全面从严治党工作专题会议【在市港航管理局全面从严治党,,工作会议上的讲话】
同志们：
刚才，**同志就局党委2018年党建工作要点进行了周密细致的部署,相关同志递交了2018年度全面从严治党工作任务责任书和2018年度党建工作目标责任书,大家进一步明确了年度工作目标和各自需要履行的责任义务，希望大家以此为契机，按照局党委要求在2018年度切实落实好全面从严治党部署、抓实抓细党建工作。
2017年是***成立的第一年，很多工作大家都比较陌生，很多工作都是研究摸索着干，其中尤其是党建工作。一方面大部分同志之前没有接触过党建工作，欠缺对党的理论方针政策的研究学习和开展工作的实际经验，对十八大以来党中央全面从严治党战略部署的产生发展、目标要求、方针政策、措施举措缺乏深入系统的研究学习，导致我们落实党要管党、全面从严治党要求的理论根基不深、实践基础不牢；
另一方面，大家对落实全面从严治党要求思想重视程度不够，存在消极被动的态度，很多工作敷衍了事走过场，欠缺抓好全面从严治党工作的主责主业意识。这两方面原因造成了我们对全面从严治党工作概念不清、理解不深、要求不明、落实不力，导致工作中还存在不少盲点、弱项。
我们今天召开全面从严治党工作会议，目的就是解决大家对全面从严治党的理解认识问题和重视程度问题，进一步明确全面从严治党的深刻内涵，掌握全面从严治党的任务要求，端正履行全面从严治党责任的工作态度，推动港航局全面从严治党各项工作深入开展，全面提升管党治党水平，从而为港航管理各项工作奠定坚实的领导基础和组织保障。
下面，我讲三方面意见：
一、提高政治站位，切实理解深入推进全面从严治党向纵深发展的精髓要义
一是要明确全面从严治党的深刻内涵。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首提“全面推进从严治党”。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，提升到一个全新的战略高度。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，充分展现了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心和信心。
全面从严治党是党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8900多万党员、450多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、当作必尽之责；
各级纪检监察部门要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。经过几年努力，全面从严治党取得显著成效，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。这些变化，是全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。这充分表明，党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的，是深得党心民心的。
二是要把握全面从严治党的重大意义。伟大的事业必须要有坚强的党来领导。回顾我们党走过的96年历程，之所以能够团结带领全党全国各族人民，攻克一个又一个看似不可攻克的难关、创造一个又一个彪炳史册的人间奇迹，关键就在于我们党注重自身建设，勇于自我革命，充分发挥了领导核心、中流砥柱的重要作用。党的十八大之后，党中央全面分析党和国家工作面临的新形势新任务，综合分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题，得出了一个重要结论，就是要进行好具有许多新的历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好、建设强。因此，党中央坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。
