后危机时代经济法理论的拓掘

　　摘要：在后危机时代，需要对经济法理论作进一步拓展研究和深入挖掘，其中，有关国家竞争理论、风险理论、公共经济危机理论、情势变更理论的拓展研究，以及有关经济法的本体论、发生论和价值论的深入挖掘，对于经济法理论的丰富和完善，对于经济法制度建设的发展，都有重要意义。
　　关键词：后危机；经济法理论；拓展研究
　　中图分类号：DF41—0　文献标志码：A　文章编号：1008—5831(2011)03—0096—06
　　
　　随着经济危机阴霾的逐渐散去，各国经济开始进入了平缓发展且充满不确定性的“后危机时代”。针对危机的成因及其所带来的各类问题，深受其害的世界各国都在深思。同时，在后危机时代，如何防范和化解新的经济危机的发生，如何推动经济的复苏，如何在新的起跑线上展开国家之间的有效竞争，如何加强相关的经济法制建设，更需要认真研讨。而上述各类重要问题，都与经济法的调整直接相关，因而非常有必要从经济法理论的角度展开研究。
　　事实上，后危机时代的经济法调整所涉问题更加纷繁复杂，尤其需要对经济法理论进行多维度的拓展与深掘。例如，对国家竞争理论、风险理论、公共经济危机理论、情势变更理论等，就应进行拓展研究；同时，对既有的经济法的本体论、发生论、价值论等，则要予以深入挖掘，这对于经济法理论的丰富和发展均甚有裨益。
　　基于上述考虑，笔者先探讨几类需拓展研究的理论，在此基础上，再结合后危机时代的特点，提出经济法理论中应进一步挖掘的具体理论。相信学界若能对上述理论展开深入探讨，则不仅对后危机时代的经济法理论和制度建设有益，且对经济法学和经济法制的长期发展亦价值甚巨。
　　
　　一、对“国家竞争理论”的拓展研究
　　
　　经济法理论中的“博弈行为分析框架”强调：经济法研究须注意分析各类主体之间存在的大量复杂的博弈。针对国家与国家之间、国家与国民之间，以及国民与国民之间的博弈，以往的经济法理论更关注后两类，对于国家与国家之间的国际博弈，则关注不够。
　　事实上，在经济全球化的时代，国家之间的博弈大多是通过国内法来实现的，因而国际博弈不仅是国际法学的研究对象，同样也是经济法理论研究中要考虑的重要问题。鉴于国家之间的许多博弈都离不开国内经济法上的制度安排，因此，在经济法领域，不仅要关注企业之间的竞争以及相应的竞争法，还要关注国家之间的竞争，还要引入“国家竞争理论”。
　　在后危机时代，为了解决危机所带来的诸多问题，尽快带动经济复苏，国家之间的竞争非常激烈。本来，国家竞争是国际法领域更为关注的问题，但由于后危机时代的国家竞争，在很大程度上依赖于国内法的调整，尤其离不开经济法的制度支撑。因此，在经济全球化的背景下，经济法研究同样应关注国家竞争，以及如何强化国家竞争的经济法规制等问题。
　　近几年来，为了尽快走出危机，重振经济，各国分采各种手段，积极推动经济复苏，国家的作用日益凸显，国家之间的竞争也日益加剧。其中，财政竞争、税收竞争、货币竞争、产业竞争十分激烈。而各国在竞争过程中所运用的主要手段，恰恰是法律化的经济手段。
　　例如，在财政竞争方面，为了应对经济危机，各国纷纷扩大财政支出，大量发行国债，增加政府采购数量，加大转移支付规模，以求提高消费能力，拉动内需，刺激经济增长，解决国际市场需求不足的问题。与此相应，扩张性的财政政策(或称“积极的财政政策”)以及由此形成的相关制度，便成为危机时期和后危机时代各国进行财政竞争时普遍采取的手段。当然，随着经济的逐步复苏，财政竞争所导致的负面影响也已有所显现，需要综合研判，审慎调控。
　　在税收竞争方面，各国往往会实施大规模的“减税”，至少是所谓的“结构性减税”，以求激活和复苏经济。其实，税收竞争本来就是国家竞争经常采取的重要手段，尤其在引进外资等方面，大量的税收优惠，以及调低税率的做法，都是国家竞争的惯用手法，而且往往会有一定成效。但是，一旦形成恶性的税收竞争，对国家利益等各个方面就会造成负面影响。因此，需要对税收竞争加以规制和协调，以免各国为实现某些短期目标而纷纷通过降低公共物品的价格来倾销公共物品。从根本上说，公共物品的低价倾销既可能损害纳税人利益，也会损害国家利益，严重影响国家之间的竞争秩序。
　　在金融竞争方面，包括汇率竞争(如多国争相贬值本国货币)、主导货币竞争(如反对美元主导货币地位，争夺货币主导权的斗争)在内的各类金融竞争，在后危机时代非常引人注目。与此同时，各国纷纷反思在金融调控和金融监管方面的不足，强化利率、存款准备金率等方面的调控，力图使货币供应量更加适度。由于金融竞争以及相关的金融调控和金融监管直接影响实体经济的发展水平和质量，关涉一国能否从危机的泥淖中跋涉而出，因此，人们往往对金融竞争，特别是对“货币战争”关注更多，由此也足见金融竞争对经济发展的重要影响。
　　在产业竞争方面，为了加快经济复苏，各国纷纷加强产业结构调整，以实现整体经济竞争目标。通常，危机过后，往往是新兴产业形成和发展的重要时期，一国只要及时调整产业结构，就可能在产业发展过程中占据主动地位。因此，在结构调整特别是产业布局方面，各国的竞争始终非常激烈，并且，在相应的立法或制度设计上，一般会协调并用财政、金融、计划等多个领域的法律手段。
　　上述各类竞争，都会带来很多问题。例如，以扩大预算支出为主要特点的财政竞争，可能会产生大量赤字；而赤字的增加，不仅会带来公共经济的突出问题，还会导致相关群体的收入紧缩，从而导致抗议、罢工，以及政府的强制执行能力的下降和合法性的危机，并进一步加剧经济危机、社会危机和政治危机。
　　在国家竞争方面，值得研究的问题颇多。例如，国家竞争与国家能力或国家竞争力直接相关。一国如何把自己的意志转化为现实，国家之间的哪些竞争属于正当竞争，哪些属于不正当竞争?一国对汇率的调低能否构成变相的补贴，与出口有何关联?与经济结构的调整是否存在互补性?此外，国家竞争的秩序非常重要，各国之间如何形成竞争规则，如何共同信守竞争规则，如何防止冲突甚至战争?这些都是需要深入研究的重要问题。
　　国家竞争的重要目标之一，是促进或实现本国经济的稳定增长，这与一国经济法的调整目标一致。如何保持稳定，涉及就业、人口、环境、资源、能源、社保等许多问题，关乎经济法中的经济目标与社会目标的协调，也需要从经济法的角度深入研究。
　　总之，在经济法理论中，需要对“国家竞争理论”进行拓展研究。考虑到各国都有其政治利益、经济利益等诸多利益，国家在一定程度上也被视为理性的“经济人”，因此，企业竞争的某些理论和原理对于“国家竞争理论”的研究同样可以适用。在“国家竞争理论”中，不仅要研究竞争的类型、手段等基本问题，还要从经济法的视角，研究国家竞争的目标、手