2篇基层党建工作及村（社区）“两委”换届工作动员会上的讲话稿
2篇基层党建工作及村（社区）“两委”换届工作动员会上的讲话稿 篇一 同志们：
村（社区）“两委”换届是全镇基层党员和群众政治生活中的一件大事。省、市、区先后召开电视电话会议，对村（社区）“两委”换届工作作出部署。X镇党委多次研究村（社区）“两委”换届工作，成立了换届工作领导小组，制定了工作方案。我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻xx总书记关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神，认真落实市、区部署要求，对全镇村（社区）“两委”换届工作进行部署和推动，确保真正换出好班子好干部、换出新气象新作为，为奋斗“十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实基础支撑。刚才，几位同志作了很好的发言，大家要认真学习借鉴。下面，再讲四点意见：
一、统一思想，深刻把握换届工作新形势新要求 将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，全会明确提出，要“优先发展农业农村、全面推进乡村振兴”，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。完成这些目标任务，尤其需要坚强的基层班子带着干、广大基层党员干部带头干，这对加强城乡基层组织建设提出了新的更高要求。我们要站在深入学习贯彻党的十九大精神的政治高度，切实增强做好村（社区）“两委”换届工作的政治责任感和历史使命感，像重视区镇党委政府换届一样重视村（社区）“两委”换届工作。
一要提高政治站位。村（社区）“两委”换届，是完善党领导的城乡村（居）民自治机制、推进基层民主政治建设、加强和完善城乡治理的重要实践。从巩固党的执政根基看，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，人民是我们党执政的最大底气。抓好村（社区）“两委”换届工作，既有利于加强党的全面领导，对基层组织建设进行一次整体提升，把村（社区）党组织建设成实现党的领导的坚强战斗堡垒；
也有利于在选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人过程中践行好党的群众路线，进一步密切党和人民群众的血肉联系，更好引导广大群众坚定不移听党话跟党走。从全面推进乡村振兴看，最繁重的工作在基层，最深厚的力量在群众。无论实施乡村建设行动，还是持续深化村改居改革，都离不开一个个坚强的村“两委”班子。这就要求我们必须抓好村（社区）“两委”换届工作，换出带动有力的好“头雁”、团结务实的好“两委”、干事创业的好氛围。从提升基层治理水平看，村（社区）是社会治理的基本单元，是国家治理体系的神经末梢，是联系服务群众的前沿阵地。可以说，抓好村（社区）“两委”换届工作，事关长远、事关全局，必须把村（社区）“两委”换届工作摆在突出位置，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务抓紧抓实抓好。
二要强化使命担当。这次村（社区）“两委”换届，正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史时刻进行的，是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要时刻进行的，也是在X镇深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、全面落实发展新定位的关键时期进行的。这次换届结果，直接关系到市委、区委决策部署的贯彻落实，关系到今后五年乃至更长时间基层的改革发展稳定。可以说，时机十分特殊，影响尤为深远。必须强化使命担当，坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进，扎实做好村（社区）“两委”换届工作，为奋斗“十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实组织基础、为建设“四个X”打造“硬核”力量。
三要突出实干实效。村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临许多特殊的情况。从工作量看，我镇换届涵盖X个村改居社区，目前镇上重点工程、脱贫攻坚、污染防治等重要工作任务较重，年终岁末检查考核也随之而来，加上村改居社区要全部按照村委会换届形式进行换届的具体工作要求，换届任务重、工作量大，群众关注度、社会影响面大。组织好换届工作，需要付出更多努力。从新要求看，这次换届对“两委”班子的素质、能力、性别、年龄结构等提出了新要求，明确年龄、学历要实现“一降一升”；
对“一肩挑”提出了新要求，明确积极推行“一肩挑”；
对任期提出了新要求，明确村（社区）“两委”任期由原来的3年延长为5年；
对政策提出了新规范，由中央直接规范了村“两委”换届的有关规定，等等。这些新变化，都给工作增加了难度。同时，2021年市县乡村将首次集中换届，这次换届是集中换届年的“第一仗”，要求只会更高，这就使得我们需要考虑的因素更多、抓统筹的任务更重。从时间节点看，这次换届的重头任务安排在明年春节前后进行，多项重要工作同步交叉进行，这就需要我们在工作摆布、时间安排、力量调配等方面，更加统筹谋划、协同推进，把工作做得更细致、更扎实。我们要切实增强紧迫感，积极作为、善作善为，加强工作谋划推进，在实干实效中把任务落到实处。
同时还要看到，做好这次换届工作，我们有基础、有条件、有信心。一方面，这些年我们持续深化“党建引领、‘三治’并进、服务进村”，初步探索出一条具有X特色的党建引领基层治理的路子，基层基础不断夯实。另一方面，这些年，经过主题教育这个大课堂的洗礼、脱贫攻坚这个大战场的历练、疫情防控这个大战役的锤炼，全镇基层党组织和广大党员的能力作风更加过硬，组织动员服务群众更加有力有效。我们要坚定信心决心，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，切实把换届工作紧紧抓在手上，作为当前工作重中之重，高标准严要求推进，巩固基层基础工作中的好势头，总结运用探索形成的好做法，选好用好大战大考中涌现出来的好干部，确保换届工作取得好成效。
