牢记初心不忘使命主题教育【**镇“不忘初心、牢记使命”,主题教育实施方案】
在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发<关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”
主题教育的指导意见>的通知》（教组发〔2019〕24号）、《中共xx市委关于印发<xx市“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》（x发电〔2019〕x号）和《中共xx县委关于印发<xx县“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》（x发〔2019〕x号），现就我镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定方案如下：
一、把握总体要求
党中央明确提出，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，以“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”为根本任务，以“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”为具体目标。全镇各党支部和广大党员要牢牢把握、全面贯彻主题教育的总要求、根本任务和具体目标，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，推动全镇主题教育高质量有特色走在前列。工作中注意把握以下要求：
——坚持紧扣主题主线。紧紧抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导干部原原本本学，读原著、学原文、悟原理，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
——坚持勇于担当作为。深入学习贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，把习近平总书记和党中央对xx人民的特殊关怀和深情大爱转化为广大党员、干部对党绝对忠诚的政治信仰，转化为担当作为的责任意识，奋力谱写新时代“四个xx”新篇章。
——坚持传承红色基因。发挥xx及我镇丰富的红色资源优势，从深厚的红色文化和红色基因中汲取强大的精神力量，大力弘扬苏区精神，继承革命传统，进一步锤炼忠诚干净担当的政治品格。
——坚持夯实基层基础。认真落实基层党建全面提升三年行动计划，狠抓基层党建薄弱村（社区）和软弱涣散基层党组织、薄弱领域的专项整治，大力推进基层党组织标准化规范化信息化建设，打造全面过硬的“六好”基层党组织。
——坚持确保取得实效。紧盯目标导向，突出问题导向，注重解决思想问题与解决实际问题相结合，既着力解决党员、干部自身存在的问题，又大力解决群众最关心最直接最急切的问题，以为民谋利、为民尽责的成效取信于民，让群众切身感受到主题教育带来的新变化新气象。
二、明确工作安排
根据党中央统一部署和省委、市委、县委安排，我镇参加主题教育单位为：镇机关、村（社区）党支部。时间从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。坚持以上率下、示范带动。镇党委带头开展主题教育，各村（社区）党支部结合各自实际开展主题教育。
（一）认真抓好学习教育。认认真真学原著悟原理是搞好这次主题教育的基础。要聚焦解决思想根子的问题，将学习贯穿始终，全面系统学、深入思考学、联系实际学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
1.强化自主学习。要以自学为主，注重原原本本学，重点学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章和指示精神，深入学习习近平总书记视察xx重要讲话，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古、甘肃考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对本行业本领域的重要指示批示精神。认真学习党史、新中国史，注重运用攻坚克难典型案例和“新时代赣鄱先锋”等身边先进典型开展学习。
广大党员区分不同情况开展自学。镇全体机关党员要原原本本学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等中央规定的学习内容，提倡使用“学习强国”app平台强化日常“充电”，养成天天学、及时学、深刻悟的良好习惯。村、社区无职党员根据文化程度开展自学；
年老体弱、行动不便党员可采取走访、送学上门、寄送学习资料等方式帮助学习；
文化程度低、学习能力弱的党员，可以采取摘编上述书目中“金句”的方式，组织党员认真学习，特别是要重温入党誓词；
外出党员、流动党员主要通过所在党支部党员微信群等开展自学。基层党组织可编印易学易记易懂的简易读本组织党员自学，力求党员记得住、能接受、能管用。各党支部全面建立党员微信群，运用新媒体新技术组织广大党员自学。党员自学应做到全覆盖。
2.集中学习研讨。镇领导班子采取党委理论学习中心组、读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，围绕学习贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神和党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等专题，开展集中学习研讨。集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行，既可以连续安排，也可以按专题分段安排，总的时间为5—7天。每名党员领导干部在交流研讨中要作交流发言。结合各自实际，广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。开展革命传统教育应就近就便，用好本地红色资源，原则上不跨地区开展。
