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出租汽车行业_(推荐)进一步规范出租汽车行业管理工作情况汇报

无忧文档网    时间: 2019-09-09 10:44:46     阅读:

. 进一步规范出租汽车行业管理工作情况汇报 根据福建省交通厅《关于报送进一步规范出租汽车行业管理工作进展情况 的函》(闽交办发明电[20 xx]35 号)的要求,现将我局贯彻落实国办发[20 xx] 81 号和省政府办公厅闽政办 [20 xx]79 号通知精神 ,开展进一步规范出租汽车 行业管理工作情况汇报如下:一、我市出租汽车经营权有偿出让基本情况我市 市区出租汽车运营自上个世纪九十年代初起步,经过十几年的发展,现有出租 汽车 133 辆(其中:面的 120 辆,轿的 13 辆),车辆产权、经营权全部归私 人所有,分别挂靠在 4 家客运企业运营,进一步规范出租汽车行业管理工作情 况汇报 其中:挂靠在市出租车服务公司的车辆 113 辆(面的 101 辆,轿的 12 辆) ;
其他三个公司 20 辆。由于我市严把出租车运输市场准入关,采取控制总量, 适度发展的措施,出租车经营环境看好,私下倒卖许可证的问题突出,即使是 即将报废的出租车面的,也存在私下高价倒卖现象。为制止变相倒卖出租汽车 经营权的行为,使社会公共资源分配公开、公平、公正,我市参照其他地区做 法,改行政审批为市场化运作。1999 年,市政府以邵政[1999]综 159 号文件 印发《邵武市客运出租车经营权有偿使用及其管理暂行规定》,并先后两次组 织对客运出租车经营权实行有偿出让,有 38 位业主通过竞标获得出租车经营 权(其中:第二次拍卖 13 辆为报废更新车辆),经营期限为 10 年,拍卖所得 价款 320 万元(平均每辆车 8.6 万元),全部上交财政用于市政基础设施建设。

20 xx 年初,原通过行政审批的 82 辆老出租车业主集体到省政府上访,要求报 废更新车辆,当时正值两会召开期间,考虑到稳定,市政府决定,对原有的 82 . 辆老面的使用期满后,每辆车向市政府上缴 4 万元经营权有偿使用费,即可更 新车辆并取得 10 年出租车经营权(也可每 5 年上交 2 万元,分两次交付)。

市政府为此专门下发了文件。文件下发后,原通过竞标取得 10 年出租车经营 权的 38 位业主不断地上访,认为 82 辆老面的的报废更新办法与其存在不公平 竞争,要求市政府退还竞标应价款。经多次协商,市政府于当年 10 月底前退 还 38 位竞标车主 40 的竞标应价款,同时经营期限顺延一年,由原来核定 10 年改为 11 年。为确保出租车经营权实行有偿使用政策的连续性,邵武市政府 又于 20 xx 年以邵政[20 xx]综 55 号《邵武市人民政府关于邵武市区出租车经营 权继续实行有偿出让和转让的请示》上报南平市政府转报省政府,但未获批准。

二、我市开展进一步规范出租汽车行业管理基本情况近年来,特别是去年 以来,我市加大了进一步规范出租汽车行业管理的力度,取得了阶段性成效, 主要做法有:1 、抓出租汽车总量控制。认真做好出租车市场需求与运力供给的 调查。根据我市 1999 年出租汽车有偿使用及管理办法,在原车辆数的基础上 每年可递增 6,考虑到出租车的市场状况和社会稳定,20 xx 年后未增加一辆出 租汽车。2 、抓 安全管理。一是督促企业建立健全安全生产管理制度,落实安全 生产责任制,定期进行安全检查。二是要求出租车企业以多种形式开展安全生 产和职业道德教育,不断提高从业人员素质, 三是严把从业人员和车辆技术关,要求出租汽车驾驶员从业资格持证率达 100,车辆严格按照营运车辆管理要求来管理。3 、抓出租车服务质量。督促出 租车企业加强对驾驶员的管理和培训工作,开展文明行业创建工作,提高驾驶 员的法制观念和服务水平,严厉查处出租汽车违规经营、损害乘客利益的行为。