当前，中国特色社会主义进入了新时代，在党的十九大上，习近平总书记指出，一个政党、一个政权，其前途命运取决于人心向背，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，要实现中华民族伟大复兴这个最伟大的梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，深入推进党的建设新的伟大工程，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，始终以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，党同人民想在一起、干在一起，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记再次强调，全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。这些重要论述，充分体现了我们党不忘初心、牢记使命，以刀刃向内、自我革命的勇气，建设走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃马克思主义执政党的坚定决心，也充分说明了坚定不移推进从严治党向纵深发展是我们党完成伟大历史使命的根本保证。
三是要清醒认识全面从严治党的形势要求。要重点把握四方面形势：一要深刻把握党面临的风险挑战依然严峻复杂的科学判断。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。这是结论性的、定调性的判断，是对当前形势的深刻剖析。我们必须清醒地认识到，虽然机制日益完善、态势极大改变，但要想达到“海晏河清”，实现政治上的绿水青山，仍需要付出巨大的努力。二要深刻把握全面从严治党永远在路上的重要论断。管党治党从宽松软到严紧硬是一个长期过程，必须保持坚强政治定力，坚定不移把全面从严治党引向深入。要严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。我们必须要紧紧跟上中央的步伐、真正赶上趟、对准表、聚好焦，坚定信念，推动全面从严治党向纵深发展。三要深刻把握我市全面从严治党的严峻复杂性、特殊性和任务的繁重性。市委李鸿忠书记多次指出我市全面从严治党面临的形势依然严峻复杂、任务艰巨繁重。主体责任落实不严，监督责任存在缺口，圈子文化不绝、好人主义盛行问题严重，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题存在面较大。黄兴国这一反面典型影响极坏，查清、肃清其在政治上的影响、思想作风上的影响和组织人事上的影响任务仍很繁重。中央巡视“回头看”整改落实要继续深化，虽然整改任务阶段性完成，但落实整改要求永远在路上。我们要深刻领会鸿忠书记的讲话精神，切实把握我市全面从严治党的新形势新挑战，把认识行动统一到市委的形势判断和工作要求上来。四要深刻把握我局全面从严治党工作存在的问题和不足。委党委王福山书记在交通运输系统全面从严治党工作会议上指出，全系统存在着管党治党责任履行不到位，基层党组织政治功能不强，作风建设不扎实，党内制度落实不规范等突出问题，这些问题在我局也都有所体现。同时，我局落实全面从严治党责任能力欠缺、招法不实，队伍建设和制度建设不完善，抓基层党建不深入、对党的建设重视程度不够、党建力量不足等问题依然十分突出。针对这些问题，我们必须拿出实际举措，着力加以解决。
当前面临的种种形势需要我们党继续深入推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党相结合，既注重加强理想信念教育，补足精神之“钙”，坚守共产党人精神追求，又注重各方面制度建设，扎紧扎牢制度的笼子，用制度管权管事管人，筑牢思想根基和制度防线，推进党的建设取得更大成效。习近平总书记从推进党的建设新的伟大工程的战略高度，指出了全面从严治党的根本努力方向：基础在全面，关键在严，要害在治。
“全面”是基础。“全面”体现为管党治党对象全覆盖、领域全范围、责任全担负，人人、处处、时时纳入其中，无一例外。对象全覆盖，就是把从严治党的要求落实到每个党组织中、落实到每名党员身上；
领域全范围，就是体现到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域、各个方面；
责任全担负，就是一把尺子量到底、一根竿子插到底，层层传导责任压力，让全面从严治党真正落地生根。
“严”是关键。“世间事，做于细，成于严。”共产党人最讲认真，全面从严治党讲认真，就是坚持严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。真管真严，就是要动真格，不降标准，不图形式，不走过场，确保全面从严治党真正落实；
敢管敢严，就是要敢于碰硬，不惧压力，不畏艰难，不避矛盾，让一切违纪违规的言行无处遁形；
长管长严，就是要善始善终，不松劲头，不减力度，不打折扣，坚持不懈严管严治。
