【某市税务局局长在全市税务系统减税降费工作推进会议上的讲话】 官渡区税务税务局局长
某市税务局局长在全市税务系统减税降费工作推进会议上的讲话 同志们：
今天，我们召开全市税务系统减税降费工作推进会议，主要任务是深入贯彻党中央、国务院决策部署和国家税务总局、国家税务总局xx省税务局（以下简称“省税务局”）党委工作要求，就减税降费工作进行再动员、再强调、再部署、再推进，确保减税降费各项政策措施在全系统不折不扣落地落实。等一会，xx总经济师将对前一阶段减税降费工作进行小结，对下一阶段工作任务进行具体部署，希望大家一并认真抓好落实。下面，我代表xx市税务局党委强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识实施减税降费的重大意义 减税降费是党中央、国务院部署的一项重要政治任务，工作意义之深远、减税力度之宏大、任务之艰巨、使命之光荣前所未有。全市税务系统要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和国家税务总局、省税务局党委的工作要求上来，从讲政治的高度，深刻认识到做好做实减税降费工作的重要意义，切实增强落实好减税降费政策措施的政治责任感、工作紧迫感和主动性。
（一）这是贯彻落实党中央决策部署，坚决做到“两个维护”的具体体现。近年来，党中央、国务院先后部署实施了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施，有力促进了创业创新，有效推动了经济社会发展。习近平总书记在去年的民营经济座谈会、中央经济工作会议上的重要讲话以及2019年新年贺词中，对实施减税降费工作作出了重要指示，提出把减轻企业税费负担作为当前要抓好的一项政策。在2018年的36次国务院常务会议中，有27次对减税降费工作作出强调布置。1月9日，国务院常务会议再次确定推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，除放宽小微标准和扩大优惠外，还出台地方性六税两费实行50%减征的政策。3月5日，李克强总理在全国人大会议工作报告中提出将实施新一轮结构性减税降费政策，并将之列为2019年政府工作任务第一大项工作.迅速设立领导机构和工作机制。xx 市税务局及 x个县（市、区）税务局均已成立了由“一把手”挂帅的实施减税降费工作领导小组，并成立了减税办和 x 个工作专组。xx 市税务局调配增强了减税办的力量，明确强化了职责和运行工作机制，实行了专职化、实体化运转的工作机制。市、县两级制定作战图、细列任务清单，压实主体责任，建立减税降费政策落实汇报沟通联络机制和每日一报制度，确保减税降费工作顺利地统筹推进、有序开展。
（二）迅速开展政策宣传活动。以微信、微博、税企 QQ群、办税厅电视播放为阵地，灵活运用多种方式和手段，大范围、高频度地宣传新政策，积极营造良好的减税降费舆论氛围。活动开展以来，累计在省级以上媒体上稿减税降费信息 x 篇，其中国家税务总局网站、国家税务总局微信公众号x 篇、人民网 x 篇。部分县（市、区）税务局在办税服务厅增设减税降费.近年来，县按照降费减负政策，采取有效措施，深入开展推进减税降费工作。截至目前，丹寨县共取消行政 事业性收费项目 154 项，涉及金额 163.46 万元；
免征行政事业性收费项目 32 项，金额 6.74 万元；
降低行政事业性收费标准项目 33 项，金额 24.10 万元；
转为经营服务性收费项目3 项；
暂停征收行政事业性收费项目 11 项，金额 22.21 万元；
对小微企业免征收费项目 42 项；
不再作为行政事业性收费管理 14 项，金额 330.10 元；
调整归并行政事业性收费项目6 项，金额 110 元；
将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金。停征价格调节基金后，丹寨县平均每年减轻企业负担 325.95 万元；
取消或调整征收的政府性基金项目 5 项，金额 569.33 万元；
取消的涉企行政事业性收费项目 12 项；
清理停征的涉企行政事业性收费项目23 项。
二、做法及成效 （一）成立减税降费工作领导小组，为减税降费提供了有力的组织保障。为确保减税降费的有效落实，及时成立以分管领导为组长，财政、地税、国税、发改、农业等部门为成员的工作领导小组，负责抓好“三去一降”工作的落实，确保减税降费政策得到有效落实。
（二）召开联席会议，研究减税降费政策。县财政、地税、国税、农业、发改等部门结合部门实际，按照中央、省委、州委出台的一系列减税降费的政策，并针对小额贷款金融机构存在的“风险高、税负重”等问题，在研究落实减税 降费工作中，对金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税；
对高校毕业生、就业困难人员、退役士兵等重点群体创业就业，按规定扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人（企业）所得税等等。这些政策措施，有助于减轻金融机构税收负担、提高开展农户小额贷款的积极性，缓解其经营困难。目前，全县共开展农户小额贷款 398 笔、金额达2972 万元。比如，开展的妇女小额贷款工作，现已对 292 名妇女发放小额贷款 1672.1 万元，支持 60 余名妇女创业就业。
