交通运输局扫黑除恶宣传_某市交通运输局关于中央扫黑除恶第17督导组第一次对接会反馈问题整改方案
某市交通运输局关于中央扫黑除恶第17督导组第一次对接会反馈问题整改方案 根据《省扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发的通知》要求，我局经认真对照检查，梳理出八个相关问题。为切实做好整改落实工作，特制定如下整改方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的重要批示精神，进一步提高政治站位，按照中央、省和市委的部署要求，始终从政治和全局的高度，清醒认识本行业、本单位在开展扫黑除恶专项斗争中存在的问题和短板，通过强化工作措施，切实抓好问题整改，举一反三，推动我市交通运输行业扫黑除恶专项斗争持续深入开展。
二、整改目标 聚焦中央督导组反馈问题，结合行业实际，逐项对照查找存在问题，全面落实责任，限期完成整改。通过整改，进一步提高政治站位，强化推进专项斗争的思想自觉、政治自觉。全面加强线索排查、核查工作。全面加强交通行业监管，加强综合治理，源头治理，严厉打击非法营运、违章营运、非法超限超载等违法违规行为。不断健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，创新行业管理工作，探索建立健全运输市场、交通运输项目建设市场监管长效机制，着力从源头上铲除黑恶乱滋生的土壤，为我市交通运输行业高质量发展营造良好的环境。
三、工作要求 提高政治站位。各单位各部门要持续深入学习习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的重要批示精神，在学深学透上下功夫，把思想和行动统一到中央、省、市委的决策部署上来，进一步提高政治站位，深刻领会专项斗争更加重视综合治理、源头管理、齐抓共管，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，切实把握“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”的要求。要组织强有力的工作组对线索进行核查处理。要加强日常监管，开展专项治理、综合治理、源头管理，严厉打击非法营运、违章营运、非法超限超载等违法违规行为。要坚持边扫边治边建，加强综合治理，源头治理，会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，创新行业管理工作，探索建立健全运输市场、交通项目建设市场监管长效机制。
四、基本原则 （一）提高政治站位。把抓好督导整改作为树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚决做好“两个维护”的政治检验，进一步把思想和行动高度统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，统一到中央督导反馈意见整改落实上来，强化政治担当，全力配合做好督导工作，确保中央督导反馈意见如期全面高质量整改落实到位。
（二）突出问题导向。对标对表反馈意见，深刻对照反思，逐项梳理分解，举一反三，制定问题清单、任务清单、责任清单，建立整改落实台账，坚持分类处置、综合施策、销号管理、真抓实改，确保件件有回音、事事有着落，确保中央督导反馈意见整改件件落地见效。
（三）坚持以上率下。领导干部要率先垂范，充分发挥各级领导班子和干部的示范带头作用，勇于担当担责，切实增强工作的统筹性、协同性、计划性、针对性、指导性，不断提高工作的质效。
（四）注重标本兼治。坚持立足当前，着眼长远，边扫边治边建，强化源头治理，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。既狠抓督导反馈问题整改，又深刻剖析问题根源、倒查体制机制上的缺陷和漏洞，用改革的办法、创新的思维建章立制，建立完善管长远、管根本的体制机制。
（五）强化法治思维。坚持运用法治思维和法治方式抓整改，用法律手段解决问题、推进工作，加强法治保障，明确政策界限，严格依法办事。
