[全国“两会”期间,开展涉法涉诉案件排查化解稳控工作实施方案]涉诉处理的案件

- 1 -全 国 “两 会 ”期 间开 展 涉 法 涉 诉 案 件 排 查 化 解 稳 控 工 作 实 施 方 案各 村 （居 ）、各 单 位 ：为 进 一 步 贯 彻 落 实 省 市 区 涉 法 涉 诉 工 作 部 署 ，全 面 做 好 全 国 “两会 ”期 间 稳 定 工 作 ，经 街 工 委 研 究 决 定 组 织 开 展 涉 法 涉 诉 案 件 的 排 查化 解 稳 控 工 作 ，现 将 工 作 实 施 方 案 制 定 如 下 ：一 、工 作 目 标通 过 涉 法 涉 诉 信 访 案 件 排 查 化 解 稳 控 工 作 的 开 展 ，力 争 在 破 解疑 难 复 杂 信 访 问 题 上 有 较 大 突 破 ，力 争 信 访 积 案 结 案 率 、息 诉 息 访 率达 到 95% 以 上 ，稳 控 率 达 100%，切 实 维 护 全 国 “两 会 ”期 间 社 会 的 和谐 稳 定 。二 、工 作 原 则(一 )坚 持 统 一 领 导 、协 调 联 动 ，统 筹 兼 顾 、标 本 兼 治 原 则 ;(二 )坚 持 以 人 为 本 ，以 “事 要 解 决 ”、“人 要 稳 控 ”为 核 心 ，依 法 按 政 策办 事 ，解 决 问 题 、教 育 疏 导 与 困 难 救 助 相 结 合 的 原 则 ;(三 )坚 持 “属 地 管 理 、分 级 负 责 ”、“谁 主 管 、谁 负 责 ”的 原 则 。三 、加 强 组 织 领 导 。街 工 委 成 立 全 国 “两 会 ”期 间 涉 法 涉 诉 工 作 组 和 应 急 小 分 队 ，实行 两 套 班 子 一 套 人 员 ，切 实 保 障 “两 会 ”信 访 安 全 稳 定 ，具 体 人 员 安 排如 下 ：组 长 ：- 2 -副 组 长 ：成 员 ：工 作 组 下 设 办 公 室 ，办 公 室 设 在 综 治 办 ，由 同 志 兼 任 办 公室 主 任 ，同 志 兼 任 协 调 联 络 员 。四 、工 作 方 法(一 )集 中 梳 理 。各 村 (居 )要 对 管 辖 区 域 内 ，影 响 稳 定 的 历 史 积 案 、疑 难 问 题 和 重 大 隐 患 进 行 全 面 清 理 和 排 查 。重 点 排 查 涉 及 土 地 征 用 、房 屋 拆 迁 、涉 法 涉 诉 、劳 动 保 障 、环 境 保 护 、教 育 卫 生 、“三 农 ”等 方 面 的疑 难 复 杂 涉 法 涉 诉 信 访 问 题 。要 以 重 信 重 访 问 题 为 着 力 点 ，集 中 解 决案 情 复 杂 、久 拖 未 决 的 疑 难 问 题 。排 查 工 作 要 深 入 到 每 一 个 领 域 、每一 项 工 程 、每 一 个 行 业 、每 一 个 群 体 、每 一 个 环 节 ，不 留 空 白 ，不 留 死角 ，真 正 做 到 底 数 清 、情 况 明 。(二 )集 中 化 解 处 理 。一 要 对 排 查 出 的 问 题 进 行 认 真 筛 选 甄 别 ，分 类处 置 ，突 出 重 点 ，分 解 任 务 ，明 确 责 任 。特 别 是 对 历 史 遗 留 应 该 解 决 而且 能 够 解 决 的 问 题 、涉 法 涉 诉 案 件 中 的 积 案 问 题 、群 众 情 绪 比 激 烈 容易 引 发 群 体 事 件 问 题 、反 映 强 烈 要 求 合 理 又 久 拖 不 决 的 老 户 问 题 等 ，要 进 行 全 面 清 理 ，系 统 地 提 出 解 决 办 法 和 意 见 。二 要 认 真 落 实 主 要 领导 包 案 责 任 制 。各 村 （居 ）对 已 排 查 出 的 每 一 项 涉 法 涉 诉 信 访 案 件 ，都要 明 确 包 案 领 导 、责 任 人 、监 控 人 ，将 责 任 落 实 到 位 。街 道 分 管 领 导 对分 管 工 作 要 及 时 进 行 调 度 ，帮 助 解 决 化 解 中 遇 到 的 问 题 ，督 促 村 (居 )抓 好 化 解 稳 控 工 作 ;涉 事 单 位 的 主 要 领 导 要 切 实 履 行 第 一 责 任 ，亲 自协 调 调 度 、亲 自 检 查 抓 落 实 ，亲 自 解 决 问 题 ，亲 自 抓 监 控 、抓 防 范 ，努- 3 -力 成 为 无 积 案 、无 隐 患 单 位 。