人社：XX县人社局脱贫攻坚情况汇报
永宁县人社局脱贫攻坚情况汇报 依据《银川市脱贫攻坚工作领导小组2018年工作要点》、银川市脱贫攻坚工作领导小组印发的《2018年银川市贫困村脱贫出列及贫困人口脱贫退出实施方案》中涉及人社领域工作任务完成情况汇报如下：
一、脱贫攻坚工作开展情况 （一）社保扶贫工作开展情况 1、严格落实城乡居民基本养老保险缴费档次调整及特殊群体缴费补贴政策。我县对重度残疾家庭人员按每人每年100元标准由财政代缴并享受30元财政补贴，其中区财政70元，县财政60元，2018年我县重残人员564人，累计财政补贴7.3万元。我县对低保对象按每人每年100元标准由财政代缴50元并享受30元财政补贴，其中区财政45元，县财政35元，2018年我县低保对象334人，累计财政补贴2.7万元。全县建档立卡1690户7215人，应参加基本养老保险4857人，现已全部纳入参保范围，参保率100%。
2、扎实做好城乡居民基础养老金调增工作。全面落实国家和自治区、银川市关于养老保险待遇支付有关规定，及时维护参保人员数据，核对养老金发放信息，做好基础养老金调增工作。目前，永宁县城乡居民基础养老金最低标准已经由2010年每人每月55元提高至每人每月220元,2018年1-7月累计发放城乡居民养老金130090人次，累计发放3013.32万元，人均月工资231元。
3、有效落实城乡居民基本医疗保险扶贫政策。组织人社、民政、扶贫、残联等部门，对参加城乡居民基本医疗保险的困难群体参保信息进行比对，并对参保缴费人员给予相应补助，累计补助883万元，惠及9814人。同时，将社保和扶贫政策有效衔接，将全县符合参加城乡居民基本医疗保险条件的7005名建档立卡人员全部纳入参保范围，给予每人30元医保补助，已全部到位。
4、兑现医保惠民政策,提高医疗保障待遇水平。一是按照国家和自治区、银川市医保改革工作部署，在总额控制下，我县积极推行按病种分值付费为主、按人头付费、按床日付费等相结合的复合付费方式，全面推行117个病种的单病种付费。组织开展了医疗机构服务能力评估，签署了医疗服务协议，要求各协议医疗机构2018年度门诊次均费用（不含门诊大病）增长率控制在0.5%以内，住院医疗总费用增长率控制在9.2%以内，住院检查费用占总费用比例控制在49.8%以内。二是完善了城镇职工、城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹管理制度，调整优化门诊统筹控制指标，扩大了门诊大病和职工普通门诊统筹实施范围，助推家庭医生签约工作稳步开展。三是在建立评估考核机制的基础上，开展系统智能审核工作。利用智能审核系统对医疗机构不合理诊疗行为进行审核，2017年查处违规基金25.5万元，已全部扣回，2018年查处违规基金4.94万元，将在年底全部扣回。四是认真落实自治区推进健康扶贫若干政策，坚持政府兜底保障，降低大病保险起付线，提高大病保险、扶贫保、医疗救助报销比例，确保建档立卡贫困患者年度内住院医疗费用报销比例不低于90%或当年住院自付费用累计不超过5000元，有效防止了重特大疾病患者及其家庭“因病致贫、因病返贫”。五是健全完善城乡居民大病保险制度。在维持大病保险起付线不变的基础上，按年人均37元标准筹资大病保险资金，通过扩大大病保险药品目录、优化经办流程、简化报销手续、推行一站式服务等，进一步提高城乡居民大病保险待遇水平和服务能力，报销比例稳定在70%以上。六是全力推进跨省异地就医直接结算工作，充分利用国家搭建的全国异地就医联网结算平台，向国家平台完成备案317人，实现与全国31个省份1万余家医疗机构的联网直接结算。2017年完成跨省异地就医直接结算21人次，医保统筹基金支付28.51万元。2018年上半年，完成跨省异地就医直接结算47人次，医保统筹基金支付90.33万元。
5、积极落实工伤保险扶贫政策。全面启动实施“同舟计划”二期，建立部门联动机制，有效畅通人社、发改、交通、水利、安监、总工会等部门沟通渠道，深入企业摸底排查，推进职工登记建档，推进工程建设项目积极参加工伤保险。2018年上半年，永宁县在建项目27家，新开工工程建设项目15家，参加工伤保险6137人，累计缴费226.48万元，参保率100%，全县按项目参加工伤保险成效显著。
（二）就业扶贫开展情况 1.围绕产业因地制宜建立就业扶贫车间，帮助失地农民实现家门口就业。