三、总体目标 按照中央提出的“一年治标、二年治根、三年治本”总体要求，有计划、有步骤、有重点地推进全镇扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到根本遏制。到2019年4月底前中央扫黑除恶第17督导组第一次边督边改结束时，中央督导反馈意见整改落实取得阶段性成果；
到2019年5月，工作转入常态化，持续推进扫黑除恶专项斗争；
到2019年12月底，“打伞破网”“打财断血”取得新成效，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制逐步健全，各行业监管明显加强，人民群众获得感、幸福感和安全感明显提升。
五、整改任务和措施 （一）政治站位方面 1.关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神不深不透的问题。一是有的领导干部没有真正领会习近平总书记重要指示精神的深刻内涵，把专项斗争视为一般的专项行动，没有投入足够精力开展专项斗争。二是有的领导干部认为近两年人民群众安全感上升较快，只是偶尔发生个人极端事件，主观上存在“无黑可打、无恶可除、无乱可治”的错误臆断。三是有的单位、村委没有真正动起来，个别干部甚至连专项斗争是什么都不清楚，思想认识存在差距。
整改措施：一是自上而下开展领导干部层层谈话约谈活动，进一步学习领会习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。具体镇党政主要领导与村（社区）、镇机关单位主要负责人进行谈话、约谈镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位工作成效差的单位主要领导。二是切实履行扫黑除恶专项斗争重大政治责任，提升主要负责同志政治站位、思想认识。三是各单位、村（社区）党（总）支部委员会迅速开展一次专题学习，学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示以及中央、自治区和市委、市政府以及县委、县政府扫黑除恶专项斗争的部署。四是落实制定。各党（总）支部委员会每季度召开专题会议研究扫黑除恶专项斗争工作1次以上，每半年进行小结1次以上，主要负责同志每季度开展专题调研1次以上。
牵头领导：xxxx 牵头单位：镇扫黑办、镇组织办。
责任单位：各党（总）支部。
整改时限：第一阶段：2019年4月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
2.关于贯彻落实中央决策部署不够到位，压力传导层层递减的问题。一是在专项斗争已经开展了一年多的情况下，仍有个别村（社区）和单位将专项斗争仅仅当作一般工作，没有从全局高度部署谋划，工作推进缓慢。二是个别部门问题意识不强，汇报工作讲成绩多、谈问题少，重视程度有待提高。
整改措施：一是各单位、各村（社区）近期召开一次专项斗争推进会，研究部署扫黑除恶专项斗争相关工作。二是村（社区）党支部书记、派出所所长对辖区涉黑涉恶情况逐一排查并签字背书，对各成员单位负责人、村（社区）党支部书记、派出所所长谈话活动全覆盖。三是迅速开展一次“支部主题党日”活动，将扫黑除恶具体工作要求传达到全体党员干部。
牵头领导：xxxx 牵头单位：镇组织办。
责任单位：各村、单位党（总）支部。
整改时限：2019年4月底前。
3.关于部署推进不力，对专项斗争敷衍塞责，应付了事的问题。有的部门以文件落实文件，没有结合自身职责部署开展工作，制定的方案缺乏操作性。
整改措施：一是镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位迅速开展自查自纠，查找问题和不足，拿出具体整改措施，并向镇扫黑办报告工作情况。二是镇扫黑除恶专项斗争领导小组组织抽查并通报，对整改不力，约谈部门主要负责人。
牵头领导：李致高。
牵头单位：镇扫黑办。
责任单位：镇扫黑除恶专项斗争各成员单位。
整改时限：第一阶段：2019年4月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
4.关于宣传发动深入性、针对性不够，创新性不强的问题。一是部分部门均采取挂横幅、贴标语、发资料的“老三样”，标语贴的多，口号喊的多，政策解释少，法律宣传少。特别是对保护举报人、采取保密措施等宣传落实不到位，导致一些干部群众信心不足、主动参与意愿不强。二是个别部门只是张贴口号式的标语，没有标明举报电话、邮箱等信息。