二、紧盯重点，选优配强班子和带头人 做好村（社区）“两委”换届工作，最关键的是把带头人选好、把班子配强。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强。
一要严把德才标准。区委明确提出，这次村（社区）“两委”换届，“两委”班子成员的标准是“四好四强”，也就是思想政治素质好、道德品行好、工作作风好、群众口碑好，带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强；
带头人的标准是“四有四带”，也就是有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气。同时，还列出了“十不能、十不宜”负面清单。要从严把握标准，重品德、重才干，真正把优秀人才发现出来、任用起来。要把好政治关，把政治标准放在首位，选能够树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，能够坚定不移带领群众跟党走，政治上忠诚可靠的人，坚决把政治不合格的人排除在外。要把好能力关，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，选善于谋事干事成事，能够带领群众勤劳致富和推动乡村振兴、能够做好乡村治理和服务的人，坚决把缺少发展思路、不担当不作为的人排除在外。要把好廉洁关，选遵纪守法、清正廉洁、作风优良、干干净净做事的人，坚决把有贿选、贪腐等违纪违法行为的人排除在外。要坚持把牢底线要求，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，坚决杜绝政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）“两委”班子。要实行村（社区）“两委”班子成员近亲属回避制度，防止形成家族势力、裙带关系。要严格人选资格审查，实行“两委”班子意向人选预审和候选人区、镇（街道）、村（社区）三级审查制度，全面落实村（社区）党组织书记组织部门备案管理制度，推动镇党委“下深水”选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，实现组织意图与群众意愿相统一。
二要落实结构要求。优化结构是换届换出活力的关键。各村要根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定“两委”成员职数；
“一肩挑”的村（社区），可设党组织副书记；
村“两委”班子成员一般为3至7人，设党委的村可适当增加，最多不超过9人；
社区“两委”班子成员一般为5至9人。要推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，交叉任职比例要明显高于上届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。要优化村（社区）干部年龄、学历结构，新提名党组织书记人选一般不超过55岁、具有高中（中专）以上学历，继续提名的党组织书记一般不超过60岁，对60岁以上的优秀党组织书记，经镇（街道）党（工）委研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可继续提名，不简单以年龄划线；
新提名的其他“两委”成员，一般不超过50岁，继续提名的其他“两委”成员一般不超过60岁。村、村改居社区“两委”班子成员中，至少有1人年龄在35岁以下，至少有1人学历在大专以上。注重选拔大专以上学历或正在接受村干部大专学历教育的人员进“两委”班子，确保通过换届实现年龄、学历“一降一升”。要坚持和完善村（居）民委员会妇女委员专职专选制度，保证每个村（社区）“两委”班子中至少有1名妇女成员，“两委”班子中女性正职和委员的比例较上届有所提高。
三要高质量推行“一肩挑”。村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，是推动党的全面领导在基层落实落地的重要制度设计，也是这次换届的重要任务。目前全区“一肩挑”比例低于全市、全省比例，这次提前摸排的意向人选时，我镇还有X个村（社区）没有“一肩挑”人选，需要加大力度，高质量推行“一肩挑”。要主动作为，积极推进 “一肩挑”，杜绝图省事、能兼而不兼。对“一肩挑”人选，要摸清底数、严格把关、优中选优。对暂时确无合适人选的村（社区），经镇党委会议研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可从上级机关选派优秀干部到村（社区）担任党组织书记。下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。“一肩挑”后，村（社区）党组织书记的权力更大、责任更重，要加强教育管理监督，坚决防止“一肩挑”变成“一言堂”。
四要拓宽选人视野。这次换届一定要突出高质量，避免“矮子里面拔将军”，这就需要进一步拓宽选人视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选人，也可从优秀的大学生村官、农村专业合作经济组织负责人、村医村教中选人，还可以从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选人。要注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、抢险救灾等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才，对看准的要大胆使用，引导基层党员、群众增进对他们的了解和认可。
在选优配强村（社区）“两委”班子的同时，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。村（居）务监督委员会是村（居）民对村（居）务进行民主监督的机构，对加强村（居）权力运行监督、完善基层群众自治制度具有重要作用，特别是推行“一肩挑”后，从严加强对村（居）务的监督更为重要。要与换届同步推选产生村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任。要推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
三、严格程序，做实做细各个环节 抓好村（社区）“两委”换届工作，必须精心谋划设计、抓住关键环节、采取有力措施，提升工作精准化精细化水平。