. 4、整治 出租车市场秩序,规范出租汽车经营环境。各管理部门严格执行国务院 对出租汽车的收费规范,减轻出租汽车的费用负担。打击私家车、摩托车、残 疾车等非法客运。在市区街道为出租汽车设置停靠站点,为出租车经营创造良 好的环境。

三、存在的主要困难和问题 1、出租车客运企业的经营管理水平 偏低,现有的管理方式和经营方式相对落后。由于挂靠经营企业不拥有车辆的 产权和经营权,因而,企业对驾驶员和车辆的管理难以到位,出租车客运一直 未能向规模化、集约化的经营方式发展。2、出租车驾驶员队伍整体素质偏低。

到目前为止,我市现有经过培训考核取得《旅客运输从业资格证》的出租车驾 驶员 339 人,他们与 120 辆面的车主签订了经营协议,每个车主雇用 2—3 名 驾驶员,分为上午班、下午班和夜班,车主向雇用驾驶员下达营业收入指标, 每天的营业收入为 350 元,上午班和下午班,每个班的驾驶员必须向车主缴纳 100 元,夜班缴纳 150 元。在这个指标内,不足的由雇用驾驶员贴补,多余的 归雇用驾驶员本人。由于利益的驱动,受雇用的驾驶员队伍缺乏稳定性,驾驶 员的安全行车意识和服务意识淡薄,金钱意识浓重,职业技能和道德素养偏低, 不服从管理的现象时有发生,影响到出租车客运行业的整体形象。3、出租车客 运行业管理的法规不健全层次偏低。目前,出租车客运行业管理只有 1989 年 交通部出台的《出租汽车旅游汽车客运管理规定》和 20 xx 年出台的《道路运 输行政处罚规定》两部规章,去年国务院颁布的《道条》设定对出租车客运管 理另行规定。由于对出租车客运管理的法规层次偏低,出租车市场准入关与退 出法规缺乏,加上对出租车客运实行有偿出让政策缺乏连续性,致使上级出台 的相关规定,在我市出租车行业很难实行。4、我市出租车行业安全隐患大。我 市大多数为“面的”基本上是全天候运行,车况差,并且经常参与跨境包车或 . 下乡包车,甚至夜间在三级路上包车运行。上级有关的安全管理措施难以落实, 因此存在极大的安全隐患,由于出租车面的的费用减免,同客运班车产生不公 平竞争,经常与客运班车产生矛盾争客源,曾多次引发客运车辆驾驶员与出租 车面的驾驶员打架斗殴事件。运管部门稍严加管理,出租车驾驶员就聚众到市 信访局上访,影响稳定,造成管理难到位。

四、下一步打算 1、考虑到我市出租汽车行业政策的延续性和稳定性,保 证原有取得经营权的车主继续经营到 20 xx 年期满为止。2、鼓励现有车辆报废 更新同一档次或更高档次的车辆,但其经营期限不变。3、现有的出租车经营权 有偿使用期满后,将不再实施经营权有偿出让政策。4、20 xx 年开始将按国家 政策要求引导出租车行业走公司化经营,鼓励企业向规模化、集约化发展。五、 随文报告的七个问题 1、邵武市清理出租车经营权有偿出让情况及下一步打算。

(如上所述)2 、严格规范出租汽车收费的情况。我局严格执行《国务院办公厅 关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发[20 xx]81 号)、 省政府办公厅《转发省交通厅等九部门关于福建省进一步规范出租汽车行业管 理工作实施方案的通知》(闽政办[20 xx]79 号)的要求,认真贯彻执行省物价 局等 4 厅局内部明电闽价电[20 xx]10 号通知精神,从 20 xx 年元月起停止征收 出租汽车运管费。3、去年 11 月份以来,有否出台新的有偿出让、转让出租汽 车经营权政策。(没有)4、今年来有否发生出租汽车问题的群体事件,发生的 原因及处置情况。(没有)5、规范出租汽车企业的经营和管理行为情况。(如 上所述)6 、规范出租汽车运输市场秩序和价格情况。(如上所述)7 、贯彻国 办发[20 xx]81 号和闽政办[20 xx]79 号文件的其他重要情况。建议国务院尽快出 台出租汽车管理办法,明确其主管部门;
建议参照外省市做法,将出租汽车行 . 业管理纳入城市公共交通范畴,由建设部门负责。

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