整改措施：一是在微信、QQ、新媒体、展版等集中宣传扫黑除恶专项斗争成果和典型案例，滚动发布涉黑涉恶举报方式，充分调动人民群众参与专项斗争积极性、主动性。二是各单位、各村（社区）专栏，集中宣传扫黑除恶政策法规。三是在镇中心地带、每个村（社区）组织有针对性的宣传。四是镇党委、政府在黑恶势力容易滋生的场所开展点对点、面对面的宣传，使人民群众明晰身边黑恶势力的形态、特征，真正了解党中央扫黑除恶的坚定决心。五是要及时核查反馈群众实名举报，严格落实证人、举报人、鉴定人保护措施。要完善奖励机制，鼓励人民群众敢于举报、愿意举报、积极举报。
牵头领导：xxxx 牵头单位：镇纪委。
责任单位：镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位。
整改时限：第一阶段：2019年4月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
（二）依法严惩方面 1.线索排查、核查不深不透，精准打击力度不强。个别部门对案件线索仅简单初步核查后就轻易以“失实”定性，线索“查否”比例较高，甚至不做核实、信口开河。
整改措施：一是强化举报线索梳理甄别，及时剔除无效线索，提高分流线索的可查性和成案率。组织查否线索“回头看”，落实核查结论“三长”会签要求。二是镇扫黑办要发挥牵头抓总、统筹协调的作用，充分利用案前会商机制，认真协调公检法机关加强协同配合，重大疑难案件法、检两院要提前介入，统一执法思想和执法标准，确保每一起涉黑涉恶案件都得到及时处理。三是认真贯彻“两高两部”指导意见，充分运用法治思维和法治方式，严格依法办案，依法从准从快从重打击黑恶犯罪，既不“拔高”、也不“降格”，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一，务求经得起法律和历史的检验。要坚持线索先行，以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，深入摸排核查线索，对中央和督导组转办的线索、群众反映强烈的线索，加快核查、及时反馈。
牵头领导：xxxx 牵头单位：镇扫黑办、镇派出所、镇检察室、镇法庭。
责任单位：镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位。
整改时限：第一阶段：2019年5月上旬；
第二阶段：形成工作常态化。
2.关于“打财断血”存在明显短板的问题。政法机关对“黑财”处置的联动性有待加强，力度需进一步加大。
整改措施：一是对前阶段已打击的涉黑涉恶案件进行一次“回头看”，防止出现见黑见恶不见“黑财”的现象。二是强化查处“黑财”专项督导。督导派出所严格按照证据收集指引做好查处“黑财”的证据收集工作。
牵头领导：xxx 牵头单位：镇扫黑办。
责任单位：镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位。
整改时限：第一阶段：2019年4月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
（三）综合治理方面 1.关于行业部门认识不到位仍普遍存在的问题。一是部分行业部门仍然存在专项斗争只是政法机关任务的错误认识，制定措施不实，工作漂浮，不能落地。二是一些行业监管部门对线索摸排工作不够重视，主动排查的问题线索较少，成案率低，有的部门甚至没有提供有效线索。
整改措施：一是坚持“谁主管、谁负责”，加强行业内部监管，强化情报信息收集，及时主动向公安机关提供线索。二是完善落实县扫黑组印发的《浦北县纪检监察机关与政法机关涉黑涉恶问题线索双向移送反馈机制》（浦扫黑组[2019]5号），强化职能部门党组主体责任和机关派驻纪检组的监管责任，对该发现问题而未发现，发现问题不报告、不移送的，严肃追责。
牵头领导：xx 牵头单位：镇扫黑办。
责任单位：镇纪委。
整改时限：第一阶段：2019年4月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
