县级广电安全应急预案

HD县广播电视 安全播出应急预案 HD县广播电视局 二○二一年二月十日 目 录 1、总则----------------------------------------- 1 1.1 目的------------------------------------- 1 1.2 原则------------------------------------- 1 1.3 适用范围--------------------------------- 1 1.4 制定依据--------------------------------- 2 2、组织指挥体系及职责--------------------------- 2 2.1 组织指挥体系框架------------------------- 2 2.2 县局安全播出指挥部及办公室--------------- 2 2.3 广电系统内安全播出相关单位职责----------- 3 3、预警和预防----------------------------------- 3 3.1 预警------------------------------------- 3 3.2 预防------------------------------------- 4 4、突发事件类型--------------------------------- 4 5、突发事件研判和分级--------------------------- 4 5.1 特别重大突发事件（Ⅰ级）----------------- 5 5.2 重大突发事件（Ⅱ）----------------------- 5 5.3 较大突发事件（Ⅲ）----------------------- 6 6、应急报告及应急协调--------------------------- 6 7、信息发布------------------------------------- 7 K、后期处置和评估------------------------------- 7 9、附则----------------------------------------- K 10、附录---------------------------------------- 13 10.1 县广电局安全播出指挥部组成人员名单 10.2 广播电视安全播出重大事件、事故快速报告单 10.3 突发事件应急处理流程参考 10.4 应急协调单位 1总则 1．1目的 为进一步加强全县广播电视播出系统应对突发事件的应急准备、应急响应和应急处置能力，制定本预案。

1．2原则 围绕大局、职责分明、科学规范、统一协调、密切配合，确保奥运期间广播电视安全播出和宣传畅通。

1．3适用范围 本预案适用于处置因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等对广播电视播出安全造成严重破坏或威胁的突发事件和由于责任、技术等原因造成的广播电视重大播出事故，以及针对各类突发事件，在广播电视宣传、技术及装备等方面的应急协调、支援配合。

本预案中“安全播出”泛指广播电视节目的制作、节目播出、信号传输、无线覆盖、有线接入等各环节的安全保障。

1．4制定依据 制定的主要依据是广电总局印发的《广电传输网奥运信息网络安全应急预案》、《广播电视安全播出事件∕事故管理有关规定》、《HU省广播电视安全播出应急预案》和《HD县广播电视安全播出应急预案》。

2组织指挥体系及职责 2．1组织指挥体系框架 根据《HD县广播电视安全播出应急预案》，全县广播电视安全播出应急组织体系由县广电局安全播出指挥部和局、台安全播出单位组成，受党委政府领导，接受广电总局、省广播电影电视局、市广电局和县广电局指令，联动有关部门，协调有关单位。

县广电局 市电视台播出前端 市局调度中心 国家广电总局 省广播电影电视局 市广电局 安全播出指挥部 市610办 市综治办 市有关部门 县广电局 地方政府 市电台 市电视台 市实验台 市广电实业公司 指 示 报 告 联 动 县级播出机构 市政府办公室 市委宣传部 指 示 报 告 组织体系框架示意图 广播电视安全播出工作服从县广电局安全播出指挥部的统一领导，按照《HD县广播电视安全播出应急预案》，分级负责，分级响应，实现应急联动，迅速对广播电视突发事件实施应急处置。发生影响广播电视安全播出的重大信息安全事件，由县局安全播出调度中心及时向市局、省局、总局安全播出调度中心报告。

2．2县局安全播出指挥部及办公室 2．2．1县局安全播出指挥部，县局安全播出指挥部设总指挥、总调度，总指挥由分管事业局领导担任，总调度由社会事业管理股股长担任。指挥部成员包括县广电台技术部、广告部、网络公司、电子政务中心、发射台等部门负责人。社会事业管理股承担县广电局安全播出指挥部办公室职责。

2．2．2县局安全播出指挥部负责涉及全县广播电视安全播出的突发事件的应急处置的统一领导、统一决策、统一指挥、统一协调，及时向县委、县政府、市广电局、省广播电影电视局和广电总局报告，执行市广电局、省广播电影电视局和国家广电总局的指挥调度指令，服从市广电局、省广播电影电视局和广电总 局安全播出播出调度指挥中心的统一调度管理。对全县广播电视的安全播出、传输进行协调、调度和指挥。

2．2．3县广播电视行政主管部门设安全播出指挥部，并下设调度指挥机构，接受本级安全播出指挥部的直接领导，在安全播出应急业务方面，服从县局安全播出指挥部的统一调度管理。

2．3广电系统内安全播出相关单位职责 2．3．1各级广播电视播出单位负责与本单位播出任务相关的安全播出工作，制定并执行本单位的安全播出应急预案，服从县局安全播出指挥部的统一领导。

