试析新形势下的森林行政管理工作

　　摘 要：我国经济发展给社会带来较大环境污染，为了缓解生态环境破坏问题，提高人们生活质量，我国逐渐重视起森林资源保护工作。在新的发展形势下，保护森林资源是改善生态环境的有效措施，通过森林行政管理能够实现林业资源的充分利用，在提高林业经济效益的同时进行林业资源保护，促使森林面积增加，有利于实现森林资源的可持续发展。但在实际工作过程中发现，我国森林行政管理工作存在较多问题，使得森林管理工作不能适应新形势的发展，从而阻碍了林业管理水平进步，不利于林业经济效益提升以及生态环境改善。本文将对新形势下森林行政管理工作主要问题进行探讨，提出有效改善措施，以供参考。
　　关键词：林业资源；林政管理；工作思考
　　林业是我国重要经济产业之一，通过林业资源的有效利用，不仅能够实现社会经济效益提升，还能提高生态环境保护能力，实现可持续发展。但由于在林业发展过程中存在管理制度不完善、相关部门重视程度不足以及缺乏监管力度等问题，在林业资源应用过程中存在乱砍滥伐现象，不仅使森林面积严重缩小，还对生态环境造成极大破坏，不利于林业发展水平提升。为此需要对森林行政管理中存在的问题进行深入研究，与森林资源实际情形相结合，制定有针对性的解决措施，加强监管，提高管理的科学合理性，从而实现林业发展的可持续。
　　1 森林行政管理现状
　　从2014年4月1日起，大兴安岭全面停止木材商业性采伐，标志着大兴安岭林区作为国家商品材生产基地的历史使命宣告阶段性结束，将把巩固国家生态安全重要保障区地位和建设国家木材战略储备基地作为未来一个时期的主要工作任务，今后全面展开生态保护与建设，林区伐木人放下斧头锯真正成为护林人。在这种社会背景下，目前森林行政管理工作中还存在着以下问题。
　　1.1 管理形式不明确
　　我国林业发展过程中，不仅存在由乱砍滥伐导致的森林面积缩小问题，还存在因政府部门不重视而对森林资源进行盲目开发，转用为工业用地或耕地等现象，这些问题的存在给森林资源发展带来较大阻碍。另外，行政管理人员专业素质水平参差不齐，管理队伍整体效率得不到提升，管理制度的缺失与监管力度不强将会严重影响森林行政管理工作的落实。
　　1.2 缺乏有效保护措施
　　我国现阶段森林行政管理工作中始终存在较多问题，给森林资源保护带来较大难题。森林资源的保护工作是林业中发展重点，有效的森林资源保护工作能够实现林业的可持续发展，缓解生态环境与经济发展之间的矛盾。随着社会不断发展，森林资源需要符合新形势下发展要求，为适应现代社会发展需要，要求对森林资源进行有效控制，加强森林行政管理工作中各个相关部门之间的沟通联系，完善保护措施，制定更加科学合理的管理工作。但我国目前的森林资源保护工作水平较低，缺乏有效监督管理体系，制度不明确，保护工作操作不规范，使保护措施在森林资源管理中效用得不到充分发挥。
　　2 林业森林资源林政管理的几点思考
　　停止大兴安岭国有林区商业性采伐，是事关林区长远发展的重大决定，是保护资源促进生态建设的战略选择。我们必须从讲政治、顾大局、计长远的高度，坚决贯彻国家林业局的有关要求，不折不扣地落实停伐决定。任何单位和个人不得以任何名目和形式违法违规采伐林木，坚决守住停采红线，确保全面停伐落实到位，做到停得下、稳得住、不反弹。面对停产带来的考验和压力，森林资源管理工作应积极研究深化林木采伐改革问题，认真研究全面停采后的应对措施，不断强化各项资源管理工作，为加速推进林区生态建设提供有力保证。在森林资源行政管理中，我们可以从下列几个方面入手去改革。
　　2.1 进一步加大森林采伐的管理力度，控制不合理现象的发生
　　首先，要根据国家相关规定和标准的要求，加强林业资源的综合管理水平，林政管理工作中要将森林资源总消耗情况控制在国家规定的范围之中，不管是林业资源的采伐还是合理征用都要严格按照相关制度规定的标准进行。对相关企业颁发有效的采伐证明，加强监督管理。对不合理生产和采伐的部门，要按照制度和法律的要求追究其相关责任[3]。
　　2.2 落实林地资源保护管理工作
　　在当前林地資源保护及管理的各项具体工作中，想要做好保护和管理的各项工作，就需要完成以下几方面的具体内容。首先相关部门的工作人员要做好林地资源合理开发与保护的相关工作，制定相关合理的开发计划，对不合理的各项举措依据法律的形式予以严肃处理。
　　2.3 划定生态保护红线，构建生态安全保障
　　结合《全国主体功能区规划》、《大兴安岭地区生态文明建设规划》和《大兴安岭全面停止天然林商业性采伐试点实施方案》，划定我区林地、森林、湿地、野生动植物等生态保护四条红线。林地保护红线，林地面积不低于805万公顷；森林保护红线，森林面积不低于679.45万公顷，森林蓄积不低于5.2亿立方米，森林覆盖率不低于81%；湿地红线，湿地保护面积不少于153万公顷；生物多样性保护红线，确保各级各类自然保护区严禁开发，自然保护区面积比例不低于21%，现有濒危野生动植物得到全面保护，保护率不低于95%。红线就是底线，也是高压线。大兴安岭作为重点国有林区，必须加强生态红线保护宣传工作，积极营造群众自觉参与监督与保护氛围，增强各级领导干部和管理部门生态红线保护责任，处理好发展与保护关系，强化红线意识，严守生态保护红线。
　　2.4 加强流通领域监管，规范木材运输加工销售管理
　　严格执行凭证运输制度，严厉查处无证运输、货证不符等违规运输行为。充分发挥各地木材检查站林木产品运输检查管理工作中的职能作用。组织开展对贮木场和木材加工厂库存木材清查盘点工作，核清底数，登记造册，建立库存台帐，要结合集团公司、林业局木材库存盘点清查结果，建立联合监管机制，销售一笔，运输一笔，核销一笔。对各木材加工厂运输销售实行全面监管，建立销售运输台账，每发生一次产品运输销售，各林业局资源科都要如实登记，对库存原料全部消耗完，不再有加工销售业务的木材加工厂，各地资源部门要实行封锯管理。对于加工厂从区外购进原料，经核查来源合法报资源部门审批后方可开锯恢复加工。
　　结束语
　　新形势的发展不仅要求转变经济发展理念，对森林行政管理工作同样有重要影响。因此在进行森林行政管理时，应具有与时俱进的思想理念，与先进林业资源管理经验结合，对自身发展实践进行总结，从而实现管理的发展与创新。相关部门需要明确责任，制定清晰有效管理目标，完善管理措施，加强森林行政监管，严格规范林业生产各环节操作，实现林业生产标准化，促使生产质量提升。从源头杜绝森林行政管理中不合理现象，在提高林业经济效益同时保护生态环境，为林业可持续发展提供便利条件。
　　参考文献
　　[1]马琳.新形势下林业森林资源林政管理工作的几点思考[J].绿色科技，2015（11）：158-159.
　　[2]李传峰.浅谈关于森林资源档案管理工作的思考[J].商情，2012（9）：64-64.
　　[3]叶添才.对林政管理工作的思考[J].广东科技，2011，20（6）：3-4.