一要严格规范操作。村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性强，要严格依照有关法律法规，细化操作、规范流程、严格执行，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。在整体安排上，总的要按照先村（社区）党组织、后村（居）委会的顺序开展。要根据党章、基层党组织选举工作条例和村（居）民委员会组织法，进一步细化选举办法，明确选举程序和选举方式。要对选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，细化操作流程和具体要求，确保在实际操作中有章可循、有规可依。换届工作领导小组成员单位要按照职责分工，制定相关配套方案。在换届中，选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定、拉票贿选行为界定等问题，都是容易引发争议的敏感点，大家要依法依规引导和把握。在组织实施上，要不折不扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并省略，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要坚持发扬民主、走群众路线，在候选人推荐、考察、公示和选举等各个环节，认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权。
二要做实基础工作。坚持把功夫下到换届选举之前，做到情况清楚、研判准确、措施到位，打好有准备之仗、有把握之仗。要抓好调查研究，全面落实乡镇领导班子成员包村联户制度，对村（社区）逐个深入调研，摸清社情民意、广泛宣传政策，分析研判问题，拿出解决办法。要扫清问题障碍，坚决做到整顿不到位不换届、审计不清楚不换届。市区明确要求，12月中旬要完成选情复杂村（社区）整顿工作、所有村民委员会成员任期和离任经济责任审计等工作。目前，选情复杂村整顿工作基本完成，要巩固整顿成效，确保矛盾问题化解到位、不留后遗症，对个别未完成整顿的重点难点村要挂牌督办，不整顿到位不换届；
村民委员会成员任期和离任经济责任审计工作已全面铺开，要从思想上真正重视起来，压实各方责任，确保按既定节点推进，切实消除可能因财务问题引发的不稳定因素。要做好思想工作，与所有村（社区）“两委”成员进行一次谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作，引导其正确对待进退留转。要营造良好氛围，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，采用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传换届选举的重要意义、政策法规、村（社区）党员干部典型，大力宣传基层党组织建设、经济发展和社会治理成效，让群众认识到换届与自身利益紧密相连，调动群众的政治热情，形成人人知晓、人人参与、人人支持换届的良好局面。
三要严明换届纪律。纪律是否严明，直接影响换届风气的好坏、换届工作的成败。要把换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终保持对违纪违法行为的高压态势，保证换届选举风清气正。要强化宣传教育，采取多种方式，广泛宣传村（社区）“两委”换届的纪律要求，明确违反换届纪律的具体情形，充分发挥典型案例的警示教育作用，让党员群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法。重点对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员加强纪律意识和法治观念教育，引导他们始终扎紧纪律的“紧箍咒”。要加强全程监督，紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等重点环节，把组织监督、社会监督、群众监督等结合起来，畅通群众监督渠道，全方位做好换届纪律监督工作。要加大查处力度，对拉票贿选和干扰破坏选举等违纪违法行为“零容忍”，实名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大的震慑。尤其要高度关注利用微信等隐蔽手段进行贿选、拉票、作弊的违纪违法行为，加强研究、制定预案，做到事前严密防范，案发时快速有效处置。
四要防范化解风险。换届期间往往是矛盾纠纷易发多发期，如果风险隐患发现不及时、防范不到位、化解不彻底，就可能“冒泡出事”。要坚持问题导向、强化风险意识，对可能出现的各类矛盾问题加强预判、做好预案，对一些倾向性苗头性问题反应敏锐、抓早抓小，把问题解决在初始阶段、萌芽状态。尤其是要防范化解各种干扰风险，对可能出现的黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏换届工作的，要保持高度警惕，依法严厉打击。要防范化解信访矛盾风险，切实把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好，防止出现集体访、越级访、缠访闹访问题甚至发生群体性事件。对选情复杂的村（社区）、合村并居的村（社区），要派驻工作组实地指导，把群众工作做深做细做实。要防范化解舆论炒作风险，加强正面宣传引导，加强舆情监测和应对，落实24小时盯网制，及时处理有关负面舆情，防止出现换届政策被误解误读、问题被放大炒作、报道失实失真等问题造成不良影响。要防范化解疫情风险，时刻绷紧疫情防控这根弦，严格执行各项常态化疫情防控措施，根据疫情变化和选举工作实际有针对性地完善防控措施，防止在换届过程中出现疫情扩散风险。
四、强化领导，确保平稳有序完成任务 坚持党的领导是做好村（社区）“两委”换届工作的根本保证。要强化各级党组织的领导和把关作用，把党的领导作为一条红线贯穿始终，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势、密切联系群众优势，确保换届工作沿着正确方向有力有序有效推进。