2.关于重点行业监管薄弱，延伸执法打击不到位的问题。一是一些重点行业监管部门与政法机关信息共享不及时，联动打击、齐抓共管的合力尚未形成。二是一些行业监管部门对业已形成气候的治理难题，采取放任自流的态度，消极对待。
整改措施：一是各行业主管部门要依法履职，加大对问题突出重点行业领域整治和监管力度，完善与政法机关协作配合机制，及时发现并移送线索，形成群策群力、齐抓共管的强大合力。二是要坚持边扫边治边建，立足当前、着力长远，建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
牵头领导：xxx 牵头单位：镇党政办。
责任单位：镇扫黑除恶专项斗争各成员单位。
整改时限：第一阶段：2019年5月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
3.关于打击某些特定领域的犯罪虽然取得了一定成绩，但隐患仍未完全消除的问题。督导中发现幼儿园校车超载、吸贩毒、货车超限超载等犯罪情况仍然多发。
整改措施：一是开展重点领域的专项整治，摸排线索，对欺行霸市、涉黑涉恶组织专项打击。二是推进幼儿园校车超载、货车超限超载等重点领域源头治理、疏堵结合，既要打击取缔非法经营，又要保护合法经营，规范正常经营，依法有序营造良好的生产经营秩序。三是将禁毒严打整治与专项斗争相结合，打好禁毒严打整治攻坚战，实现“三升两降”目标。
牵头领导：xxx 牵头单位：镇党政办。
责任单位：镇扫黑除恶专项斗争各成员单位。
整改时限：第一阶段：2019年5月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
（四）深挖彻查方面 1.关于“打伞破网”推进不够有力，“一案三查”破案率不高的问题。
整改措施：一是压紧压实责任、监督责任和监管责任，通过约谈、督导等方式督促有关部门切实落实扫黑除恶专项斗争责任。二是把扫黑除恶和基层“拍蝇”结合起来，充分发挥派驻机构、廉洁工作站监督作用，着力发现基层涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。三是健全“一案三查”工作机制，专班专案，对典型涉黑涉恶问题，与公安机关同步侦办，深挖背后主体责任和职能部门监管责任落实不力、腐败和充当“保护伞”问题。
牵头领导：xxxx 牵头单位：镇纪委。
责任单位：各村（社区）、各单位。
整改时限：第一阶段：2019年5月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
2.关于纪委监委与政法机关线索双向移交反馈机制尚不完善，查处有影响强震慑的”保护伞“典型案件不多的问题。双向移送反馈机制不够完善，查处有影响强震慑的”保护伞“典型案件不多。
整改措施：一是纪委优先组织力量核查涉黑涉恶违法犯罪背后的“保护伞”问题线索，同步介入，强化信息共享反馈。二是认真落实政法机关和纪检监察机关线索移交核查反馈机制，促进“打伞破网”工作有效开展。三是集中力量，组建专班，极大力度，查处有影响强震慑的典型案件。四是健全问题线索双向移送、双方结果反馈、协同推进机制，实现各部门间优势互补、信息互通、工作互助。
牵头领导：xxx 牵头单位：镇纪委、镇扫黑办。
责任单位：各镇纪委、镇法庭、镇检察室、镇派出所、镇司法所。
整改时限：第一阶段：2019年5月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
3.关于纪检监察机关运用典型案件开展警示教育不够充分的问题。有存在就案论案的现象，在查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题上做得不够到位。
整改措施：一是加强党员干部廉政警示教育，提高拒腐防变的能力。二是落实查处一批曝光一批，达到以案示法的效果。三是督促案发单位完成相关制度。
牵头领导：xx 牵头单位：镇纪委。
责任单位：镇扫黑除恶专项斗争各成员单位。
整改时限：长期。
（五）组织建设方面 1.关于基层党组织软弱涣散问题仍比较普遍的问题。一是部分基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力不强，不敢坚决与黑恶势力、宗族势力作斗争。二是有的基层党组织能力不强，服务村民意识薄弱，村级面貌脏乱差。
