[2016乡镇人大工作报告发言稿] 最新乡镇人大工作报告

2016乡镇人大工作报告发言稿 同志们 这次我和赵鹏主任以及振霖、继福、平平几位同志一起到泰州，主要是就市县乡人大换届选举工作作一些调研，摸摸情况，听听大家的意见和建议。

刚才，泰州市人大负责同志介绍了有关情况，其他同志也都作了发言，讲得都很好，听了很有收获、很受启发。对于大家反映的一些问题和提出的意见建议，我们将带回去认真研究。换届选举工作在省人大是由赵鹏主任具体抓的，他很熟悉。这里，结合大家的发言，谈一点认识和看法，与同志们交流。我讲三个问题 一、充分认识这次市县乡人大换届选举的重大意义 根据中央和省委部署要求，从今年开始，我省市、县、乡三级人大将陆续进行换届选举，这是全省人民政治生活中的一件大事。其重要性不言而喻，在座的同志都能理解，不需要我多说了。总的来讲，做好这次换届选举工作，对于加强国家基层政权建设、巩固党的执政地位，对于发展社会主义民主政治、推进社会主义政治文明建设，对于协调推进 “四个全面 ”战略布局、建设 “强富美高 ”新江苏，都具有十分重大的意义。党中央对这次市县乡领导班子包括地方人大换届选举工作高度重视，习近平总书记等中央领导同志多次对换届选举工作作出重要指示。从去年年底到现在，中 央就换届选举工作已经连续下发了三个文件。省委对这次换届选举也十分重视，中央关于做好市县乡领导班子换届工作的通知 中办发〔 2015〕 65号文件 下发后，省委专门召开了会议，进行具体部署、提出明确要求。今年中央 8号文件中共中央批转全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见 下发后，省委常委会又专门听取有关情况汇报，志军书记作出重要批示，还要下发具体贯彻意见。我们省市县乡各级人大的同志，要认真学习领会中央和省委文件精神，从全局和战略的高度，充分认识这次换届选举的重大意义，统一思想， 凝聚共识，切实增强做好这项工作的思想自觉和行动自觉。要把这项工作作为今年人大工作的 “头等大事 ”，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志和代表工作机构要全力以赴，大家要齐心协力、密切配合，共同把这件大事要事办好。

二、全面把握市县乡人大换届选举面临的新形势和新要求 做好这次换届选举工作，首先要对选举工作面临的形势有一个科学、全面、准确的把握，既要看到有利条件，也要看到不利因素。只有这样，才能增强工作的前瞻性，把握主动权。刚才这方面大家谈得很多，汇总大家的讨论，我感到这次换届选举工作面临的形势和特点不外乎以下几个方 面 一是我国开启 “十三五 ”发展新征程，要求我们通过民主选举，进一步焕发人民群众全面建设小康社会的主人翁精神。进入 “十三五 ”，我国发展迈入全面建成小康社会的决胜阶段。

去年底召开的党的十八届五中全会和上个月召开的十二届全国人大四次会议对 “十三五 ”经济社会发展作了全面部署，提出到 2020年全面建成小康社会的奋斗目标，为我国未来五年发展描绘了宏伟的蓝图。我省也提出了建设“强富美高 ”新江苏的目标任务。全面建成小康社会是全体人民共同的事业，需要唤起民众千百万、同心干。这要求我们适应形势发展的需要，精心组织好这次民主 选举，进一步焕发人民群众主人翁精神，调动人民群众当家作主的积极性，把千百万群众的政治参与热情转化为建设新江苏的强大合力。现在， 经济社会发展总的形势是好的，广大人民群众对实现全面小康的奋斗目标满怀信心、充满期待。同时我们也要看到，当前国内外经济形势错综复杂，经济下行压力较大，不确定因素较多，部分企业开工不足、经营困难，有可能导致城乡居民收入增长放缓。今年又是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，去产能、去库存、去杠杆等一系列改革举措，也有可能会带来一部分职工转岗甚至待业。这些问题可能会在选举工作中反映出来。我们要 未雨绸缪，充分估计这些因素对选举工作带来的影响，把工作做得更加扎实。

二是社会治理面临诸多新情况，要求我们积极应对各种社会矛盾，保证人大选举顺利进行。当前，社会形势的基本面总体是好的，涉及民生的收入、消费、就业、医疗、教育、社会保障等方面持续改善，干部群众心齐气顺，社会生活总体上安定和谐有序。同时也还要看到，我国社会正处在转型期，人口结构、家庭结构、就业结构、城乡结构、区域结构、阶层结构都正在发生广泛而深刻的变化，不同群体的利益诉求日益多元化 ;一些地方由于在政策把握和干部作风等方面原因，不稳定不和谐的因素并 不少，征地拆迁、环境污染、经济纠纷等引发的群体事件时有发生，一些潜在的社会矛盾有显性化的可能 ;一些境外敌对势力没有放弃在中国进行颜色革命的图谋，千方百计对我进行渗透，试图干预、操纵我们的基层选举 ;一些地方宗教势力、黑社会势力、家族势力等等也有可能对选举工作造成干扰等等，这些问题都可能对换届选举工作造成不利影响。这些都要求我们必须始终保持清醒头脑，积极主动应对各种矛盾，加强群众思想政治工作，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，通过换届选举，更好地凝聚共识，汇聚正能量。

