机关作风建设自查自纠报告【2016年度机关作风建设情况的自查报告】

2016 年度机关作风建设情况的自查报告 今年以来，市体育局认真贯彻落实 2015 年全市效能风暴行动重点工作安排 张效发〔 2015〕 1 号 ，以转变机关作风、简化政务程序、提升机关效能为主线，严格贯彻执行中央和省、市委关于加强纪律作风建设的各项规定，持续推进 “工作落实年 ”活动和效能风暴行动 “五大攻坚战 ”，深入开展 “三严三实 ”专题教育和机关作风问题专项整治，以机关作风和政风建设的有效措施，保障和推动了年度体育重点工作的全面完成，取得了显著成效。根据 2015 年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案 张效办发〔 2015〕 5 号 精神，现就今年以来我局深化效能风暴行动、加强机关作风和政风建设的有关情况自查报告如下 一、多措并举，扎实推进机关作风持续改进 一 领导干部带头，严格贯彻执行中央八项规定、省委 “双十条 ”规定和市委八项要求。

年初以来，局党组坚持把贯彻执行中央八项规定、省委 “双十条 ”规定和市委八项要求作为全面落实党风廉政建设主体责任的重中之重，不断强化贯彻执行的主动性、自觉性和责任担当意识，在强化他律的同时带头严格自律，弛而不息改进作风、反对 “四风 ”。

退违规多占 公有住房、办公用房和违规配车。目前我局 5 名县处级干部中， 4 人现有家庭住房为商品房， 1 人现有家庭住房为经济适用房，不存在违规多占公有住房情况。局机关现配备公车 1 辆，系 2013 年 11 月经市国资办对原有的帕萨特公务车处置的基础上购置的北京现代全新胜达多功能乘用车，相关申报、购置手续齐备、合规。

2013 年，按照有关要求，我们在对原办公用房腾退、合并、封存的基础上，经市清房办调剂，我局于 2014 年 1 月，由甘州区东沙湾巷 72 号原卫生局办公楼整体搬迁至现办公地点，与市房管局等多个部门共用 1 栋办公楼，分配办公用房 7 间 ，根据 2014 年最新党政机关办公用房建设标准，目前局机关实有办公用房面积与应有办公用房面积 246 ㎡ 相差 ，没有超标准占用办公用房的问题，且目前办公用房较为紧张。

对浪费。进一步规范公务接待，专门制定了张掖市体育局公务接待管理办法，做到公务接待明确核定接待标准、陪员人数，严格执行非公务活动不搞接待等规定。

2015 年，共支出公务接待费 元，较 2014 年的 元下降 2。加强财务管理，严格控制机关运行经费，干部职工出差期间不住高档酒店、不参加任何娱乐活动 ，差旅费及相关费用报销严格按照市上的相关规定执行。同时，按照政府采购程序要求，进一步严格办公用品及大宗设备、项目的采购。

2015 年，共支出各类会议费、培训费 元，通过政府采购的办公经费支出 元，都较 2014 年有了明显下降。加强公车管理，实行单位公车由办公室统一调派、登记制度。

2015年，共支出公务用车运行维护费 元，较 2014 年的 元下降 20。

真开展治理 “裸官 ”、 “吃空饷 ”、 “为官不为 ”问题自查，目前我局既无领导干部 “裸官 ”现象，也不存在 “吃空饷 ”的问题。精心组织开展重要节点 “四风 ”问题 “九个严禁、九个严查 ”专项行动， “五一 ”、中秋、国庆等节庆期间均未发生公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。严格监督执行领导干部操办婚丧喜庆事宜的有关规定，对局机关和市健身中心 3 名涉及操办婚丧事项的干部进行及时提醒、讲清规定要求，有效杜绝了违纪违规行为的发生。一年来，本局机关干部职工也没有发生过违规操办乔迁新居、子女升学、本人和家属生日、孩子满月及其他喜庆事宜的问题。

