XX团县委面对面调研报告_XX公司的调研报告

- 1 - “共青团与人大代表、政协委员面对面” 活动调研报告 根据 、 团两委关于开展 “共青团与人大代表、政协委员面对面”活动工作的通知部署， 团委在全县开展了“ 关爱 特殊青少年 弱势 群体”为主题的深入调研活动，现将调研情况报告如下 一、 调研工作的基本情况 1、组织机构设立 团委在接到文件认真组织学习领会精神后，按工作阶段部署于 8 月 12 日，结合本县工作实际，联合人大、政协研究制订了关于开展好 2015 年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的工作方案和 关爱特殊青少年弱势群体活动情 况 的调查问卷，设定细化了既符合团省、市两委活动主题要求又契合本县实情的主题为“十年树木百年树人，从 关爱特殊青少年弱势群体 教育看社会发展”的调研方向，并成立了由 共青团团委书记 组长、 团委领导班子成员及 各乡镇团委负责人为成员的调研工作小组，集中部署了调研的前期工作。

2、活动宣传组织调研上 8 月 13 日 - 8 月 30 日，调研组以召开座谈会、电话咨询、实地走访、发放调查问卷等多种形式，深入到 - 2 - 的机关 单位 、工业园区 、 县医院、建筑工地、餐饮食宿酒店、学 、农村希望小学等 18 个重点单位开展了全面 拉网式集中摸底调研，持续走访、接触覆盖了 900 余名青少年，共印发调查问卷 1000 份，组织开展了“ 关爱特殊青少年弱势群体活动 ”、“关爱农民工子女志愿服务”、“ 留守子女一对一帮扶活动 ”等活动；

8 月 20 日开始，利用农村青年信息服务平台建设以及乡镇实体化“大团委”建设的有利契机，在收集乡镇团委成员信息的同时，要求广大农村青年团委工作人员反馈青少年社会教育及发展情况、倾听来自基层本身的意愿诉求。利用 、新浪微博等新媒体形式，开展了“我受教、我发展”为话题的建言献策活动，全面征求社会各层次青年群体意见建议。

与此 同时，在 与 各部门领导、委员集中会面碰头的时段，团县委抓住有利时机陆续 开展 分期“共青团与人大代表、政协委员面对面”系列座谈活动，邀请人大代表、政协委员等部门领导、 各乡镇 社区干部代表集中开展面对面活动，广泛征求领导、代表、各部委员的意见建议， 对 的社会教育的基本现状、青少年能力促成及发展情况、青少年发展呈现出的广泛新特点、新诉求、新动向以及青年发展载体和途径等方面做了大量有益的探讨。

二、 调查问卷 分析与问题主要表现 - 3 - （一）思想认识上不到位。

青少年弱势群体的生活状况和受教育情况，在一定程度上反映着一个地区经 济发展、社会和谐和文明进步的程度。调研中，我们发现，一些 乡镇街道办事处 和单位，对青少年弱势群体关爱工作认识模糊，存有片面性，认为关爱弱势青少年仅仅是个社会救济问题，认识不到关爱青少年扶弱救残是中华民族的传统美德，是各级党委、政府义不容辞的职责，是为民办实事，解民忧的重要举措。思想认识上的不到位，致使一些地方在关爱工作中组织不健全、人员不落实；
有的制度不完善，工作没有针对性和系统性；
有的帮扶结对工作仅仅满足于节日走访，而对他们的基本生活、基本受教育权和就医等关注极少，存在着关爱缺乏真情，呵护缺乏精心的现象。

（二）工作措施上有断层。

青少年弱势群体的情况特殊，成分复杂，他们既面临着生活和学习的诸多不便，也经受着肢体“残缺”，生存艰难的痛苦，亟需各级党委和社会各界给予爱心和温暖，给予更多的关爱和救助。正是在这些方面，我们的工作不够系统和全面，仍有一些“空档”和“断层”。如对农村因病因灾致贫的家庭子女，许多生活和就学没有保障，因家庭极度贫困，或因父母离异等原因辍学的也不乏其人。对于日益增多的留守儿童，我们也缺乏周密细致的关爱措施。目前 对 留守儿童关爱组织没有延伸到村居；
有的地方关爱活动内容不丰富，活动不经常。全 县只有一 所 留守儿童 - 4 - 生活和就学的寄宿式学校 ，不能实际解决留守儿童日益增长的保障机制 。特殊教育也相对滞后，学校和师资不能满足要求，一些残疾和智障儿童无法到特殊学校就读，只能就近跟班就读。心理咨询和心理矫正工作没有得到普遍重视，有的学校留守儿童心理咨询室，缺乏专业资格认证的心理咨询老师。

（三）帮扶机制未形成。

目前，我市的青少年弱势群体帮扶工作，主要是靠落实上级出台的救助政策、规定，组织有爱心的企业和个人进行捐助，这多是临时性的救助和帮扶，尚未形成一个较为完整的救助机制。调查中发现，在帮扶工作中，镇街之间也有较大差异和不 平衡性。有的在认真落实上级帮扶政策的同时，结合自身的实际，又出台一些救助措施。从部门来看，一些相关职能部门对青少年弱势群体真帮实爱，措施有力，而有的部门则缺乏大局意识，认为与己无关，既没有关爱措施，也没有一点实际行动。