三是全面从严治党、全面整风肃纪 呈现出新常态，要求我们在人大换届选举中进一步整风肃纪，保证选举风清气正。党的十八大以来，新一届党中央着力全面推进从严治党，强化纪律约束，党风、政风、民风为之一新，受到了广大人民群众的拥护。特别是中央对党政机关干部选拔任用、在人大代表推荐考察等方面出台了一系列制度，规范了权力运行，把权力关进制度的笼子里，有利于保证选举公平公正。换届选举之风是党风、政风的重要体现。换届选举能否做到风清气正，直接影响群众对党风的评价、对人民代表大会制度的评价。现在，随着人大代表的政治地位和社会地位不断提升，想当代表的人越来越多。这种情况下，就可能会出现利用各种不正当手段干扰选举甚至拉票贿选的现象。对此必须引起高度警惕。前两年出现的湖南衡阳、四川南充拉票贿选案，到了触目惊心的程度，社会影响极坏，中央作出了严肃处理。这要求我们在这次换届选举中必须从严从实抓好选举纪律，确保换届选举工作风清气正，确保基层政权掌握在忠诚于党和人民事业的人手中。

四是中央和全国人大对加强基层人大工作和建设作出部署，要求我们抓住换届选举的有利时机，进一步加强县乡人大建设。党中央和全国人大高度重视县乡人大工作，把这项工作作为推进基层治理现代化的重大举措，就加强县 乡人大工作和建设专门制发文件，提出明确要求。省委也出台了含金量很高的贯彻意见。从前一阶段我们调研了解的情况看，各地落实中央和省委文件力度大、进展快，取得了初步成效。特别是县乡人大负责同志专职化设置，破除了长期以来制约县乡人大工作和建设的制度性障碍。同时也要看到，中央和省委文件中还有不少政策措施要通过这次换届选举来落实，如优化代表结构的问题、提高代表素质的问题、提高人大常委会专职委员比例，等等。这就要求我们必须准确把握中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的新要求，抓住换届选举这个重要契机，加强与党委组织部门的 沟通协调，推动有关部署在我省全面落实。

五是中国对外开放不断扩大，要求我们通过人大换届选举，进一步展示好中国特色社会主义民主政治的优越性。随着经济社会的发展，我国综合国力持续增强，国际地位不断提高，在国际舞台上发挥的作用越来越大。在这种情况下，世界各国把目光纷纷投向中国，开始研究中国的制度模式，包括研究中国特色社会主义民主政治制度。这其中既有理解和赞赏的声音，也有各种噪音杂音。国际上有不少人动辄拿我们的选举说事，对我们指手画脚，说三道四，妄加指责。民主选举是中国特色社会主义民主政治的重要体现。这就要求我们通 过这次换届选举，广泛发扬人民民主，使之成为一次社会主义民主政治的生动实践，从而进一步坚定广大人民群众对我国民主政治制度的自信心和自豪感，同时也向世界讲好中国故事，讲好中国民主故事，充分展示中国特色社会主义民主政治制度的独特魅力。

还有一条，就是从选举工作本身来看，选举组织工作也存在有利条件和不利因素。有利因素是，改革开放以来，经过多次人大换届选举，我们在实践中积累了不少好的经验，也培养了一支熟悉选举工作的干部队伍。这几年中央抓基层组织建设，乡、村两级基层党组织和政权机关的凝聚力战斗力有了很大增强，这也包括县 乡人大主任 主席 专职设置，为选举工作提供了重要保证。当然也有不利的方面，就是上一次换届以来，我们市县乡人大选举机构的领导班子也发生了很大的变化，有相当一部分同志是新手，需要加快熟悉相关法律和业务知识，提高组织和指导选举工作的水平。

三、精心谋划选举工作方案和相关政策措施 关于这次县乡人大换届选举，中央和省委都专门下发了相关文件，提出了总体要求。总的进度要求是明年 1月前完成县乡人大换届选举， 2月前完成市级人大换届选举，其中县乡人大代表需要在今年选举产生。下半年，省委对这项工作将作专题部署。当前的一项重要任务，就是要在调查研究的基础上，制定科学可行的选举工作方案和相关政策措施，对换届选举的指导思想、基本要求、具体步骤作出安排，这是保证换届选举圆满成功的重要前提，这也是我们这次调查研究的主要目的。汇总大家的意见，我感到，研究和制定这次市县乡人大选举工作方案，要全面贯彻中央和省委关于地方领导班子换届和市县乡人大换届选举的有关部署要求，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为根本原则。具体地说，要把握以下几个原则 一要体现党对选举工作的领导，把党的领导贯穿选举工作的全过程。市县乡人大换届选举工作涉及面广 ，敏感度高，政治性、政策性、程序性强，社会广泛关注，关系到地方和基层政权建设，关系党的执政地位，必须在各级党委的统一领导下进行，这也是做好换届选举工作的根本保证。中央反复强调，各级党委对人大换届选举负有领导责任，人大负责具体组织责任。我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地坚持和依靠党对换届选举工作的领导，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程。在这个问题上，我们各级人大的同志要增强政治上的敏锐性，不能陷于经验主义、事务主义。各级人大制定选举工作方案，要报同级党 委批准 ;选举工作的有关政策措施， 要向党委请示 ;选举过程中出现新情况新问题， 要及时向党委报告，保证这次人大换届选举工作沿着正确的方向向前推进。

二要体现严格依法办事，确保选举工作在法治轨道上有序进行。依法组织人大选举，是全面依法治国的重要方面和重要体现，是做好选举工作的基本要求。去年，全国人大常委会先后对选举法、代表法、地方组织法进行了修改，我省对相关法规也作了相应修改，为这次换届选举提供了法律依据和遵循。在制定选举工作方案、组织选举工作时，要切实增强法治观念，严格依法按程序操作，把握好法律界限、政策界限 ，做细做实每个环节的工作，绝不能怕麻烦、图省事、想当然、搞变通，随意简化程序，更不能逾越法律法规红线。对于拉票贿选等扰乱换届秩序的违法违纪行为，要坚持零容忍，发现一起处理一起，确保换届选举风清气正。