一要强化责任落实。从镇党委履行主体责任做起，一级抓一级、层层抓落实。X镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室要发挥牵头抓总、统筹协调作用，按照换届工作的整体安排、政策要求，加强指导推动，把各项工作落实到位。镇党委要负起具体责任，把村（社区）换届作为当前的一项中心工作，专题研究、专班负责、专人推动，要一个村一个社区的深入了解，逐一摸准吃透村（居）选情民情，逐一研究解决重点难点相关问题，做好思想动员、人选筛选把关、组织实施等各项工作。各有关办公室要在换届工作领导小组统一调度下分工负责、履职尽责。各包村领导要认真履行职责，靠前指挥、精心组织，抓好督导、推动落实。要建立领导干部换届工作联系点制度，加强指导、解决问题。
二要强化政策研究。这次村（社区）“两委”换届工作有不少新的导向和要求，吃透政策很重要、很关键。要认真研究法律法规政策，学习国家有关法律，学习政策性文件，掌握好既有的规定，明确新任务新要求。对上级有关要求，要及时跟进，做好宣传解读、贯彻落实工作。要把上级精神与我镇实际结合起来，认真组织开展调查研究，深入基层掌握情况、发现问题，具体分析研判，拿出解决办法。有关换届工作的各种政策、方案等，要经得起法律的检验、群众的检验，经得起历史的检验、实践的检验。
三要强化督促指导。抓好督促指导，是做好村（社区）“两委”换届工作的重要方法。要抓好业务培训，对具体抓换届的同志及村（社区）干部、选委会成员开展不同形式、不同内容的业务培训指导，确保全覆盖，让每名参与换届的工作人员都成为政策理论明、业务能力强、执行纪律严、服务意识好的换届工作组织者、实施者。要审核换届方案，确保把上级精神与实际相结合，把要求和措施具体化、写明确，突出针对性和可操作性，不能上下一般粗。要做好政策答复，对在村（社区）“两委”换届中遇到的问题，基层该请示报告的要及时请示报告，有关部门要认真研究、及时答复。要定期调度情况，对村（社区）“两委”换届的进度、措施、效果、问题等跟进了解、随时掌握，尤其是对一些容易出问题的地方和环节要重点关注，防患于未然。要加强督促检查，要组织力量，扣住关键节点、沉下去督促指导，及时总结经验、纠正问题。要力戒形式主义、官僚主义，以真抓实干的优良作风确保换届工作顺利推进。
四要强化统筹推进。当前各项工作任务都很重，一定要统筹谋划、科学摆布、有序推进。要对村“两委”换届统一组织实施，确保全镇村（社区）全覆盖，不能有盲区，不能留尾巴，这是区委提出的硬要求、硬杠杠。要统筹好村（社区）“两委”换届与其他村（居）组织建设，以村（社区）“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织在内的其他村（居）组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。要统筹好“两委”换届后续工作，及时做好新老班子工作移交、离任和落选干部思想引导、新任“两委”班子成员履职培训和任期目标制定等工作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。要统筹好村（社区）“两委”换届与区镇党委换届，按照省、市、区委安排的时间节点，把握好工作节奏，为区镇党委换届留足时间。要统筹好换届和重点工程、中心工作，把村（社区）“两委”换届选举工作切实当作一项政治任务来抓，把党组织的意图转化为党员群众选举意愿，通过换届工作更好推动重点工程、重点项目开展，同时把重点工程、重点项目工作完成情况作为检验村（社区）“两委”换届质量的“实践战场”。要统筹好村（社区）“两委”换届与经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”“五提”工作，深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、持续推动转型发展高质量发展，确保完成好全年目标任务。
同志们，做好这次村（社区）“两委”换届工作，事关奋斗“十四五”、奋进新征程的大局，是实实在在的“国之大者”。我们要以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xx总书记关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神，认真落实省、市、区部署要求，以高度负责的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的工作作风、令行禁止的纪律要求，扎实做好各项工作，圆满完成村（社区）“两委”换届任务，为建设“四个X”提供坚实的基层基础保证！ 篇二 同志们：
今年的村(社区)“两委”换届选举，是全省首次进行的村和社区同步换届，也是全市新一轮合乡并村改革、街道区划调整改革和城市社区调整优化后进行的第一次换届选举，具有特殊性，也更需要重视。中央和省、市、区委高度重视基层组织建设。去年5月，中组部召开市县乡换届工作推进会时，就对村(社区)“两委”换届工作提出明确要求。全国组织部长会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，持续做好抓基层、打基础的工作，把城市基层党建摆在重要位置，严格规范村“两委”选举，完善基层民主管理制度。省委常委会进行专题研究，家毫书记指示，要切实把村级组织换届工作抓好，选出素质过硬、作风过硬、能够带领群众脱贫致富的好班子、好书记。2月17日，我市召开村(社区)“两委”换届选举工作推进会。市委书记、市人大常委会主任xx主持会议并讲话，强调要高度重视，坚定信心，牢记责任，相信群众，敢于担当，注重方法，确保换届选举圆满成功。要配出好班子，选出好支书，开出好风气，理出好思路，严守不出大问题、不大面积出问题两条底线，出现问题的责任人实行“一票否决”。我们一定要按照中央和省委、市委要求，扎实做好村(社区)“两委”换届选举工作，确保取得圆满成功。
下面，我讲四点意见。
一、准确把握形势任务，切实增强做好村(社区)“两委”换届工作的责任感和使命感 我区现有x乡x镇xx个街道xx个村xx个社区目前街道区划调整改革和城市社区调整优化工作正在进行中，将减少x个街道xx个社区，即x乡x镇x个街道xx个社区，调整合并工作将于2月底前全面完成。根据省、市工作安排以及2月7日市委组织部xx部长调研讲话精神，此次我区村(居)“两委”换届选举工作将按照先村(社区)党组织，后村(居)民委员会的顺序进行，3月底前要完成村(社区)党组织换届选举，4月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作。时间紧，任务重。能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全区经济社会大局稳定。各单位一定要高度重视，自觉把思想认识统一到中央精神和省、市、区委部署上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村(社区)“两委”换届的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