广大党员以党支部为单位，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”、主题党日等形式，以“一回顾三检查”“五必到五必访”为抓手，每月至少开展1次集中学习研讨。每次集中学习研讨前，党支部要围绕正在做的事情，围绕本地本单位需要研究解决的突出问题，围绕群众反应强烈的突出问题，围绕党员学习、工作、思想和作风等方面存在的突出问题，确定主题，讨论解决问题的办法措施，组织党员开展实践活动，把学做议结合起来，增强学习研讨的实效性和实践性。加强对广大党员特别是支部书记的专题培训，党支部书记集中轮训不少于5天，党员集中培训不少于3天。围绕贯彻习近平总书记视察xx时“推进红色基因传承”的重要指示，主题教育中，开展红色基因传承“五个一”活动：组织一次到红色教育基地接受革命传统教育活动，举办一系列“守初心、担使命”主题展览，开展一批党员先进典型学习宣传活动，组织一次全镇“红色家书”诵读活动，开展一次党史、新中国史宣讲。各村（社区）党支部要结合实际，组织开展有特色的推进红色基因传承活动。
（二）扎实开展调查研究。着眼解决实际问题，镇领导干部要沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动中央和省委、市委、县委决策部署落实落地。
1.深入开展调研。镇领导班子成员要带头深入开展调查研究，按照调查研究的基本要求，做到真调研、真有效。一要把握调研主题。重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等进行调研。紧密结合“为谁执政、为谁执法”专题教育、解放思想“三问”大讨论活动、“感党恩、听党话、跟党走，撸起袖子加油干”感恩奋进主题教育活动等开展调研。树立鲜明的问题导向，需要解决什么问题就调研什么，使调研的过程成为推动事业发展的过程。二要遵守调研纪律。要贯彻落实中央八项规定精神和有关工作纪律要求，深入基层、深入群众，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。要统筹安排，不扎推调研，不一窝蜂式地进入，保证有充足的时间摸清情况，听取意见。要遵守群众工作纪律，检查自己对群众的感情和态度，做到身入心入，带着感情去，真正把群众放在心上，使调研的过程成为密切同人民群众血肉联系的过程。三要交流调研成果。调研结束后，镇村两级领导班子成员要梳理调研情况，重点梳理调研中发现的问题、听取的意见、提出的思路、解决的办法等。要采取召开调研成果交流会的方式交流调研成果，推动把调研成果转化为解决问题的具体行动。广大党员要结合岗位实际，结合业务工作，围绕本地本单位需要研究解决或群众反映强烈的1个方面的具体问题开展微调研，向所属党支部提出合理化建议。
2.上好专题党课。镇领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。一要做到带头讲。镇党委书记要带头讲，其他班子成员到所到村（社区）讲，通过以上率下，带动广大党员积极参与讲党课。二要落实“五讲清”。党课要突出针对性，突出党性和个性，重点讲清学习习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，讲清学习习近平总书记关于“不忘初
心、牢记使命”重要论述的体会，讲清个人存在的差距和不足，讲清指导实践、推动改进工作的思路举措，讲清悟初心、担使命的感悟。广大党员可在本支部讲微党课，分享学习体会收获，并结合感恩奋进主题教育活动，向群众宣讲党的路线方针政策。
（三）深刻检视反思问题。坚持先行检视问题，坚持以刀刃向内的自我革命精神，全面查找各种违背初心和使命的问题，把问题找准找实找全，为抓好整改落实打下扎实基础。
1.通过“五纳谏”，广泛听取意见。从主题教育一开始，就要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，通过信函纳谏、网络纳谏、座谈纳谏、走访纳谏、约谈纳谏“五纳谏”形式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。通过发放征求意见函、利用政务网站信箱和微信公众号等新媒体开辟专栏、召开不同层次座谈会、登门走访退休老同志和“两代表一委员”、班子主要负责同志约谈班子成员和各村（社区）支部书记、班子成员之间谈心谈话、领导班子成员约谈分管部门和所驻村（社区）负责同志的方式，广泛听取意见。广大党员要结合“五必到五必访”活动深入老党员、困难党员群众、信访户等家中上门听取意见。每名党员至少收集1条意见和建议。
2.通过“四查找”，认真检视反思。党员领导干部自觉对标对表，对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合听取到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距；
查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距；
查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；
查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子召开对照党章党规找差距专题会议，要重点围绕“18个是否”检视剖析，查摆差距不足；
要联系发生的重大事件、典型案例和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因，形成初步对照检查材料。检视剖析后，要一条一条列出问题清单。领导班子还要列出1—2个最突出、群众反映最强烈且主题教育期间能够解决的问题。
广大党员结合岗位实际，回顾入党初心，通过“四对照”，深入检视问题，一条一条列出问题清单，一项一项制定整改措施，形成对照检查材料，在党支部专题会议上作对照检查。党支部要检查执行“三会一课”制度、开展主题党日活动、党员缴纳党费、党员领导干部参加双重组织生活情况。
（四）切实抓好整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改。把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，一时改不了的，盯住改、即期改。镇机关要作出表率，并加强对各村（社区）党支部整改的督促检查。
1.严格对标对表，开展专项整治。聚焦中央提出的8个方面突出问题进行整治，即重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；
整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；
整治违反中央八项规定精神的突出问题；
整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；