三要体现民主选举制度的与时俱进，展现社会主义民主的优越性。民主始终是我们党高扬的旗帜，是社会主义的生命。建国以来特别是改革开放以来，随着我国社会主义民主政治建设的不断向前推进，我国民主选举制度也在不断发展。人大代表直接选举由乡级扩大到县级，并逐步实现了城乡按相同比例人口选举人大代表，我省先后组织了 9次县级人大代 表和 10次乡级人大代表直接选举，实现了人大代表选举的人人平等、地区平等、民族平等，保障了广大选民的民主权利。过去江苏在基层人大选举工作中，创造了不少好做法好经验，如全面推开组织代表候选人向选民见面等等，受到全国人大充分肯定。近年来，随着社会主义民主政治的不断发展，人民群众的政治参与意识越来越强。我们在制定选举工作方案时，要总结过去人大换届选举的实践经验，顺应人民群众的期待，在党的领导下有序扩大选举工作的民主化程度，把选民参与选举的积极性保护好，使选举结果更好地代表和反映群众意愿，为地方改革发展稳定凝聚正能量 。

四要体现便民高效的原则，充分运用现代信息手段开展相关工作。县乡人大代表选举都是直接选举，其组织实施工作繁重而复杂。江苏经济发达，城镇化水平高，人口流动性大，人户分离现象突出，一方面有大量劳动力在外地打工，另一方面又有更多的外来人口在本地就业。随着大众创新、万众创业的推进，新经济组织大量涌现，许多 “单位人 ”成为了 “社会人 ”等等。这些都给换届选举工作带来新的难度。在这种情况下，如何做到既严格依法依规、切实保障选民的民主权利，又要保证公平公正，还要尽可能方便选民参选、提高选举工作效率，是摆在各级人大面前的一个 现实课题。这就要求我们创新思路，与时俱进地改进选举工作组织方式，善于运用新媒体开展政策宣传，善于运用信息系统进行选民登记和公布，善于运用现代通信手段介绍代表候选人等等，积极引导、支持、保障选民行使好宪法和法律赋予的民主权利。

总之，做好市县乡人大换届选举工作，是今年一项重要的政治任务。希望大家回去以后，继续有针对性地开展调查研究，立足于早、立足于细、立足于深，把前期准备工作做好，并积极向省人大提出意见和建议，努力使我们的选举工作方案和相关政策措施更加周全、更加切合实际。上下共同努力，保证这次换届选举取得圆满 成功。

2 今年以来，我市各级人大深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及中发〔 2015〕 18号文件精神，认真落实 “四个全面 ”战略布局，努力践行 “三严三实 ”要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，在推动“六新大宁德 ”建设、促进全市科学发展跨越发展中发挥了地方国家权力机关的重要作用。

围绕中心促发展履职尽责惠民生 蕉城区人大常委会 今年以来，蕉城区人大常委会共召开 4次常委会会议和 5次主任会议，听取审议 “一府两院 ”5项专项工作报告，作出 3项决议决定，依法任免国家机关工作人员 31人次，较好地完成了各项工作任务。

一是学习贯彻中央 18号文件精神，统一思想认识。把学习贯彻中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见文件精神与 “三严三实 ”专题教育活动紧密结合起来，通过传达学习、深入调研、座谈讨论，主动查找工作中的不足和问题，统一思想和行动。

二是紧扣全区工作大局，全力助推改革发展。听取审议 2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，开展了重点项目实施、扶贫开发、美丽乡村建设、旅游发展等情况调研视察，促进年度目标实现 ;听取审议中心城区城市管理工作情况报告，并开展了专题询问，助推城市形象提升 ;听取 审议畲族美丽乡村建设情况报告，作出了关于加强传统村落保护的决定，推进美丽乡村建设。

三是聚焦群众关注热点，努力促进民生改善。听取审议医疗卫生工作情况报告，推动全区医疗卫生事业持续健康发展 ;听取审议禁毒工作情况报告，促进禁毒工作的有效开展。畅通民意诉求渠道，重点督促有关部门依法及时办理群众信访件 19件，为维护社会和谐稳定发挥积极作用。

四是突出代表主体地位，充分发挥代表作用。紧紧围绕 “六个一 ”的内容开展代表活动平台建设 “实效年 ”活动，推动代表活动平台建设，涌现出霍童的 “民声速递 110”、虎贝的 “民声速递办 农事 ”、三都的 “民声速递进渔家 ”等系列人大工作亮点。采用常委会领导牵头督办、有关委室对口督办、深入实地现场督办和邀请代表参加督办四结合的办法，不断提高代表议案、建议的办理质量。

五是注重加强自身建设，不断提升履职能力。以开展 “三严三实 ”专题活动为抓手，着力转变作风，切实改进工作，强化履职实践宣传，健全完善信息宣传工作奖励办法、民声速递工作制度等，全面加强自身建设。

站位全局依法履职合力推进地方经济社会科学发展 古田县人大常委会 一、贯彻落实决议，持续推进 “湖城一体 ”战略的实施。一是推动翠屏湖科学 开发。常委会主任、副主任继续担任 “湖城一体 ”战略相关重点项目工程建设指挥部的领导工作 ;常委会机关全员参与推动“湖城一体 ”项目实施，帮助破解难题。目前， “一堤两线 ”的 “湖城一体 ”框架格局已经形成，首个开发项目已落地。二是翠屏湖保护取得初步成效。继续开展沿湖重点村庄垃圾治理综合量化考评督查，组织环保义务宣传与清理沿湖垃圾志愿者活动，巩固翠屏湖源头垃圾清理机制与保洁成果，全力营造翠屏湖环境保护浓厚氛围。

二、突出监督重点，支持推动重点工作、重点项目。听取和审议县政府向市农发行贷款的报告，支持县政府通过政策性贷款适 度融资用于重点项目建设 ;召开古田县瓶装燃气管理工作专题询问会，促成城区瓶装燃气每瓶价格下调 11元，回应了百姓关切 ;组织视察高头岭路段改造工程、省道 202过境线、 “金翼之家 ”等重点项目 ;开展相关法律法规执法检查、调研，促进全县重点项目、重点工作的顺利进展。

