2016年7月国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试试题及答案

2016年7月国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试试题及答案 说明：试卷号：1259；

课程代码：01588；

适用专业及层次：行政管理、本科；

考试手段及成绩：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。

一、单项选择题 1.行政学的直接理论基础是（A）。

A.政治学 B.官房学 C.行政法学 D.社会学 2.古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）。

A.市场 B.政党 C.舆论 D.监督 3.被称作“组织理论之父”的是（C）。

A.杰佛逊 B.威尔逊 C.韦伯 D.古利克 4.在法约尔看来，(C）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A.指挥 B.组织 C.计划 D.控制 5.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。

A.组织行为问题 B.组织协调问题 C.组织管理问题 D.组织结构问题 6.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D）。

A.4个 B.5个 C.6个 D.7个 7.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C）。

A.凡杰佛逊 B.威尔逊 C.古利克 D.潘恩 S.厄威克在管理学方面的主要贡献是（B）。

A.提出了一般管理理论 B.把古典管理理论系统化 C.建立了普遍性管理理论 D.对领导问题进行了相当深人的研究 9.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C）。

A.古德诺 B.韦伯 C.巴纳德 D.怀特 10.西蒙在行政行为研究上是以（B）为基本概念提出一组概念工具的。

A.计划 B.决策 C.组织 D.决定 二、不定项选择题 11.林德布洛姆的论著不包括（C）。

A.《政策分析》 B.《政策过程》 C.《公共行政》 D.《政治与市场》 12.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则包括（ABD）。

A.积小变为大变原则 B.按部就班原则 C.平稳过渡原则 D.稳中求变原则 13.新公共行政学的基本主题不包括（D）。

A.参与 B.分权 C.代议官僚制 D.集权 14.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（全选）等价值观念。

A.科学 B.理性 C.效益 D.效率 15.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（ABD）。

A.政治构架 B.社会要素 C.文化要素 D.符号系统 16.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（全选）。

A.分配 B.整合 C.边际交换 D.社会情感 17.德鲁克认为目标管理包括以下阶段（ABD）。

A.制定目标 B.对成果进行检查和评价 C.管理过程 D.实现目标 18.德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽，可以制定以下策略（ABC）。

A.修改工资报酬制度 B.改善物质环境 C.通过谈话了解原因 D.到其他组织挖人补缺 19.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段不包括（A）。

A.前期调研 B.总体概述 C.广泛探索 D.多方比较 20.在美国，(D）不是由选民选举产生的。

A.总统 B.州长 C.众议院议员 D.国务卿 21.布坎南提出要借助于（C）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

A.目标明确法 B.权力竞争法 C.濡求显示法 D.权利表达法 22.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（全选）。

A.想象 B.解构 C.去领地化 D.变样 23.法默尔透过后现代主义的透镜，从（ABC）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。

A.特殊主义 B.科学主义 C.技术主义 D.逻辑主义 24.在粗哲看来，下列哪些是恰当的领导角色需要做到的？(全选) A.转化性领导 B.传播清晰的愿景并扫除障碍 C.正确识别雇员动机 D.建立信任 25.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（B）。

A.为质量而管理 B.追求效率 C.开发人力资源 D.适应技术 26.奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括（全选）。

A.建立市场规则 B.为消费者提供信息 C.利用政策平衡供求关系 D.鼓励新的市场因素的产生 27.奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（BCD）。

A.按业绩制定目标 B.按业绩付酬 C.按业绩进行管理 D.按效果作预算 28.新公共管理理论对管理持有的理念包括（AB）。

A.管理的自由化 B.管理的市场化 C.管理的政治化 D.管理的集权化 29.美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（C）中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。

A.《个体与组织》 B.《个体与发展》 C.《个性与组织》 D.《个性与发展》 30.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程.在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起的合作伙伴关系主要包括（ACD)。

A.系统的协作关系 B.正式组织与非正式组织之间的关系 C.主导者与职能单位之间的关系 D.组织之间的谈判协商关系 三、判断题 31.古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。（对) 32.古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。（对) 33.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和协调。（错) 34.巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。（对) 35.巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；
二是主体或个人方面，命令被接受的性质。（错) 36.当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念工具去从事研究。( 对) 37.在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。（错) 38.在方法上，理性决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；
它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。（错) 39.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。（对) 40.里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深人分析。(错) 四、简答题 41.简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。

(1）通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；

(2)采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；

(3）工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。

42.简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。

麦格霄戈的“Y理论＂是基于“需要层次说”概括出来的。播要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：
(1）生理的需要；

(2）安全的需要；

(3）感情和归属上的需要；

(4)尊重的需要；

(5）自我实现的需要。

五、论述题 43.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？试述其主要内容。

威尔逊最大的贡献就在于提出了政治一行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。

就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治；
另一方面，行政管理与政治又密切相关。

至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的。”但行政管理从本质上不同于宪政制度。

这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

详细：
威尔逊最大的贡献就在于提出了政治一行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。他认为:“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分,并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言,一方面,行政管理不同于政治,“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构”。“政治是在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动,而在另一方面,‘行政管理’则是“国家在个别和细微事项方面的活动。因此,政治是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成,’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面,行政管理与政治又密切相关,“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样,仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上,其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的”。至于行政管理与宪政制度的关系,他认为,尽管“从政治哲学的角度着眼,行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”,但行政管理从本质上不同于宪政制度,“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为……然而指导这些应予进行的工作的一般性法律,却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。因此,宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段”。为了进一步说明行政管理的本质,他认为,宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动之间的区别,因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时,应该有而且也的确有他自己的意志;它不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区别”。这里,威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系,指出了行政管理的运行方式和适用范围,从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。