基于PISA的中、小学教育质量评价改革

　　PISA
　　PISA（Programme for International Student Assessment）（国际学生评估项目的缩写）是一项由经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）统筹的学生能力国际评估计划。主要对接近完成基础教育的15岁学生进行评估，测试学生们能否掌握参与社会所需要的知识与技能。
　　评估内容：第一次PISA评估于2000年首次举办，此后每3年举行一次。评估主要分为3个领域：阅读素养、数学素养及科学素养，由这3项组成评估循环核心，在每一个评核周期里，有2/3的时间会对其中一项领域进行深入评估，其他两项则进行综合评测。
　　评估方式：PISA会在各个国家中抽取4500到10000名初三与高一为主的15岁学生担任调查对象，以测试学生是否能够掌握社会所需的知识与技能。因此，试题着重于应用及情境化。受测学生必须灵活运用学科知识与认知技能，针对情境化的问题自行建构答案，因此能深入检视学生的基础素养。经合组织不久前公布了有40多个国家25万名中学生参加的2004年PISA测试。结果显示，芬兰学生在历次测试中名列第一。上海学生日前参加由经济合作与发展组织（OECD）进行的2009年第四次国际学生评估项目（PISA）测试中取得阅读数学科学素养第一的佳绩，引发外界持续关注。PISA测试的重点是看学生全面参与社会的知识和技能，对学生阅读、数学和科学能力的考察并不限于书本知识，还包括成年人生活中需要的知识和技能。
　　我国在前几年实验义务教育均衡工程后，区域内部学校办学条件不断改观，学校之间的办学条件差异在不断缩小，部分地区甚至还呈现了农村学校办学条件要优于城镇学校的可喜局面。同时，在素质教育和新课改推行下，学生的压力没有减轻，反而越来越重，这日益引起政府的重视。与此相适应，中小学教育质量测评的重点要发生改变，从以前重视办学条件和升学率到重视学习质量，从而更加真实地反映学生学习质量的情况，为教育政策的改革提供真实可靠的信息。
　　目前，教育部颁布的《教育部关于中小学教育质量综合评价改革的意见》（简称《意见》）以及《中小学教育质量综合评价指标框架》（简称《框架》），与传统评价相比，借鉴了PISA和上海绿色指标的思想，将学生发展状况作为评价教育质量的内容。本文仅基于PISA的角度，分析其对我国中小学教育质量评价的启发，以及提供一些改革的建议。
　　一、PISA测评的特点
　　PISA是经济合作与发展组织共同开发的国际评价学生项目，包括阅读素养、数学素养和科学素养，用于了解学生是否具备适应未来生活的知识以及技能。评价对象是处于义务教育阶段末期的15岁学生。PISA从2000年开始举办，每三年测评一次，分别按照阅读素养、数学素养和科学素养为测评重点。2000年，以阅读素养为重点；2003年，以数学素养为测评重点；2006年，以科学素养为重点；2009年，又开始新的循环。2009年，上海市作为中国的样本，第一次参加PISA测评。与我国目前中小学教育质量测评相比，PISA呈现了以下几个显著特征：
　　1. PISA目的是为了改进教育政策，而不是为了给学生或者学校排名。PISA将学生测评成绩数据、学生个人特征以及学校内外影响学习的关键因素联系起来分析，找出那些取得好成绩并且公平分配教育资源的学校的特点，针对不达标学校则指出其不足、给予有效性建议以及改革的方向。PISA所引导的政策方向主要体现为竞争力导向、终身学习导向、社会公平导向、成本效益导向等几个方面。每次测评后，OECD国家将提供以政策导向的国际评价报告，内容包括学生成绩与教育背景的关系、学生成绩和学校因素之间的关系、各国学生成绩变化率、学生成绩与经济、社会与家庭文化程度之间关系以及家庭环境对学生的影响情况。从国家社会宏观背景、学校教育情况以及家庭三个维度，全方位阐释影响学生成绩的现实因素，从而为各国改革教育政策提供明确的思路。PISA测评的结果，不是给学生或者学校排名，施加竞争的压力。
　　2. PISA测评重点是学生素养，而不是知识。素养是学生运用学到的主要学科知识和技能对实际生活中遇到的现象进行分析、推理和有效沟通以及在不同情境中解释和解决问题的能力。阅读素养指的是学生运用语文学科知识和技能解决实际生活中遇到的问题的能力。数学素养要求学生从各种现实情境中识别出数学问题，用数学方法表述解题过程和结果并解释应用。科学素养要求能够理解科学概念，应用科学观点来解释现象，并且对证据进行科学思考来得出结论。因此PISA不对学生最基本的知识技能进行简单的测评。PISA着眼于学生未来，测试重点不是学生已经学会的知识技能，而是学生在情境中运用知识的能力。
　　3. PISA测评由情境和问题构成，而不是单纯的问题呈现。构成学生解答问题的情境，在PISA中占据了非常重要的地位。以阅读为例，有学者对PISA的阅读材料进行了整理，认为阅读材料大致可以分为四类：个人应用、公共应用、继续学习、今后的工作 。从PISA的阅读功用上来看，不仅是为了以后的学习奠定学习基础，而且还要为个人应用和公共应用服务；不仅是为了当前的学习而阅读，而且还要为将来的学习和工作而阅读。PISA阅读素养中的情境与我国当前语文阅读考试中的情境相比较，呈现了以下特点：文本上既有连续性文本，又有非连续性文本；材料既有优秀文学，又有与学生生活密切相关的材料；情境突出了学生信息素养的重要性；阅读材料提供了学生多种价值选择的空间；阅读材料突破了学科的界限，融合了多学科知识。这样，PISA阅读测评就具有了学生未来发展的眼光，强调学生广泛阅读。
　　4. PISA三个领域都有题目，需要学生自己建构答案，而不是固定僵化。PISA的开放题具有严格的评分标准、评分的基本原则和详细的计分方法。PISA阅读测试题中，开放题占的比例较大，每道题都有清晰的能力和难度定位，开放题重在考查学生的反思与评价能力，创设了多样化的问题情境。建构答案的题目与我们常说的开放题有些类似，都是自己构建答案。但是，我国中小学教育测评中的开放题，过度关注学生的知识技能，忽视了学生的生活。数学和科学测评领域都有约40%的问题需要学生自己构建答案，让学生可以有不同的、个性的回答，还有利于对学生支撑观点的理由讲行评价 。