三、拓展履职平台，切实发挥代表主体作用。健全完善代表活动场所，出台代表活动平台建设 “实效年 ”活动的意见，在 “金翼之家 ”设立宁德市人大代表培训基地和古田县人大代表活动中心 ;县人大机关代表小组轮流组织到 “金翼之家 ”开展活动。加强与代表联系，经常走访代表，组织代 表参加全国、省、市人大培训班学习，提升履职能力 ;开展代表专题视察调研、参与 “两院 ”庭审与不诉案件听证会等活动，充分发挥代表作用。督办代表建议，组织交办县十六届人大五次会议代表建议 45件，全程督办协调，提高代表满意率。

四、加强自身建设，提升人大履职能力。扎实开展 “三严三实 ”专题教育，组织 “无会周 ”、 “四下基层、四解四促 ”、 “三转一加强 ”等活动，深入挂点镇村访贫问苦，帮助挖掘近代人类学宗师林耀华史迹，帮助企业解决实际困难 ;强化党风廉政建设，转变作风，提高机关服务保障能力。

强化代表建议督办努力践行 “三严三实 ” 周宁县人大常委会 周宁县人大常委会把强化代表建议督办工作当作践行党的群众路线、推进 “三严三实 ”专题教育活动的重要抓手，积极探索，大胆实践，使建议办理工作有了新进展、办理质量有了新提高。

一、精心交办促落实。县人大常委会对建议交办工作高度重视。一是精心梳理，突出重点。对建议认真研究、梳理分类、造册登记，并将事关全县发展大局、重大民生和百姓反响强烈的建议列为重点建议。二是及时交办，明确责任。人代会结束后，县人大常委会及时组织召开建议交办会，具体部署代表建议办理工作。要求县政府指定一名副县长为分管领导，亲自过问 、把关，县政府办和县政府督查室及时建立督查台账，做好建议的跟踪办理。要求承办单位切实贯彻落实“主要领导负总责、分管领导具体抓、相关人员直接办理 ”的工作机制，严格依据地方组织法规定，及时答复代表，有效落实代表建议。

二、跟踪督办保质量。县人大常委会不断加大督办力度，持续督办。

6月中下旬，成立由常委会领导、常委会委员和建议领衔代表等组成的代表建议督办组，深入交通、住建、民政和农业等重点承办单位对代表意见建议办理情况进行检查和督办。督办组逐件听取承办单位办理情况汇报，检查建议办理和答复代表情况。代表们与承办单位领 导和工作人员面对面交流沟通，形成共识，增进相互理解，确保了建议办理的时效和质量。

三、民主测评见实效。县人大常委会组织回头看，对所有承办单位办理人大代表议案和建议工作开展满意度测评。常委会抽调部分委员、提建议代表组成民主测评组，围绕 “领导重视、措施办法、联系沟通、答复质量、办理结果 ”等五个方面进行综合评价、确定测评结果。常委会定期向全县通报测评结果，对代表建议办理工作不到位、代表不满意的承办件提出重新办理要求，实行跟踪问责。县委、县政府还将代表建议办理满意度测评纳入了各乡镇和部门年终绩效考评的重要内容之一。

满意度测评活动促进了代表建议的有效落实，极大激发了代表履职热情，为推动周宁经济社会发展及民生改善发挥了重要作用。

服务大局谋发展依法履职谱新篇 福安市人大常委会 今年以来，福安市人大常委会围绕中心、服务大局，关注民生、依法履职，为建设 “山水画廊五福新城 ”作出了贡献。

一、围绕中心，助推经济发展。围绕优化产业机构，开展了电子商务发展情况调研。围绕推动依法理财，组织开展上半年国民经济和社会发展计划执行情况视察。围绕推动项目建设，审议通过了关于提请审议批准教育卫生系统、污水处理项目采用融资租赁方式融资建设的议案。

常委会还多次组织人大代表深入溪北洋新区等工业园区和“五大战役 ”重点项目开展视察、调研，积极支持园区发展和重点项目建设。

二、主动作为，切实维护民生。听取和审议了美丽乡村建设、宗教场所管理等情况报告，开展了中华环保世纪行宣传视察和城市社区建设调研，开展了水法非物质文化遗产法残疾人保障法执法检查，促进城乡管理规范和品位提升。听取和审议了义务教育均衡发展、体育事业发展等情况报告，开展了禁毒工作调研，推动民生热点问题解决。认真做好信访工作， 1至 7月份，共受理群众来信来访 68件 30批次，均及时协调有关部门 和机构研究处理。

三、突出主体，发挥代表作用。坚持尊重代表的主体地位，通过寄送资料、开设网站、短信平台等方式，不断扩大代表知情知政渠道。深入开展 “人大代表到社区 村居 工作日 ”活动，共收集意见建议 42条，提交市政府研究处理，解决了一批群众关心的热点难点问题。继续开展创建 “五好 ”代表小组活动， 1至 7月份，全市各代表小组共开展活动 210多次，为民办实事 327件，调解矛盾纠纷 430多起。

四、改进作风，强化自身建设。深入开展 “三严三实 ”专题教育活动，持续改进干部作风。研究制定了常委会会议工作程序，规范会议的筹 备、举行和闭幕后工作。继续完善机关学习制度，先后开展了 “做懂规矩、守纪律的明白人 ”等 7场政治理论、法律法规和业务知识讲座，提高常委会组成人员和机关干部的政治素质和业务能力。继续加强和改进人大宣传工作， 1至 7月份，各级媒体报道福安人大工作的新闻稿件 80多篇，福安人大的社会影响面不断扩大。