“治”是要害。坚持标本兼治，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。拔“烂树”，就是对烂掉的腐败分子一抓到底，坚决清除害群之马；
治“病树”，就是对犯了小错的干部，要对症下药，抓早抓小，惩前毖后，治病救人；
正“歪树”，就是对处于“亚健康”状态的干部，要及时提醒，拉回正轨，使其远离违反纪律和规矩的红线。
“打铁还需自身硬。”“中华号”巨轮乘风破浪、扬帆远航、行稳致远，关键靠党掌舵定向、指引航程。只要坚持不懈全面从严治党，提高管党治党的能力和水平，必定能凝聚起不可战胜的磅礴力量，创造无愧于历史的辉煌业绩。
二、明确任务要求，准确把握我市落实全面从严治党责任的发展脉络
2016年10月24日至27日党的十八届六中全会胜利召开，会议研究了全面从严治党重大问题，制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例(试行)》。为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，推动全面从严治党向纵深发展，十届市委于***日召开了全体会议。会议认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》要求，审议通过了《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，进一步明确了全市各级党组织需落实全面从严治党主体责任、纪检监察组织履行全面从严治党监督责任。为推动全市各级党组织落实落细全面从严治党主体责任，***月市委办公厅制定印发了《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》和《落实全面从严治党主体责任检查考核办法（试行）》，进一步明确了领导班子、主要负责人、班子成员需履行的责任内容和全面从严治党主体责任检查考核内容、方式以及结果运用形式。每一项责任都有明确要求、有时间节点、考核指标、评价标准和评分细则，条目很细，要求也很具体，需要落实的工作很多。同时，年中和年末要书面报告领导班子和班子成员履行全面从严治党主体责任落实情况，年末要进行现场述责述廉，整套工作运行和监督体系非常完备，各个环节有机衔接，不是靠补记录、检查前突击开展能够应对的。并且，最终检查考核结果要纳入年度绩效考评体系，直接影响单位绩效考核排名。因此，就要求我们把力气用在平时，真正把工作落实落细。
为落实市委要求，委党委制定了相关文件，局党委也制定了相应的实施方案，对我局相关工作提出了目标要求。去年底，市委组织开展了首次全面从严治党主体责任落实情况检查，委党委被发现存在三方面十八项问题。委党委对照市委要求对我局开展了履职情况检查，我们也被发现存在三方面问题。其中重要的一项问题就是主体责任压力传导力度不足。体现在领导班子落实全面从严治党责任意识不强，班子成员和党员干部对全面从严治党主体责任认识不清、重视不够，很多同志不清楚全面从严治党内涵是什么，要求是什么，自己应该履行的责任是什么。我们今天的会议也是基于传导压力出发，要让大家明确自己的角色定位，清楚自己的职责任务。
刚才***同志宣读了局2018年度党建工作要点，内容很详尽、要求很具体。2018年度全面从严治党工作任务责任书和党建工作目标责任书里也就大家在本年度应该承担的责任任务进行了明确。对于大家来说，港航局年度党建工作的顶层设计已经做好了，工作任务也明确了，需要的就是认认真真把每一项工作落实好。
下面我再讲最后一点意见，严肃工作态度，狠抓责任落实，切实提升管党治党水平，为2018年党建工作交上一份满意答卷。
一分部署，九分落实。明确任务是“上篇文章”，关键是做好抓落实的“下篇文章”。我们今年全面从严治党工作成效如何，很大程度上取决于我们党员干部用什么样的思想理念、精神状态、工作方法抓落实。这里，我再强调三点要求：
一要提升能力水平。今天已经为大家介绍了全面从严治党的相关理论和重要意义，也分析了形势任务。全面从严治党作为党中央重大决策部署，它的理论体系、丰富内涵以及实践要求不是通过一次集中讲授就可以完全掌握的，需要我们在工作学习中主动研究思考、不断丰富理论知识、提高思想认识、把握工作要求。我们履行全面从严治党责任不到位的重要原因就是领导班子、支部书记、党务干部能力素质不够高，很多人对党建基础知识、基本要求不了解，也没有去学习的主动意愿和补足知识短板的紧迫感。今年我们党建工作要点中提出了两项重点工程，是在充分研究总结之前工作中的不足和短板的基础上，有针对性部署的。其中领导班子、支部书记、党务干部能力素质“三提升”工程，就是要解决大家对党建工作不懂、不会、不能的问题，局党委将通过多种形式加强理论学习和能力建设，提升大家的政治素质和履职能力。大家必须严格落实局党委决策部署，按照办公室的统一安排，积极参加学习培训，同时抓好个人自我学习、自我提升，切实提升自身能力素质，为履行好自身责任奠定坚实的基础。