第一，搞好这次换届选举，是推动城乡统筹发展、全面建成小康社会的必然要求。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。xx总书记强调，全面小康是全面发展的小康，是全民共享的小康，不能出现有人掉队。目前，我省还有xxx多个贫困村xxx多万贫困人口、xx多万低保人口，其中不少是贫中之贫、困中之困。从现在起到2020年，只有3年多时间，这与换届后的村(社区)“两委”任期高度重合，新的一届村(社区)“两委”担负着实现全面小康目标“排头兵”的重任。无论是推进城市和谐文明社区建设、为居民提供多样化的优质服务，还是加快美丽乡村建设、发展现代农业、促进农民增收致富，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们一定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供组织保证。
第二，搞好这次换届选举，是深化改革、提升基层治理水平的关键之举。xx总书记指出，推进改革发展稳定大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层；
社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推进，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，依法打击非法宗族、宗教和黑恶势力，维护农村社会和谐稳定，以及妥善处理好并村改革的后续问题，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村(社区)“两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。
第三，搞好这次换届选举，是推动全面从严治党向基层延伸、夯实党的执政根基的重要实践。基层组织是党执政大厦的地基，基层干部是这个地基中的钢筋，只有把基层党组织这个地基打牢了，把地基中的钢筋配强了，我们党才能从容应对各种风险挑战，永远立于不败之地。这些年，各地树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱涣散，基层民主管理制度不够健全，有的地方村级事务不公开、“雁过拔毛”式腐败时有发生，基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出，等等。这些问题的存在，严重影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村(社区)“两委”换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好村(社区)“两委”换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝聚力战斗力，不断厚植党的执政根基。
二、把坚持党的领导贯穿村(社区)“两委”换届全过程，牢牢把握工作主导权 党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。
(一)树立正确用人导向。
选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次换届省委、省政府提出了不宜进入村(社区)“两委”班子的“九种情形”，我区又进一步进行了细化，各乡镇街道可以结合实际更进一步明确，对“两委”候选人提出具体要求，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人才充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成员人选。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从区乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能勉强、凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每个村(社区)一般应有1名30岁以下的年轻干部，每个乡镇(街道)力争有1名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(社区)“两委”成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增强村(社区)“两委”班子的工作合力。
(二)严格组织把关。
加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议或者有“九不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村(社区)干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资格审查，不符合候选人资格条件的，应宣布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作能力以及在群众中的评价等情况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定形式向群众公示、征求意见。要探索实行候选人“十联审”制度，由乡镇(街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治、社保等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，区一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发现的问题，要及时严肃处理，绝不能姑息迁就。
(三)加强思想教育引导。
在换届选举工作中，要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参选意愿的人员加强思想教育，引导他们增强政治意识、大局意识，依规依法有序参与；
