增强党委办公室工作落实力的几点思考:增强工作落实
增强党委办公室工作落实力的几点思考 党委办公室处于承上启下、协调左右的中枢位置，是决策参谋的“核心智库”，保障落实的“坚强前哨”，服务运转的“巩固后院”。市委 书记对党委办公室工作高度重视，在今年3月1日全市党务工作会议上强调，“要切实增强办公室工作的落实力。”9月7日又与市委办公室全体干部进行座谈，就进一步提高党委办公室工作质量和水平提出了明确要求。为此，我们就增强党委办公室工作的落实力进行了专题调研。
一、党委办公室工作的落实力事关党委领导职能的发挥 党委办公落实力直接影响程党委总揽全局、协调各方领导职能的发挥，直接影响领导者的工作情绪、工作思路和工作效率，最终影响一个地方的经济社会发展。其重要作用主要体现在四个方面。
1、党委的重大决策需要办公室当好参谋。一是需要办公室搞好调查研究，掌握来自基层一线的真实情况，综合好各个方面的信息，搞好对比分析，当好党委的“千里眼”“顺风耳”，为党委提供准确可靠的决策依据。二是需要办公室收集意见建议，集思广益，统一思想，把来自各部门各社会阶层的意见统一起来，取得最大公约数和最大共识。三是需要办公室起草好文稿，准确分析形势，严格政策标准，提出科学可行的决策措施，当好党委的参谋智囊。
2、党委的重大工作部署需要办公室督促落实。党委是决策层，各职能部门是管理层、执行层，办公室则是中介层，要秉承领导意图，起组织指挥和督查督办作用。党委的做出重大工作部署后，需要办公室抓好任务分解，开展工督查，推进工作落实；
需要及时发现问题，搞好情况汇报，化解工作难点；
需要认真总结经验，进行反复督查，确保事事有回音，件件有落实。没有办公室的工作督查督办，党委的工作部署就会失去落实的必要保障。
3、党委的重要会议和文件需要办公室协调服务。召开会议、出台文件是党委总揽全局、协调各方的重要手段，也是党委推进工作的重要方式。办文、办会的质量直接影响党委的工作质量。需要办公室切实搞好办文办会各个环节工作，做到高效办会，高质量办文，及时准确传达工作要求，有效传导工作压力。
4、党委的高效运转需要办公室提供保障。办公室是党委的综合部门，是党委工作正常运转的核心枢纽，也是党委的形象窗口，除了办文、办会、决策参谋、督查督办外，还要抓好信访、接待、后勤、信息、保密等多项工作，任何一项工作、一个环节都不能出问题，不能出现梗阻，否则就有可能影响党委工作的运转，影响工作大局。需要办公室做好主动服务、超前服务、全面服务，努力把各项工作做实做细做周到，确保党委工作顺畅、高效运转。
二、各级党委办公室工作的落实力逐步提升，但仍然存在与形势要求不适应的问题 近年来，全市各级党委办公室紧紧围绕党委中心工作，充分发挥职能作用，在抓落实上形成了很多好的思路，呈现出不少亮点，取得了明显成效，但仍然存在一些不足和问题。
1、工作欠规范。一些日常工作的标准化流程和操作性规定不健全，缺乏科学有效的蓝本；
一些同志对办公室系统工作的基本规矩、基本规则不是很清楚，往往出现一此操作上的纰漏或失误，往往是“费了力、耗了神、效果差”。比如，办文方面，有的对文件的种类、格式等基本知识掌握不扎实；
有的分不清轻重缓急，经常有一些非常重要、非常紧急的文件掩盖在一般文件之中。办会方面，存在安排不合理、准备不充分的情况，有的对会议议程制定、座次安排等基本规矩和常识掌握不到位，对会场布置、话筒效果等细节考虑不到位，对可能出现的情况和问题没有提早研究解决办法，发生突发情况时不能及时“补位”。公务接待方面，在制度规范、公务礼仪、细节安排上不精细，有的对中央八项规定、省委九项规定和厉行节约、反对浪费的要求领会、落实不到位，有待进一严格规范。保密方面，相关制度执行不严、落实责任不力。
2、服务欠精准。在参与政务、处理事务、协调服务上缺乏精准性，难以实现最好的效果。比如：在文稿服务上， 存在“长、空、假”现象，有的像“打麻将”、“筑长城”，空泛议论、堆砌材料，看起来气势磅礴、条条是道，实质上是一堆正确的废话，缺乏思想性、针对性、有效性、感染性；
