农村饮水安全标准【XX县2018年度农村饮水安全工作总结】

靖安县2018年度农村饮水安全工作总结 一、农村饮水安全巩固提升项目进展情况 （一）“十三五”规划目标任务完成情况 根据江西省发展和改革委员会、江西省水利厅、江西省财政厅、江西省卫生和计划生育委员会、江西省环境保护厅、江西省住房和城乡建设厅《关于切实做好农村饮水安全巩固提升“十三五”规划编制工作的通知》（赣发改农经【2016】150号）精神，我县“十三五”规划由江西省赣西土木工程勘测设计院编制，并于2016年4月完成编制工作。

根据规划，至2020年底，全县集中供水人口达到11.47万人，集中供水率达到80.5%；
供水入户人口达到8.68万人，自来水普及率75.7%；
水质达标率大幅提升；
解决存在饮水安全巩固提升需求的贫困人口0.65万人，贫困人口饮水问题解决率100.0%。规划巩固提升农村饮水安全工程1064处，受益人口11.47万人。规划需总投资1732.77万元。

“十三五”期间，我县农饮项目实施情况：
我县2016年没有农饮项目。

我县2017年共批复7个农饮项目，已全部投入使用，完成投资42.42万元（其中中央投资8万元，省级配套资金6万元，县级配套16.83万元，整合资金11.59万元），解决受益人口655人，其中建档立卡贫困人口为260人。项目全部于2017年底前已全部完工并投入使用，并由县水务局牵头，联合财政局、发改委、卫计委一同完成县级验收，验收结果均合格。

我县2018年共批复16处农饮项目（共有农饮项目个数45个），总投资513万元（其中中央投资72万元，省级配套资金82万元，地方自筹359万元），解决受益人口8042人，其中建档立卡贫困人口为487人。项目全部于2018年底前已全部完工并投入使用，并由县水务局牵头，联合财政局、发改委、卫计委一同完成县级验收，验收结果均合格。

我县2019年共上报39个农饮项目，计划总投资为1503.19万元，解决受益人口45769人，其中建档立卡贫困人口为442人。

截至2018年底我县农村集中供水率为78.6%、自来水普及率为70.1%、规模工程供水保证率为95.2%、小型工程供水保证率为95.1%、水质达标率为82%。

（二）2018年度农村饮水安全巩固提升任务完成情况 我县2018年度16处45个农村饮水安全巩固提升工程现已全部完工（其中改造工程12个，新建工程33个），且已完成县级验收，项目结算正在审查中。项目总投资为513万元（其中中央投资72万元，省级配套资金82万元，县级配套78.66万元，整合资金210.98万元，受益群众自筹69.36万元），解决受益人口8042人，其中建档立卡贫困人口为487人。由于建成了安全饮水工程，农民喝上了干净的自来水，生病的人和次数减少了，每年可节支40.21万元，经济效益可观。自从2018年农村饮水安全16处45处工程建成后，解决了8个乡镇， 15个行政村68个自然村8042人的安全饮用水问题，使8042人告别了喝不干净水和挑水喝的状况，因喝上了干净水而减少了疾病，节约了看病资金40.21万元，而且由于16处45个供水工程建成后，68个自然村的生活环境得到了极大的改善,村民用上了水冲厕所、洗衣机、热水器，生活质量得到了大的提高。

（三）水源保护和水质保障情况 我县有2个千吨万人以上工程，已划定水源保护区。百吨千人工程水源保护范围划定工作正在编制中。

我县水质检测中心设在县卫计委的疾控中心，县疾控中心为全额拨款单位，为满足全县水质检测中心的正常运行，2015年中央补助70万元给县卫计综合执法局（即原县疾控中心），用于确保水质检测中心的长效运行。我县水质检测中心配备了4名化验员，该4名化验员均取得了相关资格证书。我县水质检测中心的年运行费用主要包括人员费、巡查及现场采样费的交通费、检测药剂和试剂费、仪器设备及交通车的维护费、办公费和不可预见费等。2018年度我县检测了45处农饮项目的水源水质情况，水质检测合格率为80%。

（四）饮水型氟超标改水工作进展情况 我县无此情况。

二、农村饮水安全脱贫攻坚工作情况 我县2018年建档立卡贫困人口饮水问题解决情况：2018年解决了7个国家建档立卡贫困村，共205户，487人的饮水问题。

根据《农村安全饮水评价准则》规定对于年均降水量不低于800mm且年人均水资源量不低于1000m3的地区，水量不低于60L/ 人·d）为达标，我县农村已建农村饮水项目的居民，没人每天供水量均到达100L以上；

根据《农村安全饮水评价准则》规定对千吨万人以下集中式供水工程的用水户，可依据工程出厂水水质检测报告，或采用现场检测等方法进行水质评价，水质检测结果符合GB5749中的农村供水水质宽限规定为达标。我县2018年16处45个农饮项目均对出厂水进行了检测，除个别余氯、大肠杆菌不合格外，其余均合格，所以按照规定，水质均为合格水；

