[少数民族社区发展实践与创新word] 少数民族文化实践报告

少数民族社区发展实践与创新摘要：近些年来，国家将民族工作的重点放在了少数民族社区发展的工作上，随着城市化脚步的加快，大量少数民族涌入城市中来与汉族人民居住在一起，形成了大杂居小聚居的形态，这种情况下，民族关系变得更加敏感与复杂，社区的少数民族工作面临挑战。一些地区的少数民族发展基础较为薄弱，管理体制落后，不能很好的将少数民族社区工作进行下去，为此，我们要对少数民族的社区发展进行创新。本文就是通过介绍少数民族社区发展的概况，来分析少数民族社区发展的问题，并针对问题提出相应的对策，指导少数民族社区日后更好的发展。关键词：少数民族；
社区；
创新发展Abstract: in recent years, the country will be the focus of national work to ethnic minority community development work, with the speeding up of urbanization, a large number of ethnic minorities in the cities with the han people live together, ed a large mixed small groups, and in this case, the ethnic relations become more sensitive and complex, the community of ethnic minorities working face challenges.Some areas of ethnic minorities development foundation is weak, the management system of lagging behind, will be a very good can t minority community work, therefore, we should make the innovation of ethnic community development.This paper is through the development situation of the minority communities, to analyze the development of ethnic minority communities, and corresponding countermeasures are put forward based on problems, guide the minority communities better development in the future.Key words: ethnic minorities;Community;Innovation and developmenthttp://fanyi.youdao.com/translate引言：要想建设和谐的社会主义社会，做好少数民族的社区工作是非常必要的，丰富多彩的少数民族文化是长时间以来少数民族人民辛勤劳作沉淀而来的，是少数民族人民的宝贵财富，少数民族社区发展是少数民族发展的载体，是重要的精神支撑和物质保障。一、少数民族社区工作概述2011 年 12 月，民政部与国家民委联合发布相关文件，指出目前我国的少数民族社区管理有重要的意义，加强社区少数民族工作力度是重点任务，社区管理应该以马列毛泽东理论以及邓小平思想和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持民族平等，民族团结各民族共同繁荣的发展原则，进行社区内资源整合，为少数民族社区发展奠定基础。相关文件还指出要用五年的时间在全国范围内形成一个健全的社区民族工作网络，努力建设和睦有爱、安居乐业的社区。二、少数民族社区发展的必要性目前我国随着城市化进程的推进，少数民族人口进入到城市中来，与汉族人民交错居住在同一社区中，这增加了城市社区的多样化，但是同时也增加了矛盾，为少数民族的社区管理增加了困难 [1]。上个世纪九十年代，我国政府提出了两级政府三级管理的体制，讲管理的重心进行狭义，夸大街道办事处的能力和管理范围，依托当地政府机构，进行良好的社区管理，大力发展社区。