对即将退出村级组织班子的人员特别是并村后的富余人员，要逐一谈心谈话，帮助消除思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作；
对班子不健全、矛盾比较突出的村(社区)，要先整顿、再换届，确保不留“后遗症”。
(四)营造良好换届环境。
加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。
三、严格依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利 村(社区)“两委”换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。
(一)深入组织发动。
采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育引导党员群众深刻认识搞好村(社区)“两委”换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，提高党员和群众的参选率。
(二)严格程序要求。
程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村(社区)“两委”换届违纪违法典型案件看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各地要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化村(社区)“两委”换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。
(三)充分发扬民主。
这次村(社区)“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必须切实保障党员群众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分尊重当地生产生活习惯，具体实施时要积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。
四、全面落实工作责任，确保村(社区)“两委”换届圆满成功 村(社区)“两委”换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实负起责任，统筹安排、精心组织、严明纪律，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推进。
(一)加强组织领导。
各乡镇(街道)党(工)委要把村(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇(街道)党(工)委要专题研究，要充分发挥“一线指挥部”的作用，成立领导机构和工作机构，负责具体组织实施工作。区级领导按照联点安排，切实加强对联点乡镇街道村(居)“两委”换届选举工作的指导。乡镇(街道)党(工)委书记要履行好直接责任人的职责，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。组织部门既要精心组织好村(社区)党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，民政部门要履职尽责、精准指导搞好村(居)民委员会换届选举工作，有关部门要密切配合，齐心协力抓好村(社区)“两委”换届选举工作。
(二)严肃换届纪律。
乡镇(街道)党(工)委对村(社区)“两委”换届纪律、换届风气要从严要求，以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的作风，确保换届选举风清气正。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合“两学一做”学习教育和农村党员冬春训等工作，组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，旗帜鲜明地教育引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。要强化全程监督。借鉴市县乡集中换届的成功经验，市一级向各县市区、区一级向各乡镇(街道)都派出了换届风气巡回督查组，各乡镇(街道)也要向村(社区)派出现场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村务监督委员会作用等方式，加强全方位监督。要强化查处问责。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关责任人的责任。
(三)注重统筹协调。
村(社区)“两委”换届是一个有机整体和系统工程，必须统筹安排、整体推进。重点搞好“五个统筹”，即把村(社区)“两委”换届与村级组织配套建设统筹起来，在人事安排上通盘考虑，在具体工作上分步实施，着力提升基层组织建设的整体水平；
把村(社区)“两委”换届选举与整顿软弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来，推动解决一批重点、难点问题；
把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保村级班子后继有人；
把村(社区)干部选拔使用与严格管理、有效激活统筹起来，做好换届后续工作，健全岗位承诺、日常管理、绩效考核等制度，完善政治荣誉激励、基本报酬正常增长、离任补助等机制，激发基层干部干事创业的动能；
把村(社区)“两委”换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。
(四)强化舆论引导。
坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止恶意炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。
同志们，做好村(社区)“两委”换届选举工作意义重大，任务艰巨，影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的态度和从严从实的作风，同心协力、扎实工作，圆满完成换届选举各项任务，为建设富饶美丽幸福xx提供坚强组织保证。