创新工作方式力求监督精准 福鼎市人大常委会 如何创新工作方式，实施更有效的监督，这是福鼎市人大常委会一直在思考和探索的课题。去年 4月，福鼎市人大常委会建立了农村经济、财政经济、环境与城乡建设三个专题工作审议组，共外聘 16名人大代表和 15名专业技术人员参与具体的监督工作。今年以来，常委会充分发挥三个专题工作审议组作用，围绕福鼎市 “工业立市、旅游兴市、海洋强市 ”三大战略，注重选择事关全市经济发展大局的工作，开展工作监督，力求监督精准。

一、预算审查监督求精准。常委会认真贯彻实施新预算法，发挥财政经济工作审议组的会前调研和预审作用，加强政府全口径预算审查监督。在市政府着手编制年度财政预算之前主动介入，注重事前参与监督，提高预算编制的精准水平。在听取和审议上半年预算执行情况时，就存在的经济发展总量偏小、经济增速持续放缓等问题，提出要加大招商引资和项目推进工作力度、大力扶持实体经济发展等建议。

二、开展视察调研课题准。为推动旅游兴市战略实施，促进旅游产业发展，常委会选准美丽乡村建设、旅游工作作为今年视察调研课题，以三个专题工作审议组成员为主体，增加参与人员数，扩大覆盖范围，组织开展规模较大的视察调研。从 3月份开始，结合市委要求开展亮丽城市视察调研，常委会要求市乡两级人大上下联动，采取实地查看、召开座谈会和外出学习取经等形式，联合开展亮丽城市和美丽乡村建设专题调研。经过整合梳理、深入分析，形成视察调研报告，指出存在的 5大类 22个问题，为 市委、市政府决策提出意见建议 7个方面 25条。

5月份组织开展旅游工作视察活动，实地察看了太姥山岳景区、中国扶贫第一村赤溪村等地，探讨打造以太姥山旅游为龙头，茶旅和农旅相结合的旅游产业链，实现旅游产业转型升级的思路与对策。

三、持续跟踪工业定位准。面对工业经济下行、实体经济困难重重的现状，针对去年工业调研报告中梳理出的 3大类 54个问题，今年常委会领导会同财政经济工作审议组成员多次深入化油器、合成革、茶业等各类企业，了解企业发展中的困难和问题，服务助力企业脱困 ;继续督促文渡金属表面处理集控中心加快运行，缓解化油器 产业污染问题，促进产业健康发展。

积极适应新常态扎实推进人大工作 屏南县人大常委会 今年以来，屏南县人大常委会紧紧围绕 “解放思想、抢抓机遇、差异发展、绿色崛起 ”的总体要求，为建设县强民富生态美的新屏南作出积极的贡献。

一是服务大局有力。认真贯彻县委的决策部署，紧紧抓住事关全县改革发展稳定的重大事项和人民群众普遍关心的问题，依法作出决议决定，并加强监督，有力推动了全县经济社会又好又快发展。

二是人事任免有法。完善人事任免办法和审议表决方式，依法选举任免地方国家机关领导人员和工作人员。对党委提名推荐的任免人选， 严格实行任前走访了解、供职发言、投票表决、颁发任命书和任后述职等办法，今年以来，任免国家机关工作人员 3人次。

三是依法监督有效。围绕全县经济社会发展热点、难点问题，充分发挥职能作用，进一步完善监督机制，规范监督程序，改进监督方式，依法加强对 “一府两院 ”工作和法律法规实施情况的监督检查。今年以来，常委会听取和审议了防汛抗洪和义务教育均衡发展工作情况的报告，明确办理的时限和具体要求，通过跟踪督办，督促政府尽快解决防汛抗洪和义务教育均衡发展工作中存在的困难和问题。将在10月开展专题询问，选择群众反应强烈的城区饮用 水安全保障工作为主题。

四是代表履职有为。各个代表活动站开展了人大代表接访选民、述职等形式不同的活动。县十六届人大四次会议上，将代表们提出的35件建议转交给县政府办理，县委、县政府高度重视建议办理工作，主要领导在 10件建议上做了重点批示。

5月份常委会组织相关委员和提建议领衔代表，深入各承办单位，对这些建议办理情况进行了调研和督办，大部分建议得到了有效办理。

五是自身建设有招。常委会以开展 “三严三实 ”专题教育为契机，拓展深化党的群众路线教育实践活动成果，围绕提高履职能力，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和 制度建设，持续完善议事规则和运行机制，为人大工作健康有序发展奠定了坚实基础。

服务生态茶乡发展助力山水新城建设 寿宁县人大常委会 今年以来，寿宁县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，依法有效履行宪法和法律赋予的各项职权，积极发挥地方国家权力机关的职能作用。

一、服务中心工作，助推科学发展。常委会紧贴和服务于县委中心工作，有效助推县域经济社会科学发展。一是开展重点课题调研。常委会开展了科学扶贫精准扶贫、南阳小城镇建设、农业产业化、从严治党依法治县、两违综合治理以及金融业支持地方经济发展等六个重点课题调研，分别形成 调研报告，提出意见建议，为县委、县政府提供重要决策参考。二是开展重点项目督查。常委会积极参与重点项目督查工作，由主要领导亲自带队，每月对全县 32个重点项目建设进展情况进行督查检查，进一步促进该县重点项目建设。三是开展专项工作监督。常委会听取审议了县政府关于禁毒、环保、农机、财政预算、社区矫正、文物保护等工作报告和关于凤阳乡撤乡设镇等议案，开展了水法档案法贯彻实施情况的执法检查，并分别形成执法检查报告、审议意见、决议决定等，进一步支持和促进相关工作更好推进。