整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；
整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；
整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；
整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。同时，抓好省委、市委、县委部署的脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶专项督导、宗教工作专项督查、环保专项督查、长江经济带生态环境突出问题、市委巡视巡察发现问题等6项整改任务落实。要搞好上下衔接，注重精准施策，做到对症下药、靶向治疗，确保专项整治任务落细落小。专项整治情况，要以适当方式向党员干部群众进行通报，接受各方面监督。对专项整治、整改中发现的违纪违法问题，要严肃查处。
2.聚焦各行各业，抓好集中治理。聚焦我镇长期困扰、群众反映强烈的突出问题，有针对性地列出需要整治的突出问题清单。村（社区）结合实际，至少确定1个专项整治项目。各党支部要按照省委、市委、县委、镇党委部署，抓好活动场所标准化、组织制度规范化、党员教育管理信息化等“三化建设”方面，大力推进村（社区）党组织“四个中心”建设（村级党组织活动中心、新时代文明实践中心、综治中心、便民服务中心；
社区党群服务中心、便民服务中心、居家养老服务中心、文化服务中心），用好《党支部规范化操作手册》，建好“一台账一手册一清单”，有效发挥智慧党建平台功能，推动基层党建质量全面提升。主题教育结束前，镇领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，深入开展批评和自我批评。各党支部要召开专题组织生活会，组织开展民主评议党员。专题民主生活会和组织生活会要在触动灵魂上下功夫，查摆问题要深入，谈心谈话要充分，相互批评要有辣味，整改措施要实在，真正做到见人见事见思想。由镇党委按照上级要求，提出专题民主生活会和组织生活会具体实施方案，并指导落实。
三、加强组织领导
全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委领导下开展。成立镇党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。由党建办牵头组织实施。各党支部要切实履行职责，抓好组织领导，落实各项措施，推动我镇主题教育取得实效。
（一）强化责任落实。各党支部书记要履行第一责任人职责，亲自谋划、研究、推动主题教育，带头学习理论、开展调研、检视问题、整改落实；
镇领导班子成员要认真履行
“一岗双责”，对所挂村（社区）加强指导督促。全体机关党员要发挥带头示范作用，首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。行业系统主管部门要结合职能，加强对本行业本系统的指导。
（二）强化督促检查。镇党委组建指导组，对村（社区）党支部开展主题教育进行指导，确保主题教育质量。指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，认真审阅主题教育实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题组织生活会并进行点评，及时发现和解决问题，有效传导压力、防止降格以求。工作中该肯定的肯定，该提醒的提醒，对工作基础薄弱、情况复杂的单位，多帮助出主意、想办法。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
（三）强化分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出目标要求，把主题教育各项任务具体化、精准化、差异化，防止“一锅煮”、“一刀切”、“上下一个样”。鼓励探索创新，把规定动作做到位，使自选动作有特色。要重点围绕实施乡村振兴战略、坚决如期打赢脱贫攻坚战、发展壮大村级集体经济等工作开展主题教育，着力解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”、基层党组织建设等工作中存在的突出问题。
（四）强化宣传引导。开设主题教育专栏，积极宣传党中央决策部署，宣传主题教育的重大意义，宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，及时反映
主题教育进展情况和实际成效，加强正面引导，强化舆论监督。注重选树宣传先进典型，把学习宣传“新时代赣鄱先锋”作为选树宣传先进典型的重要内容，及时发现基层一线、艰苦地方、重要岗位上的优秀共产党员，尤其是那些秉持理想信念、保持高尚境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，用群众身边的鲜活案例教育身边人，努力形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。
（五）强化转变作风。坚持以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；
调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；
检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不搞官样文章，不以工作业务问题代替思想政治问题；
整改落实不虎头蛇尾、久拖不决，不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。切实防范和避免降低标准要求、自选动作过多、搞虚把式、乱贴标签、关门搞教育、上下一般粗等问题。
（六）强化统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同深入学习贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神结合起来，同推动我镇中心工作结合起来，同加强基层党建工作结合起来，同庆祝新中国成立70周年结合起来，防止“两张皮”。要合理安排时间，不能以抓集中活动的形式开展主题教育，做到主题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。