有的文稿起草没有准确领会领导思想和意图，没有结合领导个性特征、语言风格及感情色彩，服务效果不好。在调查研究上，对选择什么点、什么人参加等准备工作做得不充分，满足于蜻蜓点水、泛泛而论，从一般到一般，从形式到形式，浮在表面上，拿不出好的调研成果和参谋意见；
有的调研没有抓住牵动全局的关键点、领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，不能坚持以问题为导向解决具体实际问题。在事务安排上，有时预见性不够，对情况掌握不充分，临时变动的情况较多，降低了工作效率。
3、督查欠力度。有的工作重布置轻检查，重计划轻问效，有虎头蛇尾的现象，达不到预期效果；
督查工作计划性和针对性不够，对重大工作、重点问题的跟踪落实抓得不紧，办法不多，推动落实的效果打了折扣；
信访件的处理过多地依赖于领导签字表态，在提出解决方案、督办落实上着力不够，及时化解的效果欠佳。
4、方法欠创新。工作方法手段局限于老一套，在组织会议、起草文稿、开展督查、出台文件等工作中，按部就班，墨守成规，体现效率不够，传导压力不够。比如，有的办文习惯简单走走程序、划划圈，没有提出合理化建议供领导参考；
有的脱离本地实际，对上级文件生搬硬套，甚至简单地将红头文件转给基层单位，缺乏可操作性。信息化手段运用相对滞后，现代多媒体技术应用推广力度不大，自上而下的专用办公网络建设迟缓，办公平台没有随着科技的进步而升级，难以适应无纸化办公的要求。
上述问题的存在，原因主要有：一是作风不过硬。有的缺乏敬业精神，工作拖沓，“马上办”、“立刻办”意识不强；
有的工作马虎，应付交差，只求过得去不求过得硬。有的缺乏责任担当，多一事不如少一事，事不关己高高挂起，遇到压力就推责，遇到问题绕道走，主观能动性差。有的不深入实际，走马观花、闭门造车，求知于实践少，决策参谋作用发挥不够。二是能力不够强。智慧担当能力不强，原则有余，灵活不足，习惯于当“收发室”、“传声筒”。创新思考能力不强，老办法不管用、新办法不会用，抓工作落实显得力不从心。统筹协调能力不强，处理问题缺乏全局观念，事情一多就分不清主次，抓不住要领，影响工作效率。沟通合作能力不强，少数同志、少数部门协同配合意识差，依赖性强，形成合力不够。三是机制不健全。统筹协调机制不健全，忙于办文、办会、后勤保障等日常事务工作，与上下级办公室联动、沟通较少，导致了许多政策、决策落实落地慢。执行监督机制不健全，现行的监督约束机制对执行力低下、工作效率不高等问题缺少有效的处理办法，往往会出现职责不分、相互扯皮的现象，影响执行效果和效率。责任考评机制不健全，工作责任不明确、不细化，不能到岗到人，督促检查不到位，缺乏约束力。四是保障不充分。目前，全市党委办公室普遍存在着人员编制少、机构级别低的问题，如县一级政研室、督查室机构全部变为股级单位，“小牛拉大车”“人少事多”的矛盾较为突出。
三、增强办公室工作落实力关键要在规范化、精准化、专业化、高效化上下功夫 1、要在规范化上下功夫。党委办公室每项工作都有严格的标准和要求，只有按标准和规范办事才能确保效率和质量。一是要完善制度规范。按照明确职能、明确标准、明确流程、明确时限、明确责任等“五个明确”的原则，对所有的规章制度进行修订完善，对工作职能、制度、规范、流程进行再造，制定周密的工作流程和操作程序，做到每个环节、每个部位、每个岗位都有明确的任务、责任和制度，使每一项工作、每一个环节都做到有章可循，实现由靠人管人管事向靠制度管人管事的转变，逐步向规范化、科学化和程序化方向迈进。二是要严格照章办事。制度规范不能停留在纸上挂在墙上，而是要运用和体现在工作中。不论是政务服务、事务工作，还是后勤保障，都要严格遵循已有的规章制度，自觉遵循工作流程，必经的程序一定要走到，坚持靠制度和程序保证工作的规范化。三是抓好工作细节。执行制度规范和工作程序到不到不位，最关键的是细节，工作失误往往失误在细节上，工作完美也往往体现在细节上。从某种角度讲，党委办公室工作就是一连串的细节，每个大的细节又细分为更小的细节，办公室工作就是如何安排操作细节，如何准确把握关键性细节。周恩来总理曾大力强调“关照小事、成就大事”，要求身边工作人员尽可能考虑到事情的每个细节，最反感“大概”“可能”“也许”等做法和言语。党委办公室工作应该“关照小事、成就大事”，坚持大事细办、轻事重办、熟事生办、缓事急办、急事稳办的办事原则，做到细致入微，力求周密。
