从社会福利角度看待流动儿童教育问题

　　摘 要：数量日益庞大、停留时间不断延长的流动儿童，由于受到户籍、家庭状况、居住环境等因素的限制，成为城市中最为弱势的群体之一。根据《中国流动人口发展报告2014》显示，劳动年龄流动人口的平均年龄呈上升态势，随迁子女比例增加。流动人口6-15岁子女随同父母流动的比例为62.5%，比2011年上升5.2个百分点。由此可见，流动儿童教育的社会福利成为了一个严峻的问题。尽管近年来政府已经开始重视这方面的内容，但是仍有许多教育不平等的福利问
　　题有待解决。
　　关键词：流动儿童；社会福利；教育
　　中图分类号：G521；D412.6；C913.7 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）11-0298-01
　　作者简介：张婷婷，安徽大学社会与政治学院，硕士研究生，研究方向：社会工作。
　　一、社会福利的定义
　　随着人类文明进程的快速发展，社会福利作为检测各国社会制度建构的标准之一被大家所重视。从广义上来说，社会福利是指同改善公民生活素质、刺进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质、活动与相关服务。从狭义上讲，社会福利则是指国家（或政府）针对社会中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务[1]。
　　二、流动儿童的定义
　　流动儿童的出现是我国改革开放、城市化进程加速的必然结果。由于学术各界对流动儿童如何定义并没有一个标准。在这里，笔者将流动儿童定义为：年龄在6-15周岁，跟随父母进城务工并在城市学校读书的儿童。
　　三、流动儿童教育福利和问题的现状
　　从我国现状来看，有关流动儿童教育的社会福利面临重重困境：首先，在入学机会上，现阶段义务教育大都采取就近入学原则，且入学准入和户籍制度相匹配，从一定程度上体现为入学不平等问题。其次，从教育成本来看，有些城市公立学校通过对流动儿童家长征收一大笔借读费、赞助费，抬高流动儿童的入学门槛，使多数流动儿童不能享受到优质教育资源。流动儿童就学所存在的各种收费，加之城市较高的生活成本[2]，给流动儿童及其父母带来沉重的经济压力。此外，在教育支持上，相对于城市儿童的课外兴趣班来说，流动儿童的教育支持显得太过单薄。有些知识是在学校学习不到的，而流动儿童的家庭收入决定了他们不可能像城市儿童那样汲取课外知识。这些课外知识有助于开拓儿童的眼界，帮助他们更好地了解这个世界。流动儿童在整体上学习成绩相对更差，取得较高学业成就的难度更大，部分流动儿童甚至存在不同程度的学习障碍问题[3]。
　　流动儿童大多在民办学校和民工子弟学校读书，教学水平、教学设施等跟城市公办学校相比比较落后；其次，在公办学校读书的流动儿童，学习底子较薄弱，面对新环境不能很好的适应，教师应该对流动儿童持有同等的无偏见态度，并帮助他们更好地适应学校生活，克服学习上的困难，推进与城市儿童之间的良性沟通。城市公布学校拥有完善的基础设施，师资力量较为雄厚，而流动儿童所在的农民工子弟学校，教学质量和教学设施相对匮乏，这也是阻碍流动儿童教育进步的原因之一。
　　四、从社会福利角度对流动儿童教育问题的建议
　　随着社会的快速发展，流动儿童的学习环境和学习设施也都处于不断改善的状态，但是相对于城市同龄儿童来说，他们的教育条件还是相对较薄弱，对此，笔者给出了以下参考建议。
　　（一）拥有具有针对性的教育政策。近年来，国家出台了诸多旨在提高流动儿童教学的教育政策，这些政策在一定程度上带给流动儿童很多方便。但是，一些具有针对性的教育政策迟迟未能推出，这将会阻碍流动儿童教育的提升。流动儿童作为一个特殊群体被社会所关注，他们的需求和其他群体是不同的，对于他们来说，教育政策的顺利施行是很有必要的。
　　（二）创办具有一定教学水平的农民工子弟学校。务工人员子弟学校也越来越多，这些学校有点是公办的有的是私立的，大都经过教育部门认证的。在这些学校中，大部分学生都是跟随父母来到城市，他们的背景条件相差无几，学校也更具有针对性、有目标性，从学习上帮助流动儿童快速融入城市。此外，这些学校受到社会各界爱心人士的关注，有针对性的捐款使农民工子弟学校的办学设施越来越完善，流动儿童可以享受更好的教学环境。
　　（三）流动儿童享受公平的受教育权。流动儿童由于其户口都是在出生地，他们来到城市之后，享受不到当地应有的教育、医疗、保险等政策，随着流动人口越来越多涌入到城市，政府原有的公共政策支持已经与城市现状不匹配，严重影响了流动儿童的社会支持情况。此外，尽管近些年来政府越来越重视流动儿童的教育问题，也出台了相关政策保证流动儿童的入学率，但是政府缺乏对这些教育政策的宣传与引导，导致流动儿童家长为孩子入学问题而困扰。
　　（四）提升农民工薪资。随着城市化进程的快速发展，农民工薪资水平也应随着不断发展。他们生活在城市中，生活水平提高的同时经济压力也增大，与城市普通上班族相比，他们的薪资水平显得太过单薄，与此同时，提高他们的薪资水平也会给他们的生活解压，他们可以将更多的财力投资在子女的教育上。
　　[ 参 考 文 献 ]
　　[1]王思斌.社会工作概论[M].北京：高等教育出版社，2006.
　　[2]李勃.流动儿童的基本社会诉求分析田[J].中国青年研究，2011（11）：37-40.
　　[3]周皓，荣珊.我国流动儿童研究综述田[J].人口与经济，2011（3）：99.