与我县各个小城镇、中心村积极联系对接下，以及周边大型企业的帮助支持下，利用当地空余厂房、闲置房屋，组织劳动密集型企业创办加工车间，引导周边失地农民、就业困难人员，从事农产品初加工、来料加工制造等业务。按照手工编织行业特点，甚至开创居家式“扶贫车间”。使不能外出务工的家庭妇女通过一段时间的技能培训后，领取制作材料在家进行手工编织，成品集中回收。由企业统一销售，按件计费为工人支付劳动报酬，真正帮助失地农民和就业困难人员实现家门口就业。截止目前，永宁县已建成原隆村手工编织就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力50人、望远镇手工编织就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力26人、李俊镇手工编织就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力18人、李俊镇手工面条就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力11人、街道办手工编织就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力5人、新华中心村手工制品就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力32人、宁萧服饰就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力80人，其中建档立卡户6人，我局也利用现行优惠政策，积极与车间对接为职工开展岗前培训。
2.摸清群众就业技能需求，广泛开展城乡劳动力职业技能培训。
为能够切实帮助失地农民、贫困劳动力、就业困难人员掌握就业技能，实现高质量就业，我局一是以各乡镇、中心村就业困难人员统计为基础，通过进村入户彻底摸清就业困难人员年龄结构、文化程度、培训需求、就业意愿等信息。对这部分群众有针对性的开展政策宣传、政策解读、求职登记、职业介绍等工作，力争做到“不落一户、不漏一人”；
二是选择师资力量雄厚、办学经验丰富、就业质量较高的培训机构。根据人员基本情况，制定更加精准的培训计划，分层次开展职业技能培训，推动农村劳动力由“体力型”逐步向“技能型”转变；
三是积极按照市场需求和劳动者意愿，探索政府引导、社会参与、市场运作的培训新模式和“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的新机制。本着“培训一人，就业一人”的目标，积极联系用工企业，根据企业需求和岗位要求，广泛开展订单培训，通过订单式培训使一大批劳动力能够实现定向培训、定岗就业的愿望。
截至目前就业局已为闽宁镇开展城乡劳动力职业技能培训班共计9期450人，其中：保安员培训3期150人，家政服务培训1期50人，电焊工培训1期50人，挖掘机培训1期50人，并根据闽宁镇贫困劳动力意愿和企业用工需求，有针对性地为宁萧服饰就业扶贫车间开展订单式培训3期150人。计划下半年就特色产业展开相关培训。
今年自治区给闽宁镇安排50个公益性岗位指标，通过对接了解，目前已经初步上岗，另拟利用县上就业剩余资金再购买50个公益性岗位指标向闽宁镇倾斜。
二、存在的问题 （一）就业培训有待于进一步优化。目前开展的就业培训是20天的短期非学历培训。这种培训方式的优点是培训范围广、成本低、见效快,但缺点是对最需要就业的贫困人口帮助不大,还是存在劳动力技能水平与企业需求不匹配的情况。短期培训并不能有效地帮助他们提高自身技能参与市场竞争。因此,探索出新的培训方式,帮助贫困群众转移就业,是需要探索解决的问题。
（二）社会保障有待进一步提高。积极扶持一人就业，全家脱贫。但建档立卡贫困户存在家庭成员患病比例高、教育费用压力大、父母年龄大、无劳动力、无抗压能力等问题。所以建档立卡户家庭返贫率相对高，各项社会保障政策应适当倾斜。
三、下一步工作思路 （一）继续贯彻落实城乡居民大病保险政策，尤其关注贫困人群，防止此类人员因病返贫，因病致贫。确保应保尽保，尤其对于残疾等特困群体，要及时与民政、残联部门对接，做好此类人员的医疗保险参保工作。
（二）鼓励企业积极吸纳贫困劳动力。我县闽宁镇，已有光伏农业科技示范园、宁夏壹泰牧业有限公司、宁夏立兰酒庄等多家企业。吸纳建档立卡户的企业，尤其是小微企业要予以照顾。贫困劳动力存在知识水品低，技能单一的问题，企业吸纳了劳动力很大程度上解决了就业难问题。所以对于吸纳劳动力的企业尤其是小微企业，要给予税收优惠、社保补贴等优惠政策，并在稳岗补贴政策的基础上，再出台鼓励企业开发新就业岗位的相关政策。另外，建议根据我县发展情况，适当对这些企业降低社保费率，减轻企业用工成本压力，创造出更多的就业岗位用于吸纳贫困劳动力。
（三）立足实际，因地制宜开发就业岗位。我县建档立卡户主要分布在闽宁镇，闽宁镇适于葡萄、红树莓、枸杞、中草药、蔬菜大棚等种植业及肉牛、蝎子等养殖业，培育种植养殖大户及带头人，积极发展种养植业，有效带动贫困劳动力增收。
（四）强化督导服务，促进贫困劳动力转移就业。一是加大劳务经纪人和劳务派遣公司的管理力度，保障合法用工。研究制定具有约束力、激励性的扶持服务政策，促进有组织转移发展壮大。二是加大对各乡镇贫困劳动力转移就业工作指导督促力度，不断完善劳务产业工作。对各乡镇开展的职业技能培训、用工信息发布、劳动力转移就业统计等工作加强指导和督导，做到每月指导、每季度督导、每半年一检查，促进各项工作扎实开展。