二、改进工作方式，增强监督实效。常委会不断 探索和完善监督的新形式，召开了常委会与 “一府两院 ”相关部门的联席会议，开展了对 10个政府组成部门的评议工作，听取了相关单位主要负责同志的述职述廉报告，进一步促进相关部门转变作风、端正行风、提升效能。

三、深化平台建设，密切代表联系。常委会以深化平台建设为抓手，结合代表平台建设实效年的部署，安排 10万元经费支持和保障代表活动平台的规范化建设。常委会加强与人大代表的联系，组织全体组成人员开展代表接待日活动，即席听取并收到代表意见建议 28件，及时交有关部门办理，要求将办理结果以书面形式答复人大代表并报送常委会备案 。

四、践行 “三严三实 ”，加强自身建设。常委会党组深入开展 “三严三实 ”教育活动，全面加强自身建设。开展活动以来，班子成员对照 “三严三实 ”要求，突出教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，着力查找和解决 “不严不实 ”共性或个性问题 30多个，并把这些问题对照到常委会及其机关中，进行全面整改，进一步加强了常委会及其机关的自身建设。

依法履职主动作为助力 “五特好柘荣 ”建设 柘荣县人大常委会 今年以来，柘荣县人大常委会积极融入 “五特好柘荣 ”建设，紧紧围绕县委决策部署，认真履行职能，较好地发挥了地方国家权力机 关的职能作用。

一、围绕民生促和谐。常委会始终坚持 “生态立县 ”理念，紧紧围绕国家级生态县建设不断加大工作力度，把环境污染整治，发展生态产业列入 2015年工作重点来抓。针对生态文明城市管理，开展了城区环境整治工作情况调研视察，对上桥路至县医院门口交通拥堵现象，仙屿公园内摆摊设点、烧烤、停车等乱象进行监督，引起县委、政府高度重视，痛下决心进行整治，深得群众好评。同时组织开展林业产业工作情况、美丽乡村建设和城区防洪生态景观工程建设等调研视察活动，提出建议意见 9条，政府及有关部门都切实按要求整改。

二、依法监督促发 展。常委会突出重点抓监督，认真学习借鉴先进经验，制定出台工作评议暂行办法和工作评议实施方案，经常委会票决，确定了县教育局、县民政局 2个单位作为今年评议工作对象。针对今年宏观经济形势整体走势，认真听取和审议全县 2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告及财政预算执行情况报告，提出相关审议意见，有力助推经济平稳健康发展。

1至 7月份，组织开展了 3次执法检查。围绕社区矫正和打击毒品违法犯罪工作进行专题调研，听取县政府两项工作情况汇报，形成审议意见，提交县政府研究解决。

三、联系代表促成效。常委会重视 发挥代表作用，制定出台相关文件，进一步明确代表活动目的要求。党组成员分别率队深入全县 9个乡镇指导代表活动 “实效年 ”平台建设，切实提升代表活动平台的质量与效果。各代表活动小组围绕 “五特好柘荣 ”，投入经费 20多万元，开展 15次调研视察和执法检查活动，解决群众最关注的民生问题 21件，代表活动站切实做到有亮点、有特色，呈现 “一站一品牌，一组一特色 ”。对县十六届人大五次会议代表提出的 58件议案、建议，采取常委会主任、副主任重点督办，人事代表室统筹督办和其他委室分类督办相结合的办法，至 6月底， 58件议案、建议全部办理并 及时答复代表，办理情况较好，基本上达到预期目的。

在服务大局关注民生中凸显人大履职作为 霞浦县人大常委会 今年来，霞浦县人大常委会围绕 “四个全面 ”战略布局，努力践行“三严三实 ”，着力 “坚持一个中心、打造两个亮点、关注三个方面、强化四项措施 ”的工作重点，依法履职，求实求效。

一、坚持一个中心，促进县域经济发展。坚持以经济建设为中心，把支持服务发展作为工作的切入点。对全县国有建设用地供后监管工作情况进行调研，提出土地在保项目、促发展等方面的意见建议，促进土地利用效益最大化。开展渔业法执法检查，以问题为导向，提出强化管理，保障浅海滩涂有序开发 ;着力服务，提升渔业经济发展质量 ;保持常态，做好渔业水域的监测和管理 ;依法行政，强化渔业执法力度等意见。

二、打造两个亮点，促进生态环境保护。持续推动生态环境保护和滩涂摄影旅游品牌，打造人大监督工作的亮点。组织代表对饮用水源地和沙滩资源保护 进行 “回头看 ”，作出了关于建立溪西水库饮用水源地生态补偿机制的决定，从源头上减少污染，改变群众生产、生活条件 ;跟踪落实县政府新建花竹摄影点和完善小皓、北岐等摄影点基础设施，全力塑造 “中国最美丽的滩涂 ”品牌，带动滨海旅游产业的发展。

三、关注三个方面，促进民生问题改善。关注教育、文化、卫生事业的发展，通过督促解决群众普遍关注的热点难点问题，保障和改善民生。开展少数民族教育工作情况调研，督促县政府改善办学条件和环境，确保义务教育均衡发展顺利通过评估验收 ;开展非遗法执法检查，促进畲族风情、小说歌等非遗文化 得到保护、传承、发展 ;助推有线电视数字化工作和农村卫生事业建设上有新发展。

四、强化四项措施，促进履职能力提高。强化学习教育、作风建设、依法治县和代表工作，提高代表和机关干部履职能力。深入开展“三严三实 ”专题教育，提升政治素养 ;深入开展 “三转一加强 ”和 “四下基层、四解四促 ”活动，协调、解决企业和群众的实际困难 ;深入开展依法治县工作，促进依法行政、文明执法 ;持续开展代表接待选民活动，督办代表建议，发挥代表作用。

