【论公安队伍规范化建设】公安队伍正规化建设内容

把公安队伍规范化建设作为当前和今后公安工作的着力点来抓,不仅对于指导公安工作,而且对于延伸、拓展和深化全心全意为人民服务的宗旨,真正践行“执法为民”思想有着极其重大而又深远的意义。笔者从警十余年,战斗在公安工作的最前沿,就公安队伍规范化建设的根本目的、基本途径、工作重点及关键谈几点自己的思考与体会。
一、公安队伍规范建设的根本目的,是为公安机关提供强有力的纪律作风保证和安全保障
近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的不断完善，各种利益和矛盾交织在一起，社会不安定因素日趋增多，各类刑事案件、治安案件趋高不下。在严峻的治安形势、繁重的工作任务、警力严重不足等因素的影响下，广大公安干警的大部分精力放在为党委、政府分忧，放在日常的打击与防范等业务工作上，用于训练、培训和学习等就显得微乎其微了，队伍的整体水平与素质远远不能适应快速发展的新形势的需要。推进公安队伍的正规化建设，其目的就是为公安机关提供强有力的纪律作风保证和安全保障，为更好地打击违法犯罪，巩固和提高公安机关战斗力。公安机关在新时期，要完成各项公安保卫任务，切实履行好其职责与任务，担负起三大政治使命，都需要一支正规化的公安队伍。所以，公安队伍规范建设就成为当务之急，显得意义深远。

二、实现规范化建设的基本途径是全面贯彻落实各种条令和规章制度

公安队伍作为一支具有武装性质的国家行政执法和刑事司法相结合的专门力量，地位重要，权利特殊。如果不做到规范化，队伍就会出现随意化倾向，从诸多的经验教训来看，民警队伍出现问题，多是在抓细、抓小上抓得不彻底，对一些苗头性、倾向性问题重视不够。说白了还是民警思想麻痹大意、不重视，存在侥幸心理造成的。因此当务之急，是要把上级公安机关制定的禁令、规定与本单位出台的规章制度有机结合起来，以高度负责的态度，以求真务实的作风来抓落实。要从民警的一言一行，办公环境的一事一物等最基本的抓起。近年来，广大公安民警在“大讨论”、“大接访”、“大练兵”等一系列中心活动，无论从心灵上，还是在身体上，都实实在在的受到一次次震撼，广大公安民警在心底对规范化建设有了更高、更新的认识，严格执法和自觉遵守“五条禁令”已成为民警的自觉行为，队伍的规范化水平显著提高。

三、加强规范化建设的工作重点是突出抓好“软件”建设

公安队伍规范化建设包括“硬件”与“软件”两个方面建设。因此，要在抓好装备等硬件规范化建设的同时，更应突出抓好“软件”，坚持以人为本，培养习惯养成，狠抓队伍优良作风建设，为训练、管理、业务建设打下良好的基础。首先是要加强思想教育，打牢思想基础。要广泛深入地动员教育全体民警认真学习上级机关关于加强公安队伍建设的一系列讲话、措施、文件精神，掌握其实质，使全体民警认训到现阶段加强正规化建设的重要性，增强自觉性，克服盲目性。其次要严格条令学习，强化条令意识。切实抓好“五条禁令”，《内务条令》及有关规章制度的学习，牢固树立“条令”意识；
凡是条令条例规定的，每位民警都要踏踏实实，扎扎实实照着去做，一条一条落到实处，熟悉条令内容，严格按照条令及规章制度办事，凡是条令要求不为的，就要视禁令为高压线，时刻保持清醒头脑，清楚触犯条令的严重后果，决不触犯。第三，要注重持久养成。通过长期规范化建设，把制度形态的东西转化成观念形态的东西，把条令规定变成民警自觉行动，使公安队伍做到动有令，行为规，停有位，警容整，面貌新，实现形式与内容，硬件与软件，建设与管理，教育与养成的高度统一。

四、加强规范化建设的关键是从严治警

严是治警之本，治警贵在严。只要我们严格按照条令、制度办事，从一点一滴做起，从每时每刻做起，从每一个人，每一件事做起，才能抓好公安队伍正规范化建设。

一是履行职责要严。治警先治长，重点是领导干部和机关。只有抓住“龙头”，才能带动“全身”。首先要弘扬务实精神，切实改进工作作风。正规化建设中的勤务方式、内务管理教育训练、监督机制等各项工作只有放在落实上才能真正取得实效。首先，各级领导班子要克尽职守，严格履行职责，高标准抓好各项工作的落实。在工作作风上，要树立高标准，不能一般化。其次，要狠抓自身素质的提高。加强规范化建设，素质是关键，民警素质是最大的软件。领导要带头学习政治理论，法律法规，业务知识，使自身思维与知识与时代同步；
带头进行基本体能、基本技能和专业科目训练，使身体素质和技能技术在任何时候都能拉得出，打得响。一支高素质的领导队伍有助于全面提高公安队伍的凝聚力，号召力和战斗力，有助于公安工作的全面发展。最后，要抓表率作用的养成，在正规化建设中，领导干部要自觉把自己主动融入从严治警之中，坚持在抓队伍，干业务当中处处有领导带头。如：我局今年开展的实点训练中，每次都有局党委班子成员带头，与参训民警同学习，同训练，同生活，同考核。领导带头克服封闭训练带来的不便，在学习训练标准、遵守组织纪律、遵守内务条令上与参训民警保持一致，取得了良好效果。

二是落实条令要严。俗话说，严是爱，宽是害。每位民警都要把颁布的各项禁令牢记在心，使一言一行都以条令为约束，通过严格落实条令，建立规范的秩序。切实抓好三个阶段的教育，即坚持年初开展条令集中学习教育整顿，让每位民警从中知晓遵守条令的必要性与重要性；
在年中以正反两方面开展预防触犯条令警示教育，让每位民警思想时刻处在警惕状态；
在年底开展巩固条令成果教育，奖优罚劣，树立典型，让从严治警的单位和个人在队伍上下“响”起来，“红”起来，“香”起来。

三是执行纪律要严。政工、纪检、督察等部门要加大日常的检查督查力度，要把管理从八小时以内延伸八小时以外，堵绝管理中的“盲区”“死角”，对民警的违章行为，要防止出现“熟面孔”“难为情”，以及“怕打击”“怕报复”等现象，要敢管敢抓，敢处理。及时通报，严肃处理，从而从根本上杜绝违反禁令的事情发生，最大限度在保护广大民警。同时，也要坚持从优待警，民警的合法权益也要及时受到应有的保护，从心理上多关心，多支持，多鼓励民警，真正做到从严治警、从优待警。