（四）成长环境不优化。青少年中的弱势群体，是一个特殊的群体。他们面临的生活、学习条件和成长环境，直接影响着他们的身体、智力、心理发育。这一群体的健康成长，正处在内外两种环境的交织之中。从内部讲，由于亲情缺失和家庭教育缺位，不少儿童往往表现为内心封闭、情感冷漠、行为孤僻、心理自卑等性格缺陷和心 理障碍。对于一些残疾儿童和孤儿、亚孤儿以及父母残疾的孩子来说，他们在生活 - 5 - 和学习方面，还要比正常儿童付出更多的艰苦和艰辛。从外部来说，这部分孩子，往往要承受世俗偏见的压力，常常背负沉重的心理负担，有时甚至遭“白眼”，遇讽刺。再就是学校周边环境问题，一些“黑网吧”，不卫生的食品摊点，不健康的课外读物，不时向孩子们发起猛烈袭击。还有一些无牌无照乱改装和超载的校车，直接威胁着他们的人身安全。所有这些令人堪忧的内外环境，直接影响着孩子们的身心健康，制约着青少年弱势群体的健康成长，值得引起各级的高度重视和关注。

三、 思 考与建议 青少年弱势群体虽然人数不多，但是做好他们的关爱工作，使其健康成长，意义重大。这些孩子同样是祖国的花朵，心系、情倾他们的关爱工作，事关国家的未来，事关社会的和谐稳定，是加强和创新社会管理一项重要课题。为此，根据省、市 团 委工作要求，结合我 县 实际，就做好青少年弱势群体的关爱工作，提出以下建议 一 建立关爱工作新机制。

关爱青少年弱势群体牵扯面广，工作量大，是一项系统工程，必须切实加强领导，形成“政府主导，部门负责，社会参与，上下联动”的工作机制。建议 县 里成立“关爱青少年弱势群体工作领导小组”，由 县委、 县 政 府分管领导任正副组长，团委、妇联、教育、民政、残联、财政、体育、红十字会等职能部门负责人为成员，领 - 6 - 导小组下设办公室，办公室设在 团县 委。各 乡镇街道办事处也要成立相应的组织机构。由 乡 镇两级领导小组研究制定计划目标，明确部门职责分工，集聚利用社会资源，按期进行调度检查，确保青少年弱势群体关爱工作落到实处。

二 实行 县直、乡 镇村和学校相结合的留守儿童关爱模式。

要按照“属地管理、各负其责，校内校外相结合”的原则，搞好留守儿童关爱工作。学校负责做好留守儿童在校期间的关爱工作，所有留守儿童学生都登记造表，纳入系统管理，搞好心 理咨询，留守儿童较为集中且又有条件的可以试行寄宿制管理。镇村负责校外留守儿童的关爱工作，镇街建立“留守儿童关爱站”，搞好关爱活动场所建设，配备活动设施，设立心理咨询室，逐步配齐专业的心理咨询师。开展丰富多彩的关爱活动。留守儿童较多的村居，要建立关爱帮扶小组，开展各种形式的关爱工作。

三 开展好多种形式的结对帮扶。

通过这次调研活动，青少年弱势困难群体底数已基本澄清，要对其分清类别，组织 县、乡 镇机关企事业干部职工和村“两委”成员，开展“大手牵小手”的“一对一”或“几对一”结对帮扶活动，给予他们精神慰藉和物质支持。同 时，要进一步巩固“春蕾计划”、“希望工程”、“ 一对一帮扶工作 ”等结对帮扶活动成果，使越来越多的困难特殊青少年普惠受益。

- 7 - 四 集中解决好几个突出问题。

关爱青少年弱势群体是一项长期的工作，在当前，要注意解决好几个突出的问题。（ 1）尽快解决校车问题。接送学生用车的安全已引起社会的极大关注，事关学生的人身安全，必须予以重视并逐步解决。（ 2）管严管实网吧。对有证经营的网吧要严格执行禁止未成年人进入的规定，对于违反规定的网吧负责人要予以严肃处理，直至吊销其经营许可证。对无证经营的黑网吧要坚决取缔。（ 3）依托 特殊职业教育团体 办好特殊教育。在搞好特殊群体 教育的同时，进一步加强智障 、聋哑和 脑瘫儿童等残疾儿童的教育，提高他们的文化水平和生活自理能力。

五 搞好宣传，强化社会舆论氛围。

为动员社会各方为关爱青少年弱势群体献计出力，必须广为宣传，大造声势，形成关爱青少年弱势群体的强大社会舆论氛围。要利用电视、广播、报纸、网络等媒体和多种宣传方式，广泛宣传青少年弱势群体关爱工作的重要意义，宣传党和国家的政策规定，宣传关爱弱势群体的先进典型，宣传自强自立的青少年事迹。在搞好经常性宣传的同时，可在 重要的节假日 前后，组织一次集中宣传活动。

以上报告是 团县委在基层调研、座谈讨论和学习借鉴优秀成果之后的思考和建议，进一步加强关爱特殊青少年弱势群体不仅关系到社会的改革与发展，也关系到经济社会的协调发展，更关系到我国社会的发展进程，我们期望社会、家 - 8 - 庭以及学校对此给予足够的重视，各职能部门尤其是群团组织，应有责任、有义务的积极响应，在关心留守儿童方面，发挥应有的作用。

共青团 委