XX县多功能拖拉机安全监管专项整治实施方案

XX县多功能拖拉机安全监管专项整治实施方案 为全面贯彻习近平总书记对安全生产重要指示批示精神，落实安全生产专项整治三年行动，有效防范和遏制多功能拖拉机重特大交通事故发生，现决定在全市范围内开展多功能拖拉机安全监管专项整治工作，特制定本方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，强化红线意识、责任意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，及时分析研判安全风险，紧盯薄弱环节，强化多功能拖拉机使用源头管理，坚决查处违法载人、涉牌涉证、逾期未检验和未报废、改装改型等违法违规行为，从根本上消除事故隐患，建立健全拖拉机道路交通安全联合监管长效机制，有效防范和遏制拖拉机道路交通事故发生。

二、工作目标 通过三年专项整治，推动拖拉机道路交通安全监管机制进一步完善，拖拉机交通安全隐患得到有效治理，争取到2022年全市多功能拖拉机保有量减少70%以上，为实现农业农村部提出的到2025年多功能拖拉机全面清零目标打好坚实基础。

三、整治时间 专项整治从即日起为期三年，分调查摸底、集中整治和巩固提升三个阶段进行。

（一）即日起至2021年6月底为调查摸底和宣传动员阶段。各乡镇农机站要加强配合协作，查实查细辖区内多功能拖拉机情况，重点要摸清逾期未检、未报废多功能拖拉机分布区域、数量，以及对外挂拖拉机在辖区内使用情况进行摸排，及时核查确认外挂多功能拖拉机的登记和年检信息，做到一机一档，材料完整，并集中造册。

同时，要按照省农业农村厅、财政厅和商务厅联合制定的农机报废更新补贴政策要求，深入乡村开展多功能拖拉机报废更新补贴政策宣传，提高机主知晓率，发挥政策作用，积极动员、鼓励、引导符合报废补贴条件的多功能拖拉机机主自愿将多功能拖拉机交售回收企业报废，加快存量多功能拖拉机报废淘汰进度。

（二）2021年7月-12月底为集中整治阶段。县交警大队与各乡镇农机站要发挥职能作用，做好协作配合，加大路面管控，每月至少开展两次联合执法行动，组织在重点区域、重点路段、重要时段对多功能拖拉机违法行为开展查处，重点是违法载人、涉牌涉证、逾期未检验和未报废等交通违法行为，按照有关规定依法严格处罚。对逾期未报废的，依法实施强制报废。通过开展路面集中攻坚联合整治，使多功能拖拉机逾期未报废等违法行为明显减少。

同时，各乡镇要充分发挥农村交通安全劝导站、劝导员和乡镇农机管理员作用，加大现场宣传劝导力度，在节假日、民俗活动日、农村圩日等重要时间节点，开展交通安全劝导、宣传，将多功能拖拉机安全隐患消除在“家门口”。

（三）2022年为巩固提升阶段。各乡镇针对辖区内存在的多功能拖拉机突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，提请乡镇政府出台进一步整治措施。

四、工作措施 （一）严格源头管理，扎实开展摸底排查。各乡镇农机站与县交警大队要按照“杜绝增量、消化存量”的总要求，严格执行《道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，强化对多功能拖拉机牌证管理。

1.禁止产生增量。严禁办理多功能拖拉机登记上牌，严禁办理多功能拖拉机驾驶培训、考试、发证。

2.严格牌证管理。对使用年限满5年的多功能拖拉机，不得办理所有权转移，不得办理跨地市级行政区域转出登记；
对使用年限满6年的多功能拖拉机要提前2个月发送提示通知或发布公告，提醒机主申请延期检验或办理报废手续和注销登记。

（二）密切部门协作，提升安全监管成效。县农业农村、公安部门要强化齐抓共治的工作措施，建立联合监管长效机制，切实提高多功能拖拉机道路交通安全监管水平。

1.建立完善信息共享机制。县农业农村部门将“XX省农机安全监理信息系统”的查询账户(附件3)告知同级公安部门并定期通报逾期未检、已注销牌证的多功能拖拉机信息，公安部门要定期将多功能拖拉机及驾驶人处罚决定和记分情况通报同级农业农村部门。

2.建立健全会商研判机制。聚焦多功能拖拉机监管工作的重点、难点，研究落实具体的工作措施，定期进行总结梳理，确保政策实施更有针对性和目的性。有条件的情况下，可借鉴外省的经验做法，在部分路段对多功能拖拉机实行区域限行，进一步降低事故隐患风险。

（三）突出警示教育，提高安全防范意识。各乡镇农机站、县交警大队要加强道路交通、农机安全法律法规和政策宣传，开展多功能拖拉机安全监管警示教育，形成知法、遵法、守法的氛围。

1.广泛开展安全教育。根据多功能拖拉机特点，有针对性地开展“五个一”宣传教育活动，通过致广大农机手一封信、发一条提示短信、送一份政策宣传单、给违法驾驶人上一堂教育课、在多功能拖拉机较集中的乡镇举办一场法律知识图片展览活动，重点宣传多功能拖拉机相关法律法规和政策要求，增强广大农机手的安全意识和法律意识。

2.突出安全警示教育。利用电视、广播、报刊、网络媒体以及“农村大喇叭”等开展典型事故和突出违法警示曝光。通过辖区事故警示图片展览、多媒体演示、“交通安全课堂”推送等手段，利用典型交通违法和事故案例对驾驶人员、机主进行警示教育，使其深刻认识到交通违法行为的危害性，防微杜渐、警钟长鸣，增强多功能拖拉机驾驶人交通守法意识与安全意识。

3.优化服务便民。对农机报废更新补贴实施方案、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，主动接受监督。要及时将回收企业的位置、联系方式等相关信息向社会公开，方便机主报废旧机。要改进创新工作方式，简化操作程序，采取“一站式”服务、网上、手机APP办理等便民措施，提高服务质量，鼓励回收企业上门回收、办理业务。

五、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇农业农村、公安部门要结合当地实际，按照部门齐抓、分工协作的要求，制定多功能拖拉机安全监管具体实施方案，细化工作措施，明确部门职责分工，明确各阶段整治目标、任务。建立联合工作专班，推进多功能拖拉机安全整治工作落实。

（二）强化监督落实。县农业农村、公安部门每半年度应开展一次专项联合调研，及时发现问题，排除隐患，及时了解掌握当地整治情况，做到精准指导，推动落实。

（三）定时报送信息。各乡镇农机站、县交警大队请于2021年6月20日前上报摸底排查情况和半年总结，2021年、2022年12月20日前将全年工作总结分别报送县农业农村局、县公安局。

《多功能拖拉机安全监管专项整治情况统计表》（附件2）自2020年10月起，每月30日前报送。

联系人：
县农业农村局:XX 电话＼传真:XX邮箱:XX；

县公安局：XX 电话：XX