2、要在精准化上下功夫。工作规范化是实现服务精准化的基础，服务精准化是在规范化基础上的升华。一是参政设谋要精准。参政设谋是党委办公室最基本的工作，最重要的功能，重点是做好文稿起草、调查研究和提供信息三项工作。要善谋全局，注重站在全局和战略的高度思考问题，努力吃透上情、摸清下情、研究外情，关注经济社会发展中的重大问题，把握党委中心工作和阶段性重点，力求把问题研究透一点，把决策建议提得准一点，使提出的问题有现实依据，提出的对策有可行方案，有效防止对策偏颇无法决策、方案粗糙无法实施。要对路需求，发挥贴近中心、贴近领导的优势，把握领导在关注什么，党委需求什么，真正做到想党委之所想、急领导之所急，使工作符合领导的所思、所想和所需。要把握火候、掌握分寸，适时适度、恰到好处，在领导决策前及时提供准确、详细的情况，拿出切实可行的意见和建议，做到“雨前送伞”；
对领导正在考虑的事情，积极梳理成型，帮助完善提高，做到“雪中送炭”；
对领导决定了的事情，抓紧落实，执行到位，做到“锦上添花”。二是统筹协调要精准。党委办公室是联系左右、沟通上下的桥梁纽带，承担着协助党委“总揽全局、协调各方”的重要职责。要善于牵头抓总，充分发挥“枢纽”功能，认真负责地搞好同级班子之间、军地之间、部门之间、上下级之间的联系和沟通，综合各种情况、兼顾各个方面，妥善进行协调，使各方都能各司其职、相互配合。特别是对急事、要事、难办的事，其他部门不便、不能协调的事，要勇于承担、主动牵头。要做细、做实、做好领导干部之间的协调、领导各项活动的协调、各项接待的协调以及重大紧急情况和突发事件的协调。要讲究方式方法，做到协调内部工作时注意多沟通、多商量，多体谅别人难处；
协调部门工作时主动换位思考，相互理解支持；
协调下级工作时坚持以诚待人、以理服人，不居高临下、不颐指气使，从而把各方面的思想和力量统一到党委工作目标上来。三是督查督办要精准。要善于抓重点，围绕关系全局的大事，领导关注的要事，群众关心的难事，切实抓好党的方针政策执行情况的督查，抓好党委重要部署落实情况的督查，抓好主要工作目标运行情况的督查，抓好关系群众切身利益问题处置情况的督办。要敢于动真格，做到敢查、敢督、敢较真、敢通报，哪里有问题就查到那里，哪里有阻力就督到那里，抓住任务重、矛盾多的环节，深入检查、认真督办。特别是对于久拖不决的事项，要全程跟踪，一抓到底，直到工作落实、问题解决。督查督办中既要明察，又要暗访；
既要依靠自身督查，又要协同部门参与；
既要敢于查处反面典型，又要善于树立正面典型，力求使督查督办过程转化为各级各部门自觉贯彻落实的过程。
3、要在专业化上下功夫。一是突出高质量办文。要出高质量的文稿。在全面熟悉党的方针政策和国家的法律法规、准确把握党委的工作部署和具体要求的基础上，切实提高文稿的政策理论水平；
站在领导的角度，用领导的思维方式来分析问题，将领导的要求体现在材料中，确保文稿符合领导“口味”；
在深调查研究、全面、客观、真实地掌握各方面情况的基础上，切实增强写好材料的针对性。要出高质量的文件。严格控制公文制发数量，发有实际效果的文件，可发可不发的文件坚决不发，该由部门发的文不以党委名义发；
在文件政策、公文、文字语言、印制效果等方面下功夫，不断提高公文制作质量。要出高质量的信息。按照“领导未思有所谋、领导未闻有所知、领导未示有所行”的要求，努力提高信息质量，确保为党委提供高效、优质、准确、全面的信息服务。二是突出高标准办会。从会前准备、会中服务、会后工作三个环节入手，坚持高标准、严要求，切实做好各项会务具体工作，努力把会议办出水平，办出特色，办出实效。会前筹备要“细致”。拟定会务方案要细；
会场布置要细，做到照明、通风、录音、录像、音响、座位使用正常，会标、会徽、花卉等摆设恰当；