二要狠抓责任落实。强化“抓好党建是最大政绩”的理念，切实增强落实管党治党责任的自觉性。市领导在多个场合多次强调工作中要解决上热中温下冷问题，要解决港航局全面从严治党的中温下冷问题，就需要我们领导班子和党员干部真正提升自己的思想认识，端正工作态度，切实解决重业务、轻党建的问题，不能把党建工作当做负担、当做可有可无的工作，这次不作为不担当问题三年专项治理，市委强调要掀起“问责风暴”，其中重点查处问题的第一项和第二项分别是党的建设弱化和全面从严治党不力，由此可见市委对党的建设的重视程度。大家都要负起责任，彻底摆脱等着催、逼着干、讲条件的不良态度，变要我干为我要干。党组织书记作为全面从严治党第一责任人，要牢固树立“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”的意识，其他班子成员要切实履行好“一岗双责”，抓好分管部门和领域的工作，处室和支部负责同志要抓好本部门、本支部的各项工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。下一步局党委也将坚持惩处问责与正向激励并举。对履行全面从严治党责任不力等问题发现一起查处一起，以问责倒逼履职。切实鼓励履职尽责、党建工作成绩突出的党员干部。办公室要进一步细化五好党支部创建标准，通过五好党支部创建、党建巡查、基层党建述职评议、日常监督检查等抓手，切实掌握各级党组织工作开展情况和党员干部履行职责情况，将履行党建工作责任情况作为干部年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据，将名额指标向先进倾斜，对于履职不力的一票否决。
三要完善体制机制。落实全面从严治党主体责任是一项系统工程，覆盖党建、组织、纪检等工作的方方面面，可以说点多面广。要想将工作落实落细，需要有完整健全的工作体系和标准规范的工作程序。在完善体系方面，我们要健全四项机制。一是责任清单、任务清单机制。今天大家已经签订了责任书，会后各级领导班子和班子成员、各处室负责人和党支部负责同志都要对照责任书细化任务分解，制定责任清单、任务清单，进一步明确目标要求和工作举措，保障工作扎实推动。领导班子主要负责人要亲自审核领导班子成员全面从严治党主体责任清单和任务清单并“签字背书”，领导班子成员要亲自审核分管部门、单位主要负责人全面从严治党主体责任清单和任务清单并“签字背书”，锁定责任内容。主体责任清单和任务清单执行情况将作为考核和问责的依据。二是责任监管机制。实行工作全程纪实，各单位、部门要建立工作纪实清单，坚持履责留痕、存档备查，作为履职尽责、责任倒查的重要依据。对纪实清单进行动态管理，通过清单体现工作开展情况，对进展缓慢、成效不明显的及时提醒纠正并有针对性研究部署下一阶段重点工作任务，纪实清单每季度要报办公室，办公室根据清单对工作完成情况进行检查督导。强化履职谈话和廉政谈话，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈，进行警示提醒，督促责任落实。三是责任报告机制。每年1月31日前和7月31日前，领导班子和领导干部按不同层级分别向上一级党组织书面报告主体责任落实情况。推行述责述廉，年底前局党委将组织开展现场述责述廉，听取大家履行全面从严治党主体责任和廉洁自律情况，针对履职履责情况进行现场质询，真正揭短亮丑。四是责任考核追究机制。办公室要通过多种方式对履行全面从严治党责任情况进行准确评价，对落实全面从严治党主体责任不力的严肃问责。在规范工作程序方面，要按照年度党建工作部署，大力推动制度化、程序化、规范化“三化”建设，实现党建工作制度健全、程序标准、管理规范。办公室要建立完善《局党委工作规则》《“三会一课”制度实施办法》等近20项制度，组织互比互看和赴先进单位观摩学习活动，指导各党支部做好选举工作，选优配强支部书记，组织开展党支部书记、党务干部集中培训和党员集中培训。各级党组织要在办公室的统一安排下，认真落实相关制度要求，不断规范支部工作开展，多措并举提升工作规范化、正规化水平。
同志们，希望大家以此次会议为契机，进一步增强工作的主动性、自觉性，全面提升管党治党水平，把***各级党组织建设好，把党员先锋模范作用发挥好，为加快建设“五个现代化天津”和交通强国建设贡献港航力量！
