[在全市安全生产和城区清雪紧急电视电话会议上的讲话]安全生产电视电话会

在全市安全生产和城区清雪紧急电视电话会议上的讲话 领导讲话：在全市安全生产和城区清雪紧急电视电话会议上的讲话 同志们：
这次会议的主要任务是安排部署全市安全生产和城区清雪工作。刚才，常青同志就城区清雪工作作了全面的安排。下面，我就生产安全和道路交通安全等工作，再讲几点意见。

一、要严肃对待安全生产和道路交通安全工作，时刻做到警钟长鸣 年初以来，我国部分地区接连发生类似天津爆炸事故等重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失。习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示，要求各地举一反三，汲取血的教训，开展安全生产大检查，坚决遏制此类事故再度发生。近一时期，我省生产安全事故也有抬头趋势，发生了类似龙煤集团“11.20”重大火灾事故，给我们的安全生产工作敲响了警钟。为了有效预防和遏制重特大事故，省政府召开安委会全体（扩大）会议，对下步工作进行了部署。我市对安全生产工作也抓得很紧，多次召开会议对安全生产工作进行部署，相继制定下发了安全生产大检查和专项整治的文件,要求把安全生产大检查持续推进到年底。之所以如此密集地安排部署安全生产工作，主要是当前我市安全生产工作仍然面临着巨大压力，形势十分严峻：一是事故总量较大。1-11月份，全市共发生各类事故1574起（火灾1436起、道路交通事故135起、工矿商贸事故2起、农业机械事故1起），尽管较去年同比下降，但总量仍然较大。二是存在突破省控指标的风险。目前，我市工商贸共亡2人，距省控指标5人的目标还有3人，必须引起高度重视。此外，有的县市区道路交通亡人数已经接近市里下达的分解指标。三是较大事故多发频发。截至目前，全市共发较大道路交通事故7起，亡26人，对我市造成了不良影响。

上述形势也暴露出亟待解决的突出问题：一是认识不到位的问题不同程度存在。在安全生产上，我们会议没少开，文件没少发，大检查也没少组织，但仍然事故频发，说明我们的工作还不到位、没有抓实。二是企业员工素质不适应工作需要的问题突出，一些企业的员工多为农民工，岗位技能和安全常识严重匮乏，加之培训工作没有及时跟进，难以达到安全生产的要求，埋下了较大隐患。三是企业主体责任落实不到位。一些企业对安全生产工作重视程度不够，安全自律意识不够高，近年来我市发生的多起工商贸事故，都暴露出企业没有把安全生产放在首位。四是对非法生产经营建设行为打击还不彻底，联合执法机制还没有完全形成，对非法违法生产经营建设行为的打击缺少震慑力和影响力，禁而不绝、打而不死的现象还相当程度存在。五是安全监管存在死角死面，基层安全生产工作还没有沉到底，乡镇村监管亟待加强。

当前正值岁末年初，是事故高发期，特别是冬季极端天气多发，交通运输市场需求旺盛，居民用电用气量大增，烟花爆竹进入销售旺季，种种因素叠加，极易引发意想不到的突发事故。各地、各部门、各单位务必居安思危，警钟长鸣，切实把安全生产提升到最高层面。

二、要加大工作力度，确保安全生产和道路交通安全持续稳定 现在距年底只有半个月时间，紧接着春节即将到来，各项工作任务全面进入攻坚阶段，越是关键时期，越要牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决遏制各类事故发生。

深入开展安全生产大检查 一是必须全面覆盖。各地、各部门、各开发区要迅速行动起来，全面、全员、全力深入基层、深入企业、深入一线开展隐患排查。在检查中，要坚持问题导向查，从存在的突出问题入手，有针对性地加强安全检查和隐患排查整治。各责任部门和检查组要认真对待，要把查出问题作为根本出发点，查不出问题是失职，查出问题不处理是渎职。而且要“谁检查、谁签字、谁负责”。

二是必须创新方式。要深入开展暗查暗访，让“四不两直”安全检查方式制度化、常态化，确保发现真实情况，查出真实问题。要聘请专家查隐患，在工艺复杂、技术性较强的重点行业领域聘请专家，把深层次的问题和隐患查出来，特别是对于非煤矿山、危险化学品、粉尘涉爆等领域，要做到100%专家查隐患。要继续开展市政府督查抽查。目前，市里已组成五个督查组，由各部门一把手任组长，对各县市区开展全方位、全过程、全覆盖式督查抽查，下一步要进一步加大督查力度，每个组每个阶段在每个县至少要抽查10家以上单位，而且每组每个阶段要提供3家以上曝光单位，由市安委办集中公开曝光，市政府将于12月下旬听取各督查组督查汇报。