城市中的少数民族社区管理工作是城市发展的重要环节，也是社区管理的重要内容。因此，少数民族社区管理工作是近些年来相关学者的重要研究领域。经过多年的管理，少数民族社区管理取得了一些瞩目的成就，形成了一系列新的格局，为少数民族人民的发展提供了良好的物质力量和精神支撑，但是随着社区的发展，其中也暴露出了一些问题，进行少数民族社区的创新管理以应对这些问题有助于社区的发展以及少数民族人民生活水平的提高，是城市化推进的重要一步，同时对社会管理体制的完善和我国合写的社会主义建设都有非常重大的意义。3、少数民族社区的发展特点（1）流动人口增加改革开放以来，经济飞速发展，生活在偏于地区的少数民族人口向东部转移流动。上世纪八十年代末到就是年代初，一些少数民族从闭塞的西南和西北向北京、广州、上海等地流动，具有线数据统计，到 1990 年末，边疆少数民族到一线城市务工人口数已经有几十万人，而到了 2000 年末，人数已经扩增到3000 万，增加了近十倍。另外，少数民族与汉族人民同住一个社区，由于文化习俗和语言等方面的不同会由此产生一些矛盾，从而对民族和谐造成一定困扰。面对这样的问题应该用合理的手段加以干预，避免发生更加严重的冲突，这是少数民族社区管理中一项重要的指导思想。（2）散居化趋势加强由于不同民族的历史发展情况和文化习俗以及经济发展形式有所差别，我国传统上少数民族居住特点一直呈现着大杂居小聚居的格局。但是随着城市化的不断推进，少数民族从原来的居住地点到了新的大城市居住，之前的居住格局被打破，少数民族人开口居住分散化趋势被加强，。据人口普查数据显示，我国流动人口人数从 2000 年的 1.2 亿增加到 2010 年的 2.2 亿，增加了近一倍的数量，流出地区主要是西北和西南等偏远地区，流入地则是京津冀，长三角和珠三角地带。在这些流动人口中，少数民族人口占有很大的比例。另外，一些少数民族人口由于迁居，工作调动和升学等情况也不断迁出或者迁入，这也是造成目前少数民族人口分散的一个重要原因，目前，在社区工作中要处理的不但是一个少数民族与汉族的关系，而是多个少数民族和汉族以及少数民族之间的关系。（三）民族文化呈现多元化目前，社区中不仅是一个少数民族和汉族混合居住，而可能出现多个少数民族与幻族居住的情况，其中，大部分少数民族都留有本身的民族文化和信仰，在社区中则会形成多元化的文化，一方面这种文化对于我国的文化发展有有力的方面，另一方面文化的交互和融合有助于各民族之间隔阂的消除和凝聚力的增强。4、少数民族社区发展中存在的问题（1）城市社区工作发展不平衡我国目前民族社区问题遗留已久，有些问题根深蒂固，很难改变。目前少数民族社区管理工作刚开始起步，发展过程中呈现不平衡的状况，主要表现有两个，一是管理者对少数民族社区管理的认识不够，管理机构不健全，管理制度不完善，缺乏专业的人员对其进行指导和辅助管理。许多政府出台的政策不能够落实到基层社区中去，除去一些规模大的少数民族社区受重视以外，一些规模小的少数民族社区工作都存在缺失。第二是虽然在一些地区的社区管理中获得了一些经验，但是一些民族遗留问题依然严重，而且在发展过程中会出现新问题，这使得少数民族社区发展面临挑战。（2）社区协调节机制不完善少数民族社区管理工作涵盖了很多方面的内容，包括经济、文化和卫生、教育等方面。但现实发展过程中少数民族社区的权利和资源往往会被分到其他部门，民族工作的顺利可开展，需要各部门联动，协调发展推进工作。当社区内发生一些突发事件的时候，不但需要民委的参与，还需要政府各部门的积极参与，这样才能形成一个有效的治理格局 [2]。但是与此同时，一个尴尬的局面也由此发生，民委智能在社区中事件发生以后联系政府相关部门，社区管理工作要通过外力才能推动展开。为了进一步加强社区管理，要进行突发事件的防范与预警。但是在目前的少数民族社区管理工作中，出现了分散管理的现象，政府之间的职能存在相互摩擦的情况。因此社区管理工作不能旨在基层部门推进，还要利用优秀资源，参与社区管理工作，这样有利于消除民族隔阂，创建和谐的社区环境。（3）少数民族流动人口管理不当随着少数民族流动人口数量的增加，流动人口的管理难度增加，流动人口的管理王万需要更高的管理制度，更高的管理责任，需要更健全的组织和更规范的管理，目前对于少数民族流动人口的管理水平还达不到这种水平，甚至很多地区的流动人口管理目前还处于空白阶段，根本没有被计入城市民族社区管理工作中，在这一方面，也缺乏相应的法律法规的约束，在对外来的少数民族管理和服务上还存在很大的欠缺，比如很多城市不能掌握外来人口统计数据，服务机构也尚未建立健全。