推行 “民生速递办农事 ”工作机制 蕉城区虎贝乡人大主席团 虎贝乡人大主席团在乡党委的领导和区人大常委 会的精心指导下，设置了石堂片区、虎贝片区、熟洋片区三个代表工作站，延伸推行人大代表 “民声速递办农事 ”的工作机制，通过建立 “搭建一个平台，做好两个层面，建立三个制度，开展 „四个一 ‟活动 ”的 “一二三四 ”工作制度，做到对群众反映的问题第一时间收集、第一时间上传、第一时间办理、第一时间反馈，深受当地群众的赞誉。

该制度自实施以来，虎贝乡各级代表共接访群众 330多人次，涉及计生办证、咨询农保，环境卫生、农业喷灌等 36个问题都得到了有效的解决。通过组织代表开展接访群众、农闲或夜间走访群众、平时微信电话联系群众等各项活动 广泛听取群众意见，将收集到的社情民意带给党委、政府，使群众放心诉求。

“民声速递办农事 ”成了虎贝乡人大代表依法履职的 “主菜单 ”，激发了代表的履职热情，让代表在履职中长了见识、提高处事能力，逐渐成为衔接乡、村、群众之间的坚实纽带，真正成了助推当地经济与社会发展的主力军。

准确站位创建平台努力架构服务群众的连心桥 寿宁县芹洋乡人大主席团 一、完善工作机制，构建代表履职平台。芹洋乡人大主席团在溪源、广地、茗坑三个村成立人大代表工作站。推出 “人大代表直通卡 ”便民服务，构建一站一卡服务机制。接访选民 63人次，选民来电 71人次，分发 “人大代表直通卡 ”481张，收集选民反映问题 25件，已解决 19件。

二、开展视察活动，扎实推进重点工作。芹洋乡人大主席团 3次组织县、乡人大代表视察寿政公路 溪村环境整治、溪源美丽乡村建设、仙山尾油茶基地。县乡人大代表对寿政公路顺利推进，新农村建设，油茶、脐橙、茶叶三大农业支柱产业做大做强表示满意。

三、充分发挥人大代表的模范带头作用。县代表周强在闽南、西安、太原创办多家连锁超市，为村民提供 50多个就业岗位。乡代表吴开洪自筹资金 200余万元，创办寿宁县理仁茶叶有限公司，为广大茶 农增收提供保证 ;乡代表黄庆平、李明贵组建芹洋村义务消防队，多次扑灭本乡民房火灾和森林火灾，还奔赴大安乡、下党乡、平溪镇等乡村帮助扑灭森林火灾，得到社会各界的好评。

立足岗位有效发挥人大职能 柘荣县富溪镇人大主席团 柘荣县富溪镇人大主席团积极适应新常态，有效发挥人大职能，进一步推动了乡 镇 人大工作与时俱进。

一、做好监督文章，选好议题，确保实效。围绕中心工作，对镇在建 “镇镇有干线 ”项目，实施施工建设全程监督，确保进度和质量。围绕村级组织换届选举，组建 “人大代表监督工作组 ”，确保选举依法依规。围绕政务村务公开 ，客观提出存在的问题，督促整改。

二、做好服务文章，助推发展，保障民生。收集涉及征地、美丽乡村建设等代表意见 11条，为党委决策提供参考。组织人大代表进村庄、进学校、进企业，开展 “六五 ”普法，增强群众学法守法用法意识。半年来，镇人大主席团主持调解美丽乡村建设、山地等纠纷 3起，受理群众来信 20多件，接待来访群众 60多人次。

三、做好代表文章，建立平台，发挥作用。及时为代表充电，对代表如何提议案、建议进行专门指导。充分发挥人大代表工作站调解功能，做到有电教设备、有各类资料、有对外公布代表电话、有意见建议箱、有专人 接听。目前全镇 62名人大代表共编为 5个组，通过座谈会、人大代表活动日等形式，代表活力得到有效激发。

认清新形势把握新重点努力创造人大工作新局面 古田县鹤塘镇人大主席团 一、认清形势，服务鹤塘经济持续健康发展大局。大张旗鼓宣传敖江流域石材行业整体退出的工作部署。组织人大代表到翠屏湖、林耀华故居学习参观，鼓励融入 “湖城一体 ”战略。经常与在外地加工、经营石材的鹤塘籍人士保持联系，为鹤塘镇经济能人 “走出去 ”创业牵线搭桥。督促政府就 “一园五区 ”内企业整合转产课题进行前期规划 ,开展古田县鹤塘镇总体规划 2015编工作。

二、瞄准环保重点，为建设宜居宜业鹤塘而努力。督促政府对省道 203线沿线废石堆、广告牌、牛皮癣等进行清理和取缔。积极配合镇人民政府开展镇区市容、交通综合整治。组织深入矿山、板材厂，督促政府做好工业污水治理和严格处理偷漏排行为。落实 “河长制 ”的要求，贯彻好 “户分类、村收集、镇处理 ”措施，做好卫生保洁工作。

三、认真履职，努力做好人大日常工作。召开人大主席团成员会议 6场次，研究修编镇区总体规划等工作。按照法定程序补选鹤塘镇第十二届人民代表大会代表 1名，并召开第十二届人大五次会议，依法选举产生了鹤塘 镇人民政府镇长。及时整理代表建议、批评、意见共 14件并交办、跟踪督促到位。

完善平台建设激发代表履职热情 周宁县狮城镇人大主席团 周宁县狮城镇人大主席团把人大代表活动站建设作为乡镇人大建设的重要载体，积极为人大代表创造履职条件，拓展人大作为空间。

一、创新形式，深化小组划分。将原来按选区划分的活动小组调整为教科文卫组、农业农村组、环境市政组、重点项目及建议跟踪组4个活动小组，各小组针对各自方向开展调研，提升活动目的性。

