浅析兴安县中职学校综合改革教育工作的问题和对策

　　【摘要】文章針对兴安县中职学校综合改革教育工作中存在的问题，站在职业学校综合改革教育工作者的角度，在理性分析问题产生原因的基础上，从思想和行动上就如何推进兴安县中职学校综合改革教育工作更快更好向前发展进行了一些浅析，并提出了一些建议与对策。
　　【关键词】兴安县中职学校 综合改革教育工作 问题 对策
　　2016年是贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示和全国职业教育会议精神及广西壮族自治区人民政府《关于贯彻<国务院关于加快发展现代职业教育的决定>的实施意见》等政策文件的关键年，是全面实施广西壮族自治区《县级中等专业学校综合改革计划》的第三年。本人根据广西县级中专综合改革工作要求，结合兴安县2015年综合改革的工作情况，深入调查，收集资料，认真分析，对兴安县中职教育存在的问题和发展提出了一些新的看法和对策。
　　一、兴安县中等职业教育存在的问题
　　（一）起点低。基础差
　　20世纪80年代中期，兴安职业教育才开始筹划，当时校址设在兴安县湘漓镇沿河村，校名为“沿河农中”。在校学生数量不足30名，且生源较差，是当时未考上高中的学生；学校教学设施落后，教学设备欠缺，仅有一块学农基地，以种植柑桔为主，工业类、机械类教学设备几乎为零；师资结构不合理，主要是文化课教师，懂职业技术的教师极少；所开职业课程不全面，办学指导思想不明确，主要以讲授文化知识为主，教学质量远跟不上普通高中，社会影响不大。
　　（二）规模小。覆盖面窄
　　目前，兴安县每万人口中中等职业学校在校生不到60人，仅为全市平均水平的25%，输送的人才数量远远不能满足当今农业产业化、工业化、城镇化快速发展的需要，技能型人才严重短缺已成为兴安县产业发展的“瓶颈”。由于全县只有一所县级职业学校，一所师范类中职学校，接受学生培训能力有限，满足不了全县初中毕业生求技、学技的需要，没有办法覆盖到所有乡镇各农村家庭。
　　（三）职业教育与高中教育比例不协调
　　目前，普通高中有3所，职业学校有2所，是3：2的比例构成；普通高中与中等职业学校的在校生数量比例现为2.5：1，对照广西党委政府《关于全面实施职业教育攻坚的决定》规定的1：1的职普比还有一定的差距；职业教育与普通教育还没有很好地沟通和衔接起来，致使义务教育阶段结束后，不少需要继续接受教育的初中毕业生直接流向社会，成为“无技”的新劳动者。
　　（四）教育经费投入不足，基础建设滞后
　　近几年由于“两基”攻坚任务艰巨，基层财政薄弱，可用财力不足，对教育事业投入有限，没有达到“同步增长”，仅有的投入几乎全部用于“两基”攻坚之中，根本没有办法挤出钱来投入职业教育，以致职业学校现开设的太阳能与沼气技术利用、数控技术应用、电子电器应用与维修、计算机应用、学前教育专业必需的教学教研设施未能得到及时配备，教育教学用房紧张，办学条件得不到及时改善，跟不上当前职业教育快速发展的需要。
　　（五）职业教育管理体制机制不完善
　　一是没有整合好县内职业教育资源，没有形成“大职教”的发展理念和办学观念，只停留在职业教育是教育主管部门和职业学校自身发展的事，没有引起社会各界的重视和关注，特别是政府部门的重视，没有形成齐抓共管和共同推进的合力。
　　二是两所职校没有相互配合，有各自的弱点和不足，各自特点不好融合，受历史原因的影响，投入分散的局限，整合达不到最佳效果。
　　三是没有形成“政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局，民办职业学校为空白。
　　四是职业学校的管理体制没有理顺，配套制度（如学校的激励机制、奖惩办法、全员聘任制度等）没有完善，没能最大限度地调动教职工推进学校发展的积极性，特别是实施事业单位绩效奖励工资后，受当今政策的局限，学校很难建立自主的激励机制，根本没有办法调动教职工的工作积极性，大家仅限于完成基本工作量，不想多承担工作任务，出现了多干与少干一个样的被动局面。
　　（六）老百姓的成才观没有更新，择业观守旧
　　由于历史原因，兴安县农村老百姓对人才的评判标准仍停留在传统的观念上，认为孩子只有考取大学，受过高等教育后，走向社会才是社会的有用之才，没有树立“业有七十二行，行行皆可出状元”的意识，没有意识到当今社会急需大量的有知识、懂技术的人才，不懂得学职业技术也能成才的道理，死死盯住高考这座“独木桥”，觉得不读大学就没有用，找不到好的工作，对职业教育的重要性和紧迫性认识不足。
　　二、对上述问题的理性分析
　　（一）认识不到位
　　从政府层面来分析，政府觉得要做的事情很多，社会稳定及关系国计民生的诸多矛盾需要解决，认为职业教育发展由教育部门管理就行了，花的精力和时间不多。从广大群众层面来分析，老百姓认为职业教育只是国民教育的补充部分，仅仅是为了解决完成九年义务教育任务之后的一种劳动力就业前的培训，认为学技术学专长可以在社会实践中边干边学，在实践中积累经验。从学生层面来分析，学生认为读职业学校没面子，低人一等，矮人一截，是普通高中不要的学生才读职业学校，自己没有信心，感觉前途渺茫，学习积极性不高。
　　（二）措施不到位
　　近些年来，各级政府对发展职业教育出台了一系列政策，对一些问题做了明确规定，但对职业教育的具体问题和困难没有深入调研，逐一解决，特别是一些配套措施没有完善。比如：在严格推行就业准人制度，大力推行职业资格证书制度方面，相关部门就没有切实可行的操作办法，对企业厂矿的用工控制不了，对个体私营企业用工就更难把握，导致以用促学措施落实不力。
　　（三）主观努力不够
　　从主观上看，兴安县的职业学校从始建到今，为了生存，经历了艰难的矛盾斗争和转型考验，遇到了很多困难，受到了许多挫折，虽然经过努力克服了一些困难，解决了一些问题，但在谋求发展，通过发展化解前进中的矛盾和问题这一方面做得还不够，创新措施不够多，教育主管部门精心指导也还不够给力。从客观上讲，主要是当地财力确实有限，公共财政需要解决各项事业发展的经费需求很大，很难顾及方方面面。而对于政府来讲，已经把主要财力用于“两基”攻坚，确保“三个增长”，对职业教育发展的支持自然就有局限。