三 要 严 格 执 行 信 访 信 息 报 告 制 度 ，及 时提 供 上 访 信 息 ，使 办 事 处 领 导 在 第 一 时 间 了 解 信 访 动 态 ，掌 握 信 访 信息 ，做 出 信 访 研 判 。五 、工 作 要 求(一 )提 高 认 识 ，加 强 领 导 。街 道 成 立 以 街 道 政 法 书 记 为 组 长 的 全国 “两 会 ”期 间 涉 法 涉 诉 工 作 组 和 应 急 小 分 队 ，制 订 了 详 实 的 实 施 方 案 。各 村 （居 ）也 要 成 立 相 应 的 领 导 小 组 ，设 立 涉 法 涉 诉 信 访 联 络 员 ，制 定切 实 可 行 的 工 作 方 案 ，并 与 2 月 26 日 下 午 报 送 到 街 道 综 治 办 。(二 )责 任 到 人 ，明 确 分 工 。对 排 查 出 的 不 稳 定 因 素 ，均 要 包 案 到人 ，明 确 包 案 领 导 、责 任 人 、监 控 人 ，经 书 记 签 字 后 与 2 月 26 日 下 午报 送 到 街 道 综 治 办 。同 时 ，认 真 做 好 辖 区 内 的 重 点 人 头 监 控 ，掌 握 动态 ，及 时 处 理 ；
对 突 发 事 件 ，一 旦 发 现 异 常 ，果 断 处 理 ，迅 速 上 报 。（三 ）讲 求 方 法 ，措 施 得 力 。集 中 开 展 信 访 积 案 化 解 稳 控 活 动 ，在 深入 分 析 案 情 、找 准 问 题 症 结 的 基 础 上 ，把 问 题 和 矛 盾 真 正 解 决 ，做 到案 结 事 了 、息 诉 息 访 。对 法 律 法 规 和 政 策 有 明 确 规 定 的 ，要 一 次 性 解决 到 位 ;对 诉 求 合 理 但 要 求 过 高 的 ，在 解 决 合 理 诉 求 的 同 时 ，要 耐 心 细致 地 教 育 疏 导 、稳 控 情 绪 ，并 促 使 案 结 事 了 ;对 诉 求 不 合 理 但 生 产 生 活确 有 困 难 的 ，要 综 合 采 取 政 府 救 济 、社 会 和 民 间 救 助 等 多 种 方 式 帮 助解 决 ，努 力 使 其 息 诉 息 访 ;对 坚 持 无 理 诉 求 并 缠 访 闹 访 的 ，各 村 （居 ）要在 法 律 范 围 内 切 实 做 好 稳 控 措 施 ，在 村 内 安 排 人 员 监 管 ，车 站 安 排 人员 加 强 防 控 ，或 采 取 其 他 有 效 维 稳 措 施 ，坚 决 保 障 “两 会 ”期 间 不 发 生进 京 涉 法 涉 诉 信 访 案 件 。- 4 -（四 ）落 实 经 费 和 车 辆 保 障 。街 道 预 备 5 万 元 准 备 金 ，在 发 生 突 发案 件 时 确 保 资 金 到 位 ，同 时 安 排 应 急 车 辆 车 号 为 苏 C-56199、苏 C-56619。各 村 也 要 对 “两 会 ”维 稳 工 作 安 排 专 门 的 经 费 保 障 。（五 ）切 实 保 障 信 息 畅 通 。各 村 （居 ）上 访 事 件 处 理 责 任 人 24 小 时保 持 通 信 畅 通 ，有 情 况 及 时 上 报 。从 3 月 1 日 到 3 月 14 日 ，每 天 上 午10 点 、下 午 三 点 前 上 报 信 息 ，实 行 一 天 两 汇 报 制 度 ，有 事 报 事 项 ，无事 报 平 安 。(三 )严 格 责 任 ，加 强 督 查 ，实 行 责 任 追 究 制 度 。建 立 工 作 督 查 制度 ，涉 法 涉 诉 工 作 组 对 各 村 (居 )有 关 单 位 开 展 的 涉 法 涉 诉 信 访 稳 控 工作 进 行 督 促 检 查 ，对 重 要 信 访 事 项 的 处 理 及 时 进 行 督 查 督 办 。实 行 责任 追 究 制 度 ，对 因 责 任 心 不 强 ，工 作 不 到 位 ，措 施 不 得 当 ，出 现 影 响 较大 进 京 涉 法 涉 诉 信 访 案 件 的 单 位 主 要 责 任 人 ，街 工 委 将 从 严 处 理 ，绝不 姑 息 。