根据《农村安全饮水评价准则》规定对于供水入户的用水户，用水方便程度评价为达标；
因用水户个人意愿、风俗习惯，具备入户条件但未入户的，评价为达标。我县农饮项目管道大部分均接入用水家里，其余部分管道也装到每家每户门口，所以按照规定，去方便程度也合格。

根据《农村安全饮水评价准则》规定供水工程用水户供水保证率达95%及以上为达标，90%及以上且小于95%为基本达标。我县农饮项目规模工程供水保证率为95.2%、小型工程供水保证率为95.1%，所以按照规定，我县供水保证率为合格。

综上所述，我县农村饮水安全评价为安全。

2018年11月，我局联合农工部、扶贫办、卫计委等单位下到基层，走访了每家每户的贫困户，了解他们的饮水现状情况，目前所有贫困户均喝到了干净的自来水。并且每户饮水情况均录入了全国扶贫开发信息系统，截至12月底，我县已不存在有饮水问题的国家建档立卡贫困人口。

三、农村饮水工程运行管理情况 为了规范管理我县农村饮水安全巩固提升工程建设，我县以靖发改字[2012]78号文印发了《关于印发〈靖安县农村饮水安全项目建设管理实施细则〉的通知》。为确实落实江西省国土资源厅、水利厅、财政厅，有关农村饮水安全方面的用电、用地、税收优惠政策，2017年9月22日我县以《靖安县农村安全饮水巩固提升扶贫工程推进会会议纪要》落实了国土局、财政局、供电公司要按照赣国土资字[2012]111号、赣财法[2012]41号、赣发改商字[2006]344号文件精神，给予农村饮水安全工程建设方面的用电按民用电0.6元/度；
用地由各乡镇政府一年一次性打捆，比照单独选址项目用地申报，报县政府批准；
税收免征印花税、房产税、城镇土地使用税、增值税、所得税等优惠政策。

我局设有专门负责管理农村安全饮水工程办公室，办公室设有3人。县政府2012年5月28日出台了《靖安县农村饮水安全应急预案》，并以靖府办发〔2012〕23号文件下发到各乡镇人民政府，县直各有关单位。因财力紧张，我县2018年暂时没有落实工程运行维护经费。

我县大部分农饮项目都收取了水费，有部分项目也实行了两部制水价制度。农村供水水质检测监测体系设在卫计委疾控中心，并有上级补助资金，保证了水质检测体系的正常运行。

四、农村饮水安全现状 （一）2018年底农村供水状况 截至2018年底，我县农村集中式供水工程共有253处，受益总人口为82415人，农村集中供水人口为82415人，占农村总人口的81.54%，供水到户人口为82415人比例，占农村总人口的81.54%，我县没有分散式供水工程。农村供水工程总供水能力为12506.1吨/d。县疾控中心会对每年上报的农饮项目的水源水进行检测，并在每年的丰水期和枯水期两个阶段对已建农饮项目进行水质抽检。

（二） 集中式供水基本情况 截止2018年底，我县共有农饮项目253处，按水源类型分，地表水有203处，受益人数为69694人；
地下水50处，受益人数为12721人。按供水规模分，千吨万人以上工程有3处，受益人数为14330人，百吨千人工程有9处，受益人数为23290人，千人以下工程有241处，受益人数为44795人。按供水方式分，自流供水有202处，受益人数为64969人；
泵站提水有51处，受益人数为10651人，县自来水管网延伸有7处，受益人数为6794人。

（三）分散式供水基本情况 我县没有分散式供水工程。

五、主要做法及典型案例 为全面完成2018年农村饮水安全工作任务，我县加大了对农饮项目的投资，但是因为县财政财力不足，仅仅只是对贫困村的农饮项目投资加大了。

（一） 县财政对贫困村的缺口资金进行了兜底，保证了脱贫村项目的正常完工、验收。让贫困户都喝上了干净、放心的自来水。

（二） 项目完成后，交由项目受益村组，指定专人对已建农饮项目进行日常运行管护。

（三） 我县千吨万人项目已划定水源地保护区。百吨千人项目水源地保护区的划分正在编制中。水源地保护范围的划分，进一步保障了农民群众的用水安全。

（四） 因县财政财力有限，暂时没有落实运行管理经费。

（五） 无。

六、存在的主要问题 1、农村饮水安全建设存在问题：
根据《靖安县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告》，“十三五”期间我县农村饮水安全巩固提升工程供水受益人口及供水入户人口均为38377人，解决贫困人口供水6463人，完成总投资1732.77万元。

