交通三年行动计划实施方案 [(推荐)某某县交通系统国有企业改制实施方案]

. XX 县交通系统国有企业改制实施方案 为进一步深化交通系统企业体制改革，全面推进国有交 通运输企业市场化、集约化经营，尽快建立起产权清晰、 权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，按照有 关企业改制文件精神，结合我县交通运输系统国有企业实 际，特制定本实施方案。

一、指导思想 以党的十五大精神和江泽民总书记“三个代表“重要思 想为指导，以产权制度改革为中心，采取多种改制形式， 促使交通运输企业真正走向市场，成为自主经营、自负盈 亏、自我约束、自求发展的经济实体参与市场竞争。

二、基本原则 按照完善试点、分类指导、稳步推进的方针，以明晰 产权制度为核心，以产权和职工身份“双置换“为目标。坚 持改制与结构调整相结合，盘活存量资产与防止国有资产 流失相结合，改制与建立现代企业制度相结合，解决国有 交通运输企业的历史遗留问题与妥善安置职工相结合。改 制采取先易后难，条件成熟一家完成一家，积极稳妥地推 进国有交通运输企业的改制工作。

三、改制范围 交通系统国有企业，即县长途汽车运输公司、县运输 公司、县汽车轮渡公司三家企业。

. 四、改制形式 根据交通运输系统的企业实际，通过召开座谈会，征 求企业干部、职工意见，原则上将现有的国有资产从国有 企业中逐步退出，实行产权和职工身份“双置换“，不再保 留国有企业职工身份。

五、资产评估 1、资产清查。改制企业应组织有关人员对本企业的所 有资产进行彻底的盘点和核对，填写《资产清查明细表》 和《财产损失核销申报表》 ，经主管局审核后，报县财政局 会核。

2、资产评估。按县政府统一确定的资产评估基准日， 由县财政局指定县资产评估中介机构，会同国土资源、房 管等有关部门对三家企业的全部资产进行评估确认，评估 小组在资产（含土地使用权）评估时，应考虑按固定资产 的现行可变现市价标准进行操作。

3、改制企业的资产在城市规划红线内的，允许其剥离 出来，剥离部分实行租赁使用，并按优惠政策收取资产占 用费。

六、资产处置 1、改制企业在资产评估确认的基础上，经核销剥离， 扣除抵扣因素后，优先由企业内部职工出资购买。内部职 工不愿出资购买的，可向社会公开出售、拍卖。

. 2、职工购买国有资产以参股的方式入股的，对未一次 性付清部分，要与国资部门办理质押手续，按银行一年期 存款利息支付资金占用费。

3、企业资产整体难以出售和拍卖的，可分块进行，未 变卖的资产可作租赁处理，由县财政局委托企业主管部门 代管。

4、对改制企业的债务债权财务状况，应进行审计。企 业转制中清理出来的各种不良资产，包括未弥补亏损、盘 亏、报废、坏帐、住房周转金和应付福利费、应摊未摊及 应提未提费用等，在改制时一次性处理。

5、各项财产损失由资产评估机构根据资产评估的具体 标准、条件、要求，逐项审核。列为待处理损失的，经确 认和批准后，在企业净资产中扣除。

七、股权设置 1、改制企业产权买断后，若组建有限责任公司，其股 东可以将安置费置换固定资产作为入股股金，股东置换资 产股原则上不得抽走，可在内部转让，在改制企业中享有 所有权，置换股股息可计入企业成本。

2、参股人员不愿出资配额的作自谋职业处理。

3、企业改制后，由改制企业统一向股东发放股权证， 股权证分置换资产股和现金股两种，股东以股权证作为分 红的依据。

. 4、改制后的有限责任公司股权的设置和管理，须经股 东大会通过，在企业章程中予以明确，企业按《公司法》 及企业章程的规定予以实施管理。

八、职工安置 1、根据交通系统企业的实际，职工的安置按照“一企 一策，先易后难“的原则进行。改制企业通过盘活资产，并 以资产变现的资金作为职工的一次性安置费用。个别企业 安置确有困难的，由主管部门给予统筹考虑解决。

2、在职职工安置费根据各个企业的实际情况，按照洞 委发〔XX〕64 号文件规定的标准以内一次性计发。

3、离退休职工的医疗补助费按年人均 500 元计提至 75 周岁（不足 5 年按 5 年计提） ；
养老保险费按年人均 XX 元 追缴五年；
抚恤丧葬费人均按 4000 元计提，并一次性上缴 县人事劳动社保部门。

4、离休干部特需经费等专项经费按温委办发〔XX〕18 号文件规定，每人计提 1XX 元，并缴交给接收离休干部的 管理服务单位。

5、享受荣誉津贴人员的荣誉补助费根据洞劳人薪 〔1997〕14 号文件规定，省级劳模按年人均 600 元，省级 先进工作者按年人均 360 元计提至 75 周岁（不足 5 年的按 5 年计算）一次性计发。

6、因工伤残职工一次性医疗补助费按洞委发〔XX〕64 . 号文件规定执行，即因工伤致残等级在 1-3 级的人均计提 10000 元，4 级的人均计提 6000 元，并一次性发给（已享 受县人事劳动社保部门工伤医疗补助的不再计发） 。

7、职工遗属生活困难补助费，已列入社会统筹的，继 续由县人事劳动社保部门按原渠道发放。职工遗属生活困 难补助费原由企业支付的，按照原发放标准，对不满 18 周 岁的供养对象，一次性发到 18 周岁，对供养的其他直系亲 属，属因工死亡的，一次性计发到 20 周岁；
55 周岁以上的 每增加 1 岁，减少 1 年，70 周岁以上的按 5 年计算。属非 因工死亡的，一次性计发 1 万元。

8、领取安置费的职工，必须与原企业解除劳动关系， 并凭解除劳动合同证明书，到县人事劳动社保部门分别办 理失业登记和养老保险关系的转移手续，原有的养老保险 年限可连续计算。职工解除劳动关系后，主管部门应将职 工的个人档案移交到县就业管理机构，其养老保险费由个 人自行缴纳。

9、离退休职工的养老保险金由县人事劳动社保部门在 银行开设个人帐户发放，企业补差部分予以取消。

10、原提前离岗退养人员和下岗人员原则上不列入改 制范围，其有关待遇按照县委、县政府的有关规定执行。

11、个别企业若改制条件尚未成熟，应将已变卖资产 的资金缴存县财政专户，未变卖的房产租赁收入应存入银 . 行作为职工缴纳各项社会保险的费用。

九、需解决的问题 1、企业内部职工 60%以上出资购买国有企业资产，并 一次性付清价款的，给予价格逐级优惠。购买资产 200 万 元以下的优惠 50%，200 万元以上部分优惠 10%。

2、企业改制在资产出售或转让时的土地出让金全额返 还企业，资产评估、转让，变更等所涉及的税费参照国企 改制有关文件规定的优惠政策执行。要求将减免和退拨的 资金用于职工的安置费用或偿还债务。

3、资产变卖转让的收入由财政局专户储存，主管部门 应将资产变卖或转让的收入，在交通系统内部统筹使用。

优先用于改制企业职工的安置费用、补缴各项社会保险费 和偿还债务，剩余部分作为扶持交通运输企业的发展资金。

十、其它 1、交通运输系统的集体企业改制，可参照本实施方案 执行，并将逐步过渡到行业管理，与交通局脱离隶属关系。

2、其他未尽事宜，按国家有关企业改革的文件规定执 行。