二 坚持从严从实，扎实开展 “三严三实 ”专题教育。

根据中央和省、市委的部署要求，从今年 4 月底 开始，在县处级以上领导干部中认真组织开展 “三严三实 ”专题教育。

7 个多月以来，局党组围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习党章和党规党纪、学习中央和省市委重大决策部署精神，累计组织开展局党组中心组学习 18 次，学习重点篇目 120 多篇。围绕 “严以修身、严以律己、严以用权 ”3个专题，认真组织开展 “三严三实 ”专题学习研讨，每次专题研讨局领导班子成员都能自觉把自己摆进去，精心准备，认真撰写研讨材料。机关其他干部职工也都能积极参加学习教育，人均撰写相关专题学习心得体会 2 篇以上。合开展专题学习研讨，坚持突出问题导向，每 名县处级干部都能对标 “三严三实 ”、合思想工作实际，自觉查摆问题、剖析根源、明确努力方向和整改措施。截至目前，共查找出领导班子 “不严不实 ”的问题 12个，县处级干部个人问题 66个，制定整改措施 123 条。同时，狠抓整改落实，按要求建立了整改工作台账，目前已整改问题 69 个，整改落实率 89。

三 突出重点，深入开展 “为官不为 ”、 “庸懒散软 ”问题专专项整治。

开展 “为官不为 ”、 “庸懒散软 ”问题专项整治，旨在通过治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软强责任，着力解决干部职工中存在的疏于管理、甘于平庸、懒于履 职和纪律松弛、作风涣散等 “亚健康 ”状态问题。

9 月下旬以来，我们按照省委、市委和市委组织部、市直机关工委的有关部署要求，积极推进专项整治有序开展。

密合机关工作和干部队伍实际，在对专项整治整治重点、整治措施、方法步骤、具体工作进行细化分解和全面安排的基础上，采取征求意见、个人自查、会议研判 “三项措施 ”，区分局机关、县处级干部、科级及以下党员干部职工 “三个层面 ”，深入查找在 “庸懒散软 ”方面存在的突出问题和主要表现。先后共征求、自查出 “庸懒散软 ”方面的问题表现 69 条，其中有关局机关存在 的部门问题 6 条、县处级干部存在的个人问题 23 条、科级及以下党员干部职工存在的个人问题 40 条。经梳理归纳为 61 条，其中局机关部门问题 5 条、县处级干部个人问题 20 条、科级及以下党员干部职工个人问题 36 条。期间，共发出征求意见表 60 份，收回 54 份。

深入研判分析和查摆梳理问题的基础上，按局机关、县处级干部、科级及以下党员干部职工 “三个类别 ”，组织领导班子成员和党员干部职工认真撰写 “庸懒散软 ”专项整治对照自查材料，并通过分别填写市体育局机关 “为官不为 ”“庸懒散软 ”专项整治部门问题整 改清单、市体育局机关县处级干部 “为官不为 ”“庸懒散软 ”专项整治个人问题整改清单、市体育局机关党员干部职工 “庸懒散软 ”专项整治个人问题整改清单，以表格形式建立了问题整改清单和整改台账，逐问题明确了专项整治的责任领导、责任科室、责任人以及具体措施和整改时限，确保做到把问题查到位、原因分析透、整改方向明。

题整改清单确定后，局党组对整改落实工作进行了专门安排部署，提出了明确要求。近一段时间以来，按照问题清单所列问题，我们区分轻重缓急和难易程度，对每一个问题进行精准细化，积极推 进整治整改。目前，通过边查边改、即知即改、立行立改，已累计整改问题 54 个，占查找问题总数的 其中整改局机关部门问题 4 个，县处级干部整改个人问题 17 个，科级及以下党员干部职工整改个人问题 33 个。

废、改、立 ”工作。合查找问题和整改落实，局党组把 “立足抓常、完善制度 ”作为专项整治的重点任务，从细化明确干部分工，健全完善与干部职工工作、生活密切相关的制度入手，力求进一步规范机关工作、严明纪律要求。截至目前，在对张掖市体育局机关干部职工请销假及休假制度、干部职工因公出差管理办法 实施细则、具体行政行为过错追究制度、首问责任制度等 6 项制度进行了修订完善的基础上，重新对局领导班子成员及机关干部职工的工作分工进行了细化、明确，新建了包括机关工作例会制度、机关工作限时办制度、党员干部经常性学习教育制度、党员干部年度岗位工作目标责任考核评价制度 4 项制度在内的市体育局机关整治 “为官不为 ”、 “庸懒散软 ”问题专项制度，力求以制度固化专项整治成果、规范机关工作和党员干部行为。