而且大部分地区社区少数民族人口流动管理仍然归公安部门管理，缺乏贴切可操作的具体社区内部管理制度，流动人口在生活水平、社会保障、文化程度等方面均存在较大程度的差异，这也是造成摩擦的潜在原因 [3]。5、对少数民族社区进行创新管理的建议（1）坚持正确方针方向，宣传民族团结2011 年 12 月，民政部与国家民委联合发布相关文件，指出目前我国的少数民族社区管理有重要的意义，加强社区少数民族工作力度是重点任务，社区管理应该以马列毛泽东理论以及邓小平思想和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持民族平等，民族团结各民族共同繁荣的发展原则，要用五年的时间在全国范围内形成一个健全的社区网络，建设和睦的社区。同时少数民族社区管理具有敏感性政治因素，因定要在工作中牢牢把握正确的发展方向，贯彻落实民族方针教育，做到层层递进，以民族团结为核心，运用合理的方式进行宣传教育，将政策落实到基层社区中来。要求管理人员带头思考相关管理和教育知识，利用少数民族代表的带头作用，做好全体少数民族的管理和教育工作。弘扬中华民族传统文化，进行各民族文化交流与融合，增强各民族人民对中华文化的认同感，增强民族文化的凝聚力。（2）创新管理体制第一是要建立完善的少数民族社区管理网络。我们应该在管理社区的过程中，将政府、社区和网络三者相结合，建立相互联系和相互监督制约的网络体系。各级城市中政府应该将少数民族社区管理的工作内容和结果评定纳入到工作考核中，加强相关机构的建设，设立少数民族社区管理专用资金，制定少数民族社区管理的相关计划，定期对已经展开的少数民族工作进行评定和监测，项圈社区人民公开工作进展情况，并向政府及时报告工作情况。第二是要鼓励少数民族社区的自治组织积极参与管理工作。社区主要是指居委会、街道办和其他一些办事处。本世纪以来，国家强调人性化管理和自治管理，社区自治组织开始走向独立自制的发展道路。自治组织承担起了进行社区自我管理、自我监督和自我服务的职能。要充分调动社区内的优质资源，引导社区内的单位企业积极为群众提供服务。（3）完善少数民族社区治理政策和法律法规第一是要加强立法，完善相关法律建设。针对目前的少数民族社区发展现状，应该就清真食品、少数民族突发事件以及少数民族人口流动等问题进行立法和执法，切实保护各少数民族的利益。相关配套措施也应该到位，严格进行执法。第二是要加强法制教育宣传。应该大力加强少数民族社区法制教育宣传，增强社区的执法能力和守法意识，重点对社区内居民进行法律法规知识的教育、培训和宣传，并且联合相关部门进行监督上的配合，让群众了解执法情况，知晓违法后果，提高法律意识。（四）重点对少数民族流动人口进行管理第一是管理部门应该制定少数民族人口流动管理规章，将少数民族人口流动纳入到管理中来，要打破传统的工作管理模式，与政府部门相协调创新服务机制和管理机制，让少数民族可以享受与环阻人民同等的待遇，并且可以根据少数民族人口的分布情况来在少数民族人口众多的地方建立社团或者自治组织，加强对少数民族的管理。第二是加大公共服务力度。在对少数民族社区进行管理时，坚持“以人为本”的原则，坚持各民族品等的宗旨，重视公共服务能力的提升，从少数民族的需求入手，对少数民族人口的就业进行帮助，在少数民族子女的上学方面给予帮助，并且保障少数民族流动人口的合法权益，为他们生产生活提供尽可能多的服务，在医疗卫生条件上可以给予少数民族人民优厚的待遇，帮助少数民族适应汉族人民生活方式，加强少数民族与汉族人民的沟通交流，促进少数民族社区的创新发展。结论：少数民族社区的发展对于城市的发展健全有重要的意义，同时对少数民族与汉族人民融合发展有重要意义，我们在管理少数民族社区遇到问题时，应该客观冷静，积极向好对策，对少数民族社区进行创新发展，实现社区更好的发展。参考文献：[1]费磊，刘颖.“新四化”背景下城市少数民族的社区融入研究——以沈阳市沈河区朱剪炉街道回民社区为例[J].佳木斯大学社会科学学报，2015，03（01）:64-67.[2]王宏涛，郑伟斌.西北地区少数民族社区文化发展与创新[J].长春教育学院学报，2015，13 （03）:1-2.[3]韦莎莉.城市少数民族社区管理的实践与思考— —以昆明市顺城街回族社区为例[J].新西部( 理论版)，2016，03（05）:16+18.