基于“软考”的水平评价类职业资格考试组织实施标准化研究

　　【摘要】考试组织实施标准化由三个部分构成，即考场标准化、监考员标准化、考试过程标准化；在实施标准化过程中所遇到的问题；针对组织实施标准化的反思和建议。
　　【关键词】软考；职业资格；组织实施；标准化
　　水平评价类的职业资格考试是针对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业，由人社部会同国务院主管部门设置的职业资格考试。全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试（以下简称软考）属于水平评价类的职业资格考试。
　　1.考试组织实施标准化的前提和目的
　　水平类职业资格考试既是现有计算机“学院派”教育体系的有力补充，也是对软件企业和产业服务需求的多方位响应。考试颁发的合格证书受到职场和用人单位的青睐。在落实《国家中长期人才发展规划纲要》（2010-2020年）大背景下，考试的全过程中的每一个工作细节都必应有较高的水准。考试组织实施方面的高标准、高水平的标准化运作方式成为此类考试的评估评判的依据，也是考试的公平、公正的保障。
　　2.考试组织实施标准化的意义
　　标准化是为了衡量结果，依据科学技术水平与实践经验，对考试活动中具有多样性和相关特征的事务，通过特定程序和模式的统一规定。考试标准化由出题标准化、考试的组织实施标准化和阅卷标准化等多个环节组成的。组织实施的标准化是在质量评价的公平、公正、公开的基础上，制定标准；并一直贯穿考试实施活动的一系列标准的全过程，是国家选拔专业人才，维护广大考生利益的根本途径和重要保证。
　　3.规范性文件是考试组织实施标准化的政策支撑
　　在依法行政角度，规范性文件是法律、法规、规章之外的针对社会管理相对人发生法律效力的文件，是政府管理当中一个很重要的手段。实施考试组织标准化的规范性文件的制定，由国家部委相关部门负责的。这些文件是各级考试组织实施部门需要认真贯彻，在考试过程中具体实施的依据。
　　以软考为例，软考的主管部门--工业和信息化部教育与考试中心一直高度重视软考的组织和实施工作。仅在2014年下半年，就下发《关于切实做好2014年下半年计算机技术与软件专业资格（水平）考试考务工作的通知》，指出严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》以及《试卷运送、交接、保管规定》等有关规定；进一步要求各级考试机构按照《监考人员职责》、《考场规则》、《条形码使用管理规程》和人力和社会保障部第12号令的《专业技术人员资格考试违纪违规处理规定》及《计算机软件考试考务管理规章制度》组织实施考试。
　　通过规范性文件对各级考试机构的组织实施行为做标准化规范，目的是要求一切考试组织行为必须始于标准、依照标准、止于标准，确保考试过程中的合法性和考试质量评定的权威性。
　　4.考试组织实施标准化的基本框架
　　组织实施的标准化有3个部分组成的，即考场标准化、监考员标准化、考试过程标准化。
　　4.1考场标准化
　　考场是考试的场所，是考试组织实施的载体，是对考试质量评估的硬件保障。考场的标准化是考试组织实施的重要环节。考场标准化主要包含4大系统的建设。
　　4.1.1网络建设。基于安全考虑，网络建设专指在考场内设置独立内网设备；基于沟通和传输信息的需要，还要具备与互联网相连的功能。
　　4.1.2监控和作弊防控系统。通过视频采集设备和数字网络存储设备对考场全过程监控摄像存储，做到整个考场覆盖无死角监控。对个别考生的作弊行为及时锁定、跟踪录像、存储保留作弊的影像和图像资料，对作弊和违纪考生的处理提供法律证据。
　　4.1.3身份验证系统。采用面部识别技术和指纹识别技术构建考生身份识别验证系统，与公安部身份数据库进行比对，有效避免代考、替考的情况发生。
　　4.1.4指挥系统。它主要包括考生指挥系统和现场考务人员指挥系统。通过广播等语音设备将《考生须知》、《考场规则》和《处理违纪作弊的规定》等告知考生；通过耳麦等便携设备将各级领导的考务指示、考务工作安排或者突发事件的处置要求及时下达现场考务人员。
　　4.1.5考场标准化的现状和困难。
　　4.1.5.1建设标准化考场所面临的困难。首先，缺乏技术规范和标准。国家教育部曾发布《国家教育考试标准化考点信息标准》、《国家教育考试标准化考点视频指挥建设技术规范》、《国家教育考试标准化考点网上巡查技术标准》等规范和标准，但是考试业务主管部门却没有出台这方面的标准和技术规范。其次，建设高标准的考场需要大量资金，这是大部分考试实施机构无法办到的。即使建立起标准考场，由于考试人数和场次的制约，也会造成巨大的浪费。
　　4.1.5.2租赁学校考点是最主要考场来源。有的考点学校硬件条件较好，有摄像头、手机屏蔽器等设备，有效地保障了考试的正常举办。有些考点教学设备简陋、机房硬件陈旧，导致考试过程中的一系列行为无法有效控制。
　　4.2监考员标准化
　　监考员是专职或者兼职监考人员。监考员是考试组织实施的软件层面，是人的因素。同时，也是直接面对考生，监督考生、帮助考生，并履行各级考试组织部门法律法规的直接责任人，是考试组织实施中考试质量评估中最关键因素，是影响考生对考试组织质量满意度最重要的指标之一。但是，监考员的标准化工作是考试组织实施中最困难、最无法有效控制、也是最难建立起来的。
　　4.2.1监考员标准化主要关系到下面的2个因素：监考员的政策水平保障和自身素质修养。
　　4.2.1.1监考员的政策水平保障。监考员应该全面了解各级考试主管部门的文件精神，全面了解考试过程中一系列考务工作要求和标准化的处理方法，全面了解突发事件的预案和处理技巧。
　　4.2.1.2监考员的自身素质。监考员应该时刻具备责任意识，担负监督、提醒、约束、处罚等责任。具备预见的能力，对考场气氛、考生状态、作弊企图等要有预先感知能力，能防患于未然；具备严厉、坚定的语气，表明对考场作弊的零容忍的态度，在气势上打消个别考生的作弊倾向；具备沟通的能力，尤其面临突发情况时，沟通起着决定性的作用；具备与人为善，帮助他人的能力。考试不完全是监督和处罚，还有帮助、影响和支持。个别考生在紧张的应考状态下，行为非常态。只有通过监考员的理解、谅解和帮助才能平和心态，稳定情绪。