二、加强宣传，软硬件提档升级。建立 “狮城人大之窗 ”微信群，及时发布活动信息和学习资料。在活动站新增代表活动剪影、年度活动计划等图板，对履职突出的代表进行表彰，推动活动站建设提档升级。

三、强化调研，增强代表履职能力。多次组织代表深入基层开展针对性调研，使代表在调研中学习，在学习中提升。如对农业示范园区建设、基层普法工作、派出所工作情况、环境市政建设等项目进行专题调研，为党委决策提供参考。

四、注重实效，拉近群众距离。每月 10日定为选民接待日，代表面对面倾听选民反映问题，向选民宣传政策并发放便民联系卡。通过为民办实事解难题，化解矛盾，增进代表与选民联系，激发 代表工作活力。

与时俱进谋发展依法履职求实效 福鼎市太姥山镇人大主席团 太姥山镇人大主席团紧紧抓住事关本镇发展大局和群众切身利益的问题，积极履职、主动作为，有力推动了发展，保障、改善了民生。

一是建言献策当参谋。着眼于推进小城镇向 “小城市 ”转型发展等全局性问题，组织开展 “加强旅游配套设施建设加快旅游兴镇步伐 ”、“美丽乡村建设促进旅游发展 ”等专题调研，形成报告供镇党委、政府决策参考。

二是征地攻坚勇担当。针对今年省重点项目太姥山旅游集散中心约 400亩征地问题，本镇的各级代表积极参与项目征地工作，仅用三个月就完 成 400多亩征地任务，目前此项目主体工程已峻工。

三是回应诉求重民生。

8月 11日，集镇片人大代表活动站组织本站代表在太姥广场开展 “人大代表进广场 ”接待群众活动，首次将人大代表接待室搬到了室外，拉近代表与群众之间的距离。在代表的积极呼吁和大力参与下，如投资 800万元的镇中心幼儿园投入使用，缓解了镇区幼儿就学压力 ;投资 1600多万元，惠及 23个行政村的安全饮用水工程顺利完工等，诸如此类事关百姓切身利益的大事小事，都得到了有效解决。

“五个统一 ”推动代表活动站运作 屏南县寿山乡人大主席团 屏南县寿山乡人大主席团把 人大代表活动站建设作为乡镇人大建设的重要载体，围绕 “五个统一 ”开展活动。

一是统一时间。按照便于组织和开展活动的原则，把县、乡两级人大代表按居住区域分编为 2个代表小组，指定每个月的 5号作为代表小组活动日。

二是统一内容。各代表组在活动日前一天，到乡人大主席团听取本次代表活动的内容安排和具体要求，按照乡人大主席团统一部署，认真组织代表开展活动。

三是统一经费和地点。代表活动经费由乡政府直接拨付，实行专款专用，专账管理。每位代表每天活动误工补助得到落实。

四是统一督查。每次开展代表活动，乡人大主席团都非常重视，乡人大主席、人大专干都要到活动点指导工作，跟踪督查代表活动开展情况。

五是统一汇报。代表活动结束后，乡人大主席团把代表们对政府工作提出的意见、建议以及代表联系选民收集到群众反映的热点、难点、焦点问题，及时反馈给乡政府，要求政府及其职能部门落实办理。如今年 2月有村民反映寿山村街道没有路灯，通过多方协调，争取资金 30万元用于街道绿化亮化工程，共安装了 60盏路灯供照明用。

持之以恒抓热点依法履职促成效 福安市罗江街道人大工委 今年以来，福安市罗江街道人大工委围绕社会热点难点问题，持之以恒，依法履职， “四个推进 ”取得成效。

一是深入调研，推进群众乘车出行问题解决。今年初，辖区部分群众和企业员工强烈反映出行乘车难问题。罗江人大工委形成代表建议件，并实地调研 10多次，促进这一民生问题得到有效解决。

二是大声疾呼，推进辖区道路交通安全改善。

104国道罗江段事故多发，罗江人大工委组织代表开展调研、分析事故原因，引起市政府和有关部门高度重视，采取有效措施加强路面整治。今年 1至 7月，该路段交通事故下降到零死亡，群众反响良好。

三是持续关注，推进地方教育基础设施建设。罗江人大工委密切关注辖区教育事业发展，多次以代表建议形式呼吁政 府加大教育投资。两年多来，政府投入专项资金 478万元完成罗江中学塑胶跑道、中心小学加层等项目建设。

四是联合共建，推进街道 “人大代表书屋 ”设立。今年 6月，罗江人大工委设立了 “人大代表书屋 ”，围绕 “依法治国 ”和 “开展读书 ”活动等主题，配设相关法律、社会管理书籍 1200多册。

依法履职护航发展 霞浦县三沙镇人大主席团 三沙镇人大主席团认真贯彻落实上级精神，围绕镇党委中心工作，以 “接访、参与、评议 ”等方式，深入开展 “六个一 ”活动。

一是 “参与 ”。积极引导代表参与台湾水产品工业园区、一类口岸、疏港公路建设，镇区五澳码头景观工程、环境卫生专项整治等具体工作。从维护发展的角度出发，本着解决纠纷也是助推三沙发展的理念，针对金洋建房纠纷、西澳群众用地邻里纠纷、疏港公路坟墓安置地建设纠纷等多年老上访问题，立足人大代表公义性，引领人大代表主导纠纷协调工作。

二是 “评议 ”。组织召开专项会议进行评议，有效提高所站的工作效率。同时，还以调研促评改，组织代表深入基层所站调研，针对人大代表评议中反映突出的问题，面对面地与所站负责人沟通，进一步增强职能部门服务意识，提升人 大监督效力。

三是 “接访 ”。立足往年代表工作室建设，安排部分履职较为热心的人大代表，继续安排好值班接访 ;继续完善好工作机制，深入做好选民群众反映问题转办、监督，进一步提升工作室成效。