整改措施：深入开展软弱涣散村党组织整顿工作，以实施农村党建“三抓三促”工程和村级党组织“星级化”管理为抓手，建立镇主要领导主抓、第一书记协抓、工作组具体抓的工作机制。对涉黑涉恶、涉宗教宗族势力、“村霸”和矛盾纠纷突出、信访问题多发的村，由镇党政班子中的党员领导干部挂点联系，党委直接跟踪、挂牌督办，坚决防止黑恶势力向基层组织渗透，切实夯实党的执政基础。
牵头领导：xx 牵头单位：镇组织办。
责任单位：镇纪委、张黄派出所、镇民政办。
整改时限：第一阶段：2019年5月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
2.关于村级集体经济普遍不强，缺乏为群众办实事办好事的本钱的问题。村级集体经济大部分以土地流转、山林出租为主，产业发展模式单一。
整改措施：一是积极推行“强村带弱村”帮扶带动发展模式。针对村与村之间村级集体经济发展不充分不平衡的突出问题，按照“强村带弱村、能人做产业、产业促就业、就业助脱贫”的工作思路，通过让有经验的管理能人、有带动作用的农业龙头企业、发展和基础条件较强的村帮扶带动薄弱村，着力破解弱村基础条件差、发展思路不清、产业实施难等问题，推动村级集体经济持续发展壮大。二是强化专题培训提高业务能力。组织开展集体经济发展专题培训，特别是农业部门、财政部门等有针对性的根据发展村级集体经济过程中所遇到的困难和问题进行点对点的指导和培训。同时坚持上下联动、分级负责，举办村民合作社社长、农民专业合作社负责人、集体经济管理人员等的业务示范培训班，提升村级集体经济负责人的履职能力。三是着力健全党组织领导下的乡村治理体系，充分发挥党建和廉洁工作站民情直通车、为民服务站、廉洁监督岗作用，着力发展集体经济，努力做到“办事不出村，小事不出村”，不断增强城乡基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。
牵头领导：xxx 牵头单位：镇组织办。
责任单位：各村（社区）。
整改时限：第一阶段：2019年5月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
（六）组织领导方面 1.关于个别部门主要领导对专项斗争不够重视，推进力度不强的问题。一些部门主要负责同志将专项斗争全权交给办公室牵头组织，没有履行好亲自部署、亲自推动的职责。
整改措施：迅速开展一次“大调研”活动，主要负责同志亲自参加扫黑除恶专项调研，研究协调解决重大问题。
牵头领导：米昆仁、马自俊、李致高、李林洪、黄振礼、梁昊。
牵头单位：镇扫黑办。
责任单位：镇扫黑除恶专项斗争各成员单位。
整改时限：第一阶段：2019年5月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
2.关于扫黑办统筹协调、牵头抓总的作用没有完全发挥出来的问题。存在担当精神不足，作用发挥不明显的情况，对行动迟缓、工作不力的成员单位没有予以有效提醒、督办。
整改措施：一是完善考核机制，树立正面激励导向，对专项斗争中涌现出来的先进典型要加大宣传表彰力度，鼓舞斗志，让全社会正气充盈。二是对不担当、不作为，黑恶势力没有得到打击，“保护伞”没有得到彻查、涉黑涉恶财产没有得到清查部门要进行问责。
牵头领导：xxx 牵头单位：镇扫黑办。
责任单位：镇扫黑除恶专项斗争各成员单位。
整改时限：第一阶段：2019年6月底前；
第二阶段：形成工作常态化。
五、工作要求 （一）加强组织领导。镇扫黑除恶专项斗争领导小组负责牵头抓好中央督导反馈意见整改落实工作，镇扫黑办承担推动落实整改各项具体工作。各成员单位也要高度重视，制定整改方案，明确责任分工，压实整改工作责任，要召开专题会议，部署推动整改工作，确保各项整改任务落实到位。
（二）注重统筹协调。各部门要统筹各方面资源力量，强化大局观念，坚持协同作战，齐心协力抓整改，坚决打好扫黑除恶专项斗争攻坚仗。
（三）强化监督问责。镇扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室要加强督导检查，重点督导各部门、各村（社区）落实整改进度、取得实际成效、统筹推进工作等方面情况；
及时检查各项部署进展情况，推动工作任务落实到位，确保整改工作达到预期效果。各部门要加强自查自纠，针对整改任务及措施，对号入座，认真查摆，研究解决。
