夯实基础管理 提质增效 夯实基础,,创新方式,扎实推进信访举报工作提质增效

夯实基础创新方式

扎实推进信访举报工作提质增效

2019年以来，在上级纪委监委的正确领导下，xx市纪委市监委坚持创新信访举报工作理念、机制和方法，持续提升处访接访能力，不断加大转办督办力度，切实增强信访举报工作制度化、规范化水平，助推信访举报工作稳步有序开展。

一、工作开展情况

2019年以来，xxx市纪委市监委共受理群众信访举报xxx、筛选问题线索xxx件次，转交有关部室、部门处理。主要做法有：

（一）夯实信访基础，规范做好信访举报受理接待。拓宽信访举报渠道。坚持开门接访、有访必接，实行12388信访举报热线24小时接听制度。依托市纪委市监委网站及xxx个镇街官方公众号，开通“一键举报”功能，让网络信访举报更便捷。落实领导接访制度。将每周二固定为市纪委市监委领导班子成员公开接访日，对信访突出问题实行领导包案，并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，依法、及时、高效地处理解决各类信访问题。高标准改造信访接待场所。根据省纪委指导意见，对信访接待场所进行提档升级，增设候访室、接谈室（两间）等硬件设施，接待场所配备录音录像设备，配备安检门、急救箱等设备，达到了“设施齐全、功能完备、便捷高效、安全畅通”的标准要求。

（二）加强跟踪督促，妥善做好问题线索处置。做好问题线索的交办处理。加强对群众信访举报情况的集体分析研判，经分管领导批准后，分类转交案管室、派驻纪检监察组或镇（街）纪（工）委办理。今年以来，xxx。加强对信访件办理情况的跟踪督导。借助于信访举报系统，构建信访举报闭环管理机制，对信访件实行全程跟踪督办，每周一调度、每周一督导，确保“件件有落实”。对查结的信访件，严格执行预审制度，认真审核调查报告，切实提高办理质量。对实名举报的，协调参与调查组对信访人的答复反馈环节，提高答复反馈工作的权威性和有效性。

（三）强化疏堵结合，巩固深化积案化解成果。做实初信初访工作。在当好问题线索“接待员”的同时，也主动当好政策“讲解员”，力求把群众的疑惑和情绪矛盾化解在初信初访阶段，杜绝因信访人不了解政策而形成越级访、集体访。保障重点时段稳定。每逢重要时间点，均成立督导组，做好源头预防、提前排查、压实责任，确保重点人员稳得住、不失控，维护好xxx大局和谐稳定。深入开展“信访积案化解年”活动。着力做好“四个一”，扎实推进信访积案化解。一是开展一次信访积案排查。对信访件实行“起底”大清理，对近年来重复访排查梳理，逐案建档。二是实行“一案一包保”制度。建立领导包案机制，通过包案领导对信访人进行见面约谈、反馈结果、解释政策，回应群众诉求，推动个案解决。三是开展一次复核。由包案领导牵头，组织有关职能科室和镇（街）纪（工）委等进行把脉会诊、分析案情，组成专案组，对信访事项进行复核，确保群众反映问题查清查透、处理到位。四是开展一次通报约谈。每月对镇街越级访情况进行通报约谈，压实主体责任，将信访举报问题化解在基层。

（四）注重分析研判，充分挖掘信访信息参考价值。坚持“每周一小结，每季度一分析，年终一总结”的工作机制，紧盯中央和省市委重点关注、群众集中反映的矛盾，通过对信访举报信息深度挖掘，及时发现苗头性、倾向性问题，为推进纪律审查工作提供参考信息和决策依据，充分发挥好参谋助手作用。今年以来，上报《一周信访情况》xxx期。此外，精心筛选典型案例，认真总结经验做法，撰写《一访一析》xxx期，大大增强了工作的前瞻性、针对性。

二、存在问题

（一）信访举报总量大幅上升。2019年xxx市纪委共接到群众信访举报xxx件次，同比增长xxx%。一是监委成立后，监察范围大大扩展，监察对象基数成倍增加；
二是在各方面的大力宣传下，纪委监委影响力进一步扩大，尤其在强力惩治腐败的高压态势下，群众监督举报的热情普遍高涨；
三是全国、全省范围内一系列重要活动接连集中开展，重点领域整治专项行动、农村纪检监察信访举报问题专项行动等专题活动并行开展，客观上也促成了信访举报总量的增加。 

（二）范围外信访占比增加。随着纪委监委影响力不断提升，加之群众对纪检监察职能职责了解不够，误以为纪委监委可以“包打天下”，造成了“有问题就找纪委”的局面。还有一些在大信访走不通、得不到解决的信访案件，信访人转而举报政府职能部门或工作人员不作为、乱作为。

（三）重复访和越级访增多。个别群众因利益未得到满足或未达到心理预期，通过重复访、越级访引起重视或施加压力。有些信访人不按程序逐级反映问题，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理，错误地认为越向级别高的领导和部门反映，问题的解决就越快捷，造成越级上访。当然，也存在个别镇街和承办部门对待信访群众方式方法不当，见面沟通和解释答复工作走形式、不扎实，造成信访人思想上的抵触和反弹。

（四）涉及农村干部信访举报数量居高不下。2019年度，共受理反映农村干部的信访举报xxx件次，占检举控告类信访量xxx%。可见，农村干部仍然是被举报的主体人群。一是围绕换届和村级事务造成的矛盾不断显现并爆发。二是农村滋生问题的土壤和因素较多，对“小微权力”的监管不到位，村级事务管理不规范，加之农村党员干部纪律意识薄弱，违纪违法问题易发多发。

三、下步工作打算

下一步，xxx市纪委市监委信访举报工作将重点围绕“规范接访处访、稳定信访大局、聚焦分析研判、加强队伍建设”等方面开展。

一是在规范信访举报接访处访下功夫。依托升级改造后的信访接待场所，持续抓好群众举报受理工作，做好开门接访，热情接待、完善台账、及时处置。对范围外访做好解释分流工作，对范围内举报及时处置。按照信访举报归口管理的要求，做好信访举报统一受理工作。同时，进一步捋顺工作流程，做好问题线索交办督办，实现信访件即收即转，快查快结。不仅能让群众有地方举报、能够随时举报，也能让群众的举报有“动静”、有“回声”。

二是在稳定信访举报和谐大局上下功夫。积极开展“信访积案化解年”专项活动，推动信访举报问题得到及时妥善解决，遏制越级访增量、减少存量。进一步加大对越级访的督导力度，坚持每月通报制度，对通报后仍工作不力的，约谈分管副书记。同时，做好重要敏感时期的信访举报稳定工作，及时化解各类矛盾，确保大局稳定。

三是在聚焦信访举报分析研判上下功夫。定期对信访受理情况进行汇总分析，对遇到的敏感信访事项、个别典型案件、反映集中的问题等，加强综合分析，进行专题研讨，不断提升信访举报形势分析的层次和水平，为纪检监察工作提供更有效的参考信息，发挥信访举报“参谋部”、“情报站”的作用。

四是在强化信访举报队伍建设上下功夫。加强对信访干部队伍的锻造提升，强化政治学习和业务学习，提升保密意识和纪律意识，不断树牢法治思维、提高履职能力，为切实履职尽责打下坚实基础。有针对性地适时开展信访举报工作业务培训，全面提升办案人员对信访件的分析研判、办案质量、反馈调查结果、撰写调查报告等综合业务素质和能力，切实提高处访接访水平。