会议材料发放准确无误。会中服务要“灵活”。对可能会遇到的各种突发情况，要提前制订和完善工作预案，做好必要的准备，防患于未然；
要时刻保持警惕感，密切发现突发事件，快速反应，启动预案，有效处理各类问题，确保会议顺利实施。会后工作要“及时”。及进行部署督查，进一步明确工作责任，落实到单位和个人，搞好情况跟踪，加强督查催办，抓好落实。三是突出高水平办事。要切实抓好综合协调、政务接待、督促检查、后勤服务等工作，力争把领导交办和服务领导的每一件大事办成、小事办实、急事办妥、难事办好。要不断提高政务接待水平。处理好热情周到与节俭高效的关系，在坚持节俭搞接待的同时，努力提升接待的服务能力和服务水平，通过优质高效的服务保证客人满意，扩大接待效果。要不断提高后勤服务水平。党委办公室的后勤服务工作繁杂，事务很多，涉及领导日常办公、政务活动、公务出差的后勤服务和办公设施、办公用具、办公环境的基本保障等工作。
4、要在高效化上下功夫。党委办公室工作千头万绪，必须采取有效的方式方法，确保工作高效运转。一是坚持改革创新。对于办文、办会、办事等各项工作，要在借鉴和继承过去一切行之有效的办法和措施的同时，把创新作为搞好服务的内在动力，认真研究新情况、新问题，探索新思路，总结新经验。坚持开短会、少开会、创新会议形式；
坚持发短文、少发文、发针对性指导性强的文；
坚持改进工作的方式方法，删繁就简，使办公室的各项服务适应新常态，贯彻新要求做到务实高效。二是严格科学管理。抓好层级管理，不断健全完善一级抓一级、一级对一级、层层抓落实的工作体系，使人人身上有责任、肩上有担子。实行严格的把关负责制，从具体经办人员到科室负责人，再到办公室领导，每个环节该履行的职责一定要从严把关，力求尽善尽美。建立目标分解和压力传导机制，对各种工作任务进行分解、细化，具体落实到每个单位、每个科室，明确完成时限和基本要求，使每个人都明白自己应该干什么，怎么干，达到什么要求。建立科学合理的工作绩效评估机制，定期对履职的情况进行监督检查，促进有关科室和人员按时保质完成工作，确保目标任务圆满实现。三是强化协同配合。党委办公室作为党委的综合办事机构，工作千头万绪，必须通盘考虑、统筹照应，抓住关键、有序推进；
必须坚持分工不分家，相互配合、主动协作，决不事不关己高高挂起，不出现断档、空档、脱节现象；
必须发挥办公室整体效能，无论以文辅政、督促检查，还是协调服务、公务接待，都互相通气、相互提醒，实现取长补短、资源共享。四是推进信息化建设。以智慧 建设为契机，建立适应现代信息技术环境下畅通高效的信息物理系统，加紧协调推进电子政务内网建设；
加强督查工作信息化建设，支持党委督查室建立交办、接收、办理、回告的内网运行机制，督办件统一在内网运行并公开；
统筹协调宣传部门、信访部门，做好网上信访事项的回复办理工作。
实现工作的规范化、精准化、专业化、高效化，必须努力打造一支全面过硬的干部队伍，做到召之即来，来之能战，战之能胜。一是要铸造忠诚品格。把思想政治建设作为在干部队伍建设的首要任务，深入组织学习习近平总书记系列重要讲话，牢记习近平总书记“五个坚持”和视察中办讲话精神，任何时候都把政治纪律和政治规矩放挺在前面，对党委的工作做到绝对服从，令行禁止，永远对党绝对忠诚。切实增强干部的事业心和责任感，坚持吃苦耐劳、爱岗敬业，把主要心思和精力用在工作上，自觉把个人追求与岗位奉献联系起来，在勤奋工作中实现人生价值。二是要提升能力素质。把抓学习作为提升队伍素质的重要内容，着力安排好书本理论学习、跟班轮岗学习、党校专门学习，提升干部的综合素质，扩展知识面。引导干部树立终身学习的理念，坚持带着问题学、深入思考学、联系实际学，自觉学习，勤奋学习，坚持学习，全面掌握政策理论和业务知识，努力成为党办工作的行家里手。三是要锤炼优良作风。引导树立“办公室工作无小事”的意识，督促干部切实改进作风，做到以高度负责的态度积极谋划工作，主功承担工作，努力干好工作；
以严谨认真的态度、一丝不苟的精神、灵敏快捷的节奏对待所承办的每项工作，形成“当日事当日毕”的良好氛围，做到领导交办的事项不延误，正在传递