2．3．2县广电系统内财务、物业等部门，负责安全播出应急资金、应急物资、应急通信等保障和安全防范工作，落实应急保障措施、必要的资金资源等支持，维持安全稳定的播出运行环境，提供可靠的通信手段和供水、供电、消防等基础设施保障。

3预警和预防 3．1预警 3．1．1县广播电视安全播出调度指挥机构与当地610办公室、公安、安全等有关部门建立信息通报制度，及时获取危害广播电视安全播出的境内外信息动态，及时做好防范工作。

3．1．2县调度指挥机构及时汇总、分析、跟踪收到的与广播电视安全播出相关的举报信息。

3．1．3各级播出单位密切注意气象、水文、海洋、地震等部门对当地灾害性情况的预报。当收到灾害预报时，当地广电行政部门要及时通知各相关播出单位做好预防准备工作，并报告上级单位。要主动向有关监测预报机构咨询了解最新情况。

3．1．4各级安全播出相关部门（单位）加强预防警戒工作，强化各项预防和保障措施。县局安全播出调度指挥中心及时汇总各类预警预报信息，根据需要向全系统和有关联络单位通报，提前做好防御准备。各播出单位在完善本台监测的基础上，要充分利用观众投诉体系实现对播出异态的及早发现和处置。

3．2预防 3．2．1组织准备工作，落实责任人，加强人员队伍管理， 充分利用社会力量，开展群防群治。

3．2．2技术保障工作。各播出相关单位根据预警信息，确定突发事件防范的系统保障等级，加强播出、传输、监测等安全播出技术保障工作，保证安全播出系统设施工作状态的稳定可靠，确保广播电视节目不间断、高质量的播出与覆盖，确保各项应对措施全面有效。

3．2．3资源准备工作，各级安全播出调度指挥机构（部门）根据预警信息，适时启用各种安全播出应急设施，调配自身管理权限内储备的应急播出资源，如有需要可向系统内外其他有关部门（单位）提出明确的支援请求。为有效应对危及全县广播电视传送与覆盖、局部地区广播电视设施严重损毁等重大突发事件，县局直属及县级播出单位应预先制定应急播出预案。

3．2．4供电保障工作，重要播出单位和部门在充分保障正常播出供电的同时，应配备发电机、不间断电源（UPS）等应急供电设备，并确保应急供电设备启动、切换、运行的可靠有效。

3．2．5通信保障工作，播出调度指挥机构（部门）和各播出相关单位要有效利用广电专网、公共通信网等通信设施，做好应急通信保障，确保预警信息发布、监测信息反馈和调度指挥指令下达的及时畅通。

4突发事件类型 根据《国家广播电视安全播出应急协调预案》，广播电视安全事件分为卫星攻击干扰事件、有线∕无线插播事件、重大技术故障、重大灾害事件及信息系统重大安全事件等五大类。针对以上种类突发事件，各相关单位立即按照相应的应急预案、操作流程进行应急响应和处置。

5突发事件研判和分级 根据《国家广播电视安全播出应急预案》对突发事件分级的规定，广播电视突发事件的处置遵循特别重大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）、较大突发事件（Ⅲ级）三级响应的原则。突发事件发生后，由事发地广播电视安全播出指挥部组织对突发事 件进行综合评估，认定突发事件性质，确定突发事件等级，根据事件的严重紧急程度，决定在确定范围内相应启动全部或部分应急预案。