三是必须整改到位。凡是排查出来的各类问题和隐患，要建立台帐，由专人负责跟踪整改，确保全面彻底解决，确保整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。今后，对于重大问题隐患，都要实行挂牌督办、跟踪督办，确保问题隐患全部整改到位。对于隐患较大，不具备安全生产条件的企业和单位要坚决停产停业整顿，达不到标准绝不允许恢复生产和营业。

抓好道路交通安全专项治理。年初以来，我市道路交通事故不断呈现频发、高发态势。冬季是交通事故多发季节，要以“压事故”为第一要务，认真梳理重点车辆、重点道路、重点驾驶人和重点企业在冬季交通安全管理工作存在的疏忽和漏洞，排查重点车辆，排查重点车辆驾驶人，排查辖区事故多发点段、施工路段、校车运行路线、农村客运线路等是否存在安全隐患，通过排查，找出问题，堵住漏洞。要强化路面巡逻管控，对超速、超员、疲劳驾驶、酒驾、闯红灯、不系安全带、逆行等危害性大、容易导致事故的违法行为加大处罚力度，提高现场处理的比例，坚决遏制道路交通事故尤其是重大事故的发生。

抓好消防安全专项治理。截至目前，我市目前共发生火灾事故1436起，尽管较去年同期有所下降，但消防安全形势依然严峻，强化消防安全整治刻不容缓。下一步要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下商业街、公共娱乐场所和大型生产企业等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患。对不具备消防安全条件的场所和企业，不管规模多大，一律关停整改，对拒不执行停业整改决定的要坚决依法予以查封，对重大隐患实行挂牌督办。

抓好危险化学品和烟花爆竹安全专项治理。这两个行业都属于高危行业，一旦出现问题，后果不堪设想，必须要下大气力压住，深入开展危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节的专项治理，加强烟花爆竹经营网点专项安全检查，严查违法储存烟花类和爆竹类产品等行为。

抓好特种设备安全专项治理。对全市范围内所有在用特种设备开展全覆盖检查，重点是大型游乐设施，危化品从业单位、气体充装单位的压力容器、压力管道，特别是要对电梯开展深入细致检查，确保各类问题和隐患及时消除，坚决遏制事故发生。

抓好城市燃气安全专项治理。燃气安全直接关系到群众生命安全，必须采取切实有效措施，遏制事故发生。要采取联合执法检查、专项检查等方式，对辖区内的燃气场站、燃气管网及各类燃气用户逐一进行排查，深查隐患、深挖问题，切实做到不漏一个站点、不漏一个小区、不漏一个商业用户，对查出的问题实行“零容忍”。

提高应急管理能力。凡是举行大型活动、焰火燃放、商业促销等活动，都要提前制定安全保障措施，加强安全防范和应急响应，确保人员密集和公共活动场所安全。要进一步加强应急值守，畅通信息报送渠道，确保一旦发生事故和紧急情况，迅速启动预案，科学有效处置，防止和减少人员伤亡和损失。

做好安全生产责任制考核迎检工作。省政府考核组将于本月20日开始开展考核工作，各地各部门要对照与省政府签订的安全生产责任状，认真做好迎接检查工作。需要强调的是，今年省里的考核不同以往，标准更高、要求更严、检查更细，不仅对市里进行检查，还要检查抽查各县市区、各部门和有关乡镇，各地、各部门必须高度重视，认真研究分解，认真做好迎检工作。

三、要明确责任，推动各项安全措施落到实处 一要强化责任落实。要严明“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，严明“属地管理”、“三个必须”和“谁检查、谁签字、谁负责”。同时，切实加大责任追究，对不依法履行安全生产监管职责，利用职权干预、阻碍安全生产监管执法，或者在监管过程中包庇、纵容安全生产违法行为的单位和个人，要依法追究相关责任，从严处理。

二要加大宣传力度。要把宣传工作作为重中之重，坚持管业务必须管宣传，将安全生产宣传工作与业务工作同时谋划，广泛开展安全生产正反两方面典型报道。对安全生产工作中存在的突出问题和重大隐患，及时进行披露和曝光，对各类事故的查处情况及时予以公布，在全社会形成强大震慑力。要大力宣传交通安全法律法规、安全常识、驾驶技能、事故案例，利用交通台、互联网、通信、显示屏等媒体，及时发布全省高速公路路况信息，合理引导民众出行；
要用好龙警网、龙江交警网，做好交通安全信息发布等项工作，提高覆盖面和影响力。

三要加强督办落实。各级安全生产委员会办公室要切实加大对安全生产工作督办落实力度，加大重点行业和区域隐患排查、暗访督察的频次，督促责任主体严格落实安全生产责任制。要适时通报各地各部门安全生产工作开展情况，对各工作落实不力、不到位的，市政府要对有关负责同志进行约谈。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨、责任重大。各地、各部门一定要高度重视，狠抓落实，坚决把全市安全生产事故降下来，形势稳下来，为我市经济社会发展创造安全稳定的社会环境。