评。市委指导组全程参与指导专题民主生活会，对剖析问题不深刻、开展批评不深入的，及时指出必要时叫停重新召开。会后，市委指导组对专题民主生活会整体情况进行评价反馈，党组根据反馈情况形成民主生活会专项报告，报市委主题教育领导小组办公室，同时按程序报市纪委和市委组织部。对专题民主生活会剖析的问题和列出的整改措施，要及时形成整改清单，紧盯不放抓好整改落实。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员活动。

（六）评估主题教育成效

要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育成果。重点看领导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的自觉性和坚定性，看领导班子的战斗力和党支部的组织力，看党员干部担当作为和工作作风，看脱贫攻坚新进展和群众获得感，看全面深化改革和优化营商环境成效，看民情口碑和广大群众的评价。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，同干部考核、干部考察紧密结合起来，及时提拔使用好干部，坚决处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，努力形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态，为推动市场监管事业高质量发展提供坚强的组织保障。

四、组织领导

（一）成立领导机构。市局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展。成立市局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，局党组书记、局长罗君伟任组长，局党组成员、各直属单位负责人任成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在机关党委。各直属单位也要成立相应的工作机构，切实加强对主题教育的组织领导。

（二）落实领导责任。党组是抓好主题教育的责任主体，党组主要领导同志是第一责任人，要高度重视、精心组织，把主题教育紧紧抓在手上，亲自研究谋划、亲自推动落实，发挥好示范带动作用。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

（三）加强督促指导。市局主题教育领导小组将派出内部指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，指导督促局机关和直属单位开展主题教育，对学习教育、调查研究、检视问题、整改落实进行全程指导，确保主题教育质量。

（四）强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和门户网站作用，宣传主题教育的重大意义和实际成效，加强舆论引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作风的先进典型，推动广大党员干部学先进、当先进。要深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。

（五）改进工作作风。要把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，以好的作风开展主题教育，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；
调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；
检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚；
整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。严格控制简报数量，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

附件：市xx局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作任务时间安排表

附件

市xx局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作任务时间安排表