5．1特别重大突发事件（Ⅰ级） 有下列情形之一的为特别重大突发事件：
（1）HY广播电视K0%以上（含）节目出现全县性播出中断或有中断的危险；

（2）HY广播电视重要节目出现全县性播出中断或有中断危险；

（3）非法攻击和破坏广播电视传输系统，并对社会稳定造成严重影响的突发事件。

发生Ⅰ级突发事件后，突发事件相关单位应紧急启动应急预案，采取一切措施，启用所有应急备用设施保证HY、省、县重要广播电视节目的安全播出。

5．2重大突发事件（Ⅱ级） 有下列情形之一的为重大突发事件：
（1）HY广播电视重要节目或JJ%～K0%常规节目出现全县性播出中断或有中断危险；

（2）同一卫星上的HY及省卫星节目（节目套数大于UU套）同时中断或有中断的危险；

（3）县级广播电视播出节目全部中断或有中断的危险；

（4）HY、省、县广播电视重要节目出现全县范围的播出中断或有中断危险；

（5）非法攻击和破坏广播电视传输系统，并对社会稳定造成比较严重影响的突发事件。

发生Ⅱ级突发事件后，突发事件相关单位应立即启动应急预案，采取必要措施、启用必要的应急备用设施保证HY广播电视节目和省、县重要广播电视节目的安全播出。

5．3较大突发事件（Ⅲ级） 有下列情形之一的为较大突发事件：
（1）HY广播电视JJ%以下常规节目出现全县性播出中断或有中断危险；

（2）HY及省卫星节目（节目套数小于UU套）同时中断或有中断的危险；

（3）县级广播电视播出节目部分中断或有中断的危险；

（4）县有线电视网络中，HY及地方重要节目出现大范围播出中断或有中断的危险；

（5）非法攻击和破坏广播电视传输系统，并对社会稳定造成一定影响的突发事件。

发生Ⅲ级突发事件后，突发事件相关单位应加强监测，适时启动应急预案，利用在用设备、设施保证HY、省、县广播电视节目的安全播出。

6应急报告及应急协调 6．1按照《广播电视安全播出事件∕事故管理有关规定》、《HD县广播电视安全播出应急预案》，县广电系统建立了突发事件应急协调、快速报告渠道。

6．2县广电局将广电总局统一编制的《广播电视安全播出重大事件、事故快速报告单》下发至每一个播出单位。发生应急安全事件后，事件发生、发现单位或值班人员在向当地安全播出指挥部或广电行政部门报告的同时，应当立即通过电话向县局安全播出调度中心报告，随后事发单位应立即填写快速报告单，报上一级安全播出指挥部和县局安全播出调度中心，并随时报告事件进展、排查和处置情况。

事发地的安全播出指挥部或广电行政部门于事发1K小时内逐级上报事件书面材料到县局安全播出调度指挥中心，县局于事发后24小时内将事件的书面报告报市局、省局。

6．3接到事件报告后，县局立即向市局、省局报告，并根据事件的重大程度和紧急程度决定向县委、县政府报告。

7信息发布 7．1根据《HD县广播电视安全播出应急预案》，县局安全播 出指挥部应及时、准确、全面地统一发布应急信息，并及时通报相关部门（单位）。

7．2在广播电视播出出现突发紧急情况时，由县广电局授权，县局广播电视安全播出指挥部负责向公众告知广播电视安全播出紧急情况下的报警信息、参数变化、接收方式及其他重要信息。

7．3在国家宣布进入紧急状态时，全县各级广播电视机构必须按有关规定和通知要求及时启用各种广播电视设备设施，按规定调整节目播出安排，发布国家紧急报警信息，确保广播电视宣传畅通。

7．4在部分地区宣布进入紧急状态时，各级广播电视机构必须按有关规定和通知要求及时启用相应的广播电视设施设备，按规定调整节目播出安排，发布紧急报警信息，确保紧急状态区域内广播电视的播出与覆盖。

7．5有关广播电视安全播出突发事件的信息发布工作，实行统一管理，重大事项的信息发布必须经县局安全播出指挥部审核，并报县局批准，未经授权许可不得擅自发布。

K后期处置和评估 K．1各级安全播出调度指挥机构（部门）对突发事件的影响、损失、恢复等进行全面评估，提交人力、物力、财力等方面的量化评估结果，研究确定进一步降低突发事件影响、损失和快速处置恢复的措施，并要求相关播出单位对类似突发事件的应急处置进行改进和优化。

K．2各级安全播出调度指挥机构（部门）对事件处置情况和应急预案实施效果进行科学评估，根据评估结果对应急预案和操作流程进行修改完善，并对事件处置不力的责任单位和责任人提请有关行政部门按照有关规定作出相应的惩戒处理。

K．3评估情况应及时向上级有关部门报告，涉及公共影响的，需采用适当方式向特定区域的群众进行说明解释工作，消除或减小不良影响。

9附则 9．1名词解释 突发事件：广播电视安全播出面对的突发事件，一般是指人为破坏、责任事故、技术事故、自然灾害、战争等引发的严重威胁广播电视安全播出的事件。

9．2本预案由县广电局负责解释。

9．3本预案自发布之日起实施。

10.附录 10．1县广电局安全播出指挥部组成人员名单 总 指 挥 DD 444365643399 县广电局副局长 总 调 度 EE 166662755K0 县广电局社会事业管理股股长 组成人员 UU 1773021193 县广电局发射台台长 TT 1301JJ2KK0K 县广电台技术部主任、政府网站副主任 UU 779662KK139 县广电台广告部主任 II UU3555666K333 县网络公司副经理 YY 13053029000 县广电局物业办主任 指挥部电话 7803306 10．4应急协调单位 应急协调单位 电 话 市政府应急管理办公室 555666-77664094，77664929 市450办公室 555666-77664K10 市综治办 555666-776647K2 市公安局 555666-3222137 市无线电管理处 555666-33210K3 总局科技司 010-K6093259 总局调度中心 010-K609567K，K6093022 省局调度中心 661-34UU225 市广电局24小时值班 555666-3996UU2 省广电局科技事业处 333-3419K13 市广电局调度中心 555666-3996003 市广电局科技事业科 555666-3996003 DS直播卫星公司 010-6K11K76K，K279K000，6K11K769