由于 2016年我县没有农饮项目，2017年我县批复了7个农饮项目，总投资46.16万元，2018年我县批复了16处45个农饮项目，总投资513万元。剩下2019至2020年要完成工程投资1173.61万元，解决供水受益人口及供水入户人口均为29680人，解决贫困人口供水5716人。另外，尤其在资金投入方面存在很大的困难，因“十三五”期间，中央资金只有总投资的14%，省财政只有总投资的16%，而市级财政从2017年至2018年还没有配套，县财政只有能力对贫困村的缺口资金进行兜底，受益村民自筹资金又有限，所以要完成“十三五”的目标任务，资金问题是摆在面前的最大的问题，2017年至2018年实施的项目大部是贫困村的饮水项目，有各方资金配合，有县财政兜底才得以完成。

2、农饮工程维护管理运营存在的问题：
我县农村饮水工程由于县、乡、村组组织管理得力，工程建设过程和运行管理中都没有存在较大的问题。但也存在一些问题，如：（1）大部分的农饮工程水费价格偏低，甚至没有收取水费；
（2）部分工程工期拖后；
（3）工程后期运行管理情况不理想。原因是：①因农村居民生活水平还不高，只是喝水和热水器才用自来水，其它生活用水到河里或渠井里；
②因县配套级资金落实较迟，导致工期延迟；
③“百吨”以下农饮工程均是由农民自管，很多工程只收取成本费，有些工程没有收取任何费用，导致工程后期运行不是很顺畅。

我县农饮工程只有联村的水厂（即经过物价局批了水价）按批复水价收取水费，单村提水工程收取了供水成本，大部分自流单村农饮工程均未收取水费。多数农村饮水安全工程所收水费只能维持工程的基本运行，无法提取折旧费和修理费，农村饮水安全工程管理单位定性不清，直接导致工程运行管理及维修养护经费来源不稳定。

七、今后两年工作打算 2019年我县上报了39个农饮项目，计划投入资金1503.19万元，受益人口为45769人，其中包含国家建档立卡贫困人口442人。我县没有饮水型氟超标人口。

2020年做好防汛抗旱项目前期准备工作以及其他相关报表等工作。

附表：1.2018年农村饮水工程建设管理情况表 2.截至2018年底农村饮水工程现状表 附表1：
2018年农村饮水工程建设管理情况表（1） 县(市、区) 落实年度项目建设投资 年度项目建设任务完成情况 巩固提升目标进展 总投资 中央投资 省级投资 省级以下投资 完成投资 完工通水项目受益情况 集中供水率 自来水普及率 规模工程供水保证率 小型工程供水保证率 城镇自来水管网覆盖行政村比例 财政投资 专项建设基金与信贷资金等其他投资 市县财政投资 社会融资 群众自筹等其他 完成总投资 完成中央投资 完成地方投资 受益人口 受益国家级贫困县 受益国家建档立卡贫困村 受益国家建档立卡贫困户 受益国家建档立卡贫困人口 供水人口 达标程度 供水人口 达标程度 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万人 个 个 万户 万人 % % 万人 % 万人 % % (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) 靖安县 513 72 82 0 289.54 0 69.36 513 72 441 8.042 0 7 0.0205 0.0487 78.6 70.1 1.4330 95.2 6.8085 95.1 6.7 注：数据统计到2018年底情况。

2018年农村饮水工程建设管理情况表（2） 县(市、区) 区域水质检测中心 工程运行管理 已建处数 落实运行经费 县级管理机构 县级运行管理经费 水价与成本 千人以上工程 应建立县级管理机构或全县有统一管理主体的县数 已建立县级管理机构或全县有统一管理主体的县数 出台县级农村饮水工程运行管理办法的县数 落实县级工程运行管理经费的县数 省级当年落实经费 市县级当年落实经费 其他渠道当年落实经费 平均执行水价 平均全成本水价 平均运行成本水价 管理人员数量 当年参加培训管理人员数量 处 处 个 个 个 个 万元 万元 万元 元/m3 元/m3 元/m3 人 人 (1) (24) (25) (26) (27) (28) (29) (30) (31) (32) (33) (34) (35) (36) (37) 靖安县 1 17.8 0 0 1 0 0 0 0 0.5 0.5 0.4 15 0 附表2：
截至2018年底农村饮水工程现状表 县(市、区) 全县总人数 农村供水人口 千吨万人供水工程 千人供水工程 千人以下集中式供水工程 分散式供水工程 处数 供水人口 处数 供水人口 处数 供水人口 处数 供水人口 万人 万人 处 万人 处 万人 处 万人 万处 万人 （1） （2） （3） （4） （5） （6） （7） （8） （9） （10） （11） 靖安县 15.2617 10.1076 3 1.433 9 2.329 241 4.4795 0.4147 1.8661 说明：
供水20人以上的工程为集中式供水工程，20人以下的为分散式供水工程。

江西省农村水利水电局 2018年12月29日印发