（三）做好行政事业性收费和经营性服务收费的管理和备案工作。围绕“三去一降”的供给侧结构性改革的措施，针对经济下行压力加大，企业经营压力较大，对各种成本较为敏感，普遍有“痛感”的实际问题，丹寨县财政、国税、地税、发改、农业等部门深入企业开展调查研究，按照减税降费的政策，积极为企业的减负“把脉问诊”，并做好备案管理工作，进一步对各项收费进行清理规范。2015 年备案87 个行政事业性收费单位，经营性收费单位 15 个；
2016 年备案 23 个行政事业性收费单位，经营性收费单位 12 个。
（四）强化收费目录清单制度和收费公示制度。在网上公示丹寨县行政事业性收费目录清单、政府性基金项目目录清单，丹寨县政府定价的经营服务收费目录清单、丹寨县政府定价的涉企经营服务收费目录清单实行公开化管理，接受社会监督。
（五）开展专项检查和清理规范工作。根据工作安排，有计划、有步骤地开展涉企收费专项检查工作。近年来，先后出动检查人员 16 人次对 2015 年 1 月 1 日以来全县涉企收费的商务、市场监管、住建、交通等单位进行检查。通过清理规范后，截至 2017 年 5 月底，丹寨县涉企行政事业性收费项目 22 项，其中，中央立项行政事业性收费项目 21 项，省立项行政事业性收费项目 1 项。政府定价的涉企经营服务收费项目 6 项。
（六）多措并举，抓好减税降费工作。紧紧抓住营改增政策，认真抓好减税降费工作。一是开展“营改增大辅导”工作。县财政、地税等部门抽调人员开展营改增辅导工作。截至目前，累计辅导 1337 户次，其中金融业 24 户，建筑业97 户、房地产业 40 户、生活服务业 660 户，其他制造业 308?簦?营改增行业辅导覆盖面达 91.62%。二是开展“纳税人不满意问题”活动。通过“问需求、优服务、促发展”活动，积极开展减税降费走访活动。至目前，累计走访企业纳税人449 户，个体工商业户 2272 户，收集纳税人需求 156 条，对纳税人提出的问题及时回复，针对存在的问题进行整改，努力提高纳税人满意度。三是大力推广委托邮政代开发票业务。通过与邮政支局签订代开协议，陆续在辖区内增设了 3个邮政发票代开点，实现了发票代开和税款的委托代征，顺利实现了委托代征税款的结报。四是积极开展营改增税负案 例分析。2017 年以来，按月撰写税负案例分析，并通过纳税辅导使纳税人顺利享受到营改增红利，共为营改增纳税人累计减税 269.4 万余元。
（七）推动减税降费工作，激活经济发展活力。随着减税降费工作的深入推进，实体经济得到了持续有效发展，使丹寨县在战贫困、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面取得了成效，全县呈现了“快速发展、结构调优、实力增强、民生改善”的良好态势。2017 年，全县地区生产总值达 32.8 亿元，增长 9.8%。其中农业增加值完成 8.1 亿元，增长 6.3%；
规模以上工业增加值完成 4.48 亿元，增长 3%；
服务业增加值完成 17.75 亿元，增长 19.3%；
社会消费品零售总额完成 6.2 亿元，增长 10.55%；
财政总收入完成 27479万元，同比增长 3.75%。
三、存在的问题 （一）公开收费清单目录不够及时。在实际工作中，由于存在一些客观因素，出现丹寨县公开行政事业性收费目录清单和涉企收费目录清单工作不够及时现象。如：印发文件和实际收到文件存在时间差，加上更新收费项目清单等工作需要一定的时间，因此在一定程度上影响了收费目录清单公开的及时性。
（二）对收费备案工作重视不够。收费项目、收费标准有变动时，不能主动到物价部门备案，使得物价部门对该单 位的收费情况掌握不够。
（三）执行减税降费思想认识不够到位。在落实国务院出台的企业减税降费政策中，有时瞻前顾后，使不少优惠政策未能及时执行到位。
四、措施 （一）加强涉企收费征收人员的培训，提高其综合业务素质。丹寨县将采取定期和不定期相结合的方式，对征收人员进行培训，保持岗位相对稳定，强化人员专业性，提高工作精准度。同时结合审计等监督部门提出的工作要求和意见建议进行培训，提高征收人员综合业务能力。
（二）扎实推进“三去一降一补”。积极打通供需通道，促进全县房地产业稳增长去库存。大力降低用电成本，紧紧抓住省政府出台的大工业用电成本政策，完善居民阶梯电价政策，扩大用电消费。大力降低物流成本，采取积极措施，大幅降低全县社会物流总费用占生产总值的比重，确保在2019 年企业物流成本占总成本的比重下降到全国平均水平、低于或与周边县市持平。大力降低企业融资成本，积极推广特惠贷、电信信用贷等信贷产品；
大力降低企业税费成本，继续贯彻落实营改增各项税收政策，帮助企业理解新税制、适应新税制、受益新税制；
贯彻落实社会保险降费度和稳岗补贴相关政策；
鼓励金融机构降低中介费用标准，积极为企业降低税费。降低制度性交易成本，实行动态管理审批目录、 权力清单和责任清单。
（三）建立长效机制，规范收费行为。财政、发改等主管部门和执收单位要加强沟通配合，建立信息互通制度，及时做好上传下达和信息反馈工作。同时加强政策宣传，提高收费单位对收费报告、备案的认识和自觉性，有效督促收费单位按照规定的项目、范围、标准进行征收，贯彻落实好国家降费减负政策。
（四）继续落实依法收税。坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚持打击偷骗税，强化对组织收入全过程的分析监控预警，要从税收视角分析经济发展趋势，及时提出减税降费措施。切实做好优化营商环境的各项工作，持续推进便利化办税，继续清理要求纳税人报送的涉税资料，进一步强化国税地税合作，抓好减税降费工作。