二、深入开展 “五大攻坚战 ”，扎实推进效能风暴行动 27 项重点工作落实 一 围绕打好转变 政府职能攻坚战，持续转变体育部门监管职能。一是深化行政审批制度改革。按照张掖市 2015 年推进简政放权放管合转变政府职能工作方案要求，对我局行政权力清单和责任清单不断细化和完善，经市审改办审核，最终形成的行政权责清单涉及行政处罚、行政确认、其他行政权力 3 大类共 16 项职权职责。根据最终审定的权责事项，对职责范围内的 4 大类 15 项便民服务事项及时向社会公开，接受监督。同时，按照市政府明确要求，将省体育局实施的经营高危险性体育项目许可和举办攀登山峰活动审批下放至县 区 体育部门审批，并专门下发文件，对做好下放体育 行政审批权限对接工作提出明确要求，确保下放的行政许可事项顺利实施。从运行的情况看，目前，市体育局在下放的审批权限中，不存在中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等违纪、违规现象。在此基础上，认真开展国家二级裁判员、国家二级运动员、国家二级社会体育指导员资格 3 项审批服务。截止目前， 2015 年全市共开展二级裁判员审批 107 项，并推荐 11 人次取得了国家一级裁判员证书 ;开展二级运动员审批 49 项，并推荐 5 名运动员参加国家一级运动员审批 ;开展二级社会体育指导员审批 175 项。二是扎实开展 “三张清单一张网 ”权责清单建设。根 据市政府统一安排，一年来我们对部门行政权力清单和责任清单进行了全面清理和自查，并将权责清单及时、准确、完整、详细向社会进行了公布。经清理，我局行政权责清单涉及行政处罚、行政确认、其他行政权力 3 大类共 16 项职权职责，其中行政处罚类权责事项 6 项、行政确认类权责事项 2 项、其他行政权力类权责事项 8 项，涉及责任情形 108 项，追责情形 144 项 ;涉及部门公共服务事项 5 项。

二 围绕打好优化政务环境攻坚战，扎实推进政务公开。一年来，按照中央和省、市政务公开有关要求，我们不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强 化公开监督。一是进一步健全完善政务公开工作机制。充实和调整政务公开工作领导小组，成立由党组主要负责人为组长的政务公开工作领导小组，统一负责局政务公开工作的组织实施，做到了领导、机构、人员 “三到位 ”。二是不断提高政务公开质量。积极推进一般事项公开向重点事项公开、果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开 “三转变 ”，进一步提高了政务公开的质量。特别是合本单位的实际，坚持把群众最关心、最需要了解的 “权、钱、人、事 ”等事项公开作为政务公开的重点，编制具体公开项目目录，不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加 明确，而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。三是积极完善政务公开形式。在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，通过市局机关门户网站以及电视、报纸、赛事等有效载体，着力推进电子政务建设和网上政务公开，使政务公开的形式更加灵活多样。

三 围绕打好规范行政执法行为攻坚战，不断提高依法行政工作水平。一是提高认识，加强领导。成立了由局主要领导任组长、各科室和下属单位主要负责人为成员的实施依法行政工作领导小组，统一指导实施依法行政工作。并通过加强对干部职工的法制宣传教育，教 育引导干部职工树立 “法制意识、责任意识 ”，做到学法、懂法、用法、守法。二是实行政务信息公开制度。通过局门户网站将行政审批事项、重要工作、重大赛事以及依法行政的程序和机构等向群众公开，主动接受群众监督。三是依法决策，确保决策科学。我局的重大决策主要涉及我市承办国家级、省级体育赛事的合法性、合理性等方面的论证。为保证决策科学，每次申办重大赛事活动前，我们都遵照体育法、全民健身计划纲要等规范性文件，合我市经济社会、体育工作实际情况，做好调研、征求意见，召开会议进行论证，然后按程序上报上级部门，获得批准后， 严格按批复意见执行，确保赛事活动取得预期的效果。四是进一步修订完善了张掖市体育行政处罚自由裁量权量化细化标准，并在门户网站进行了公开。

四 围绕打好改进工作作风攻坚战，扎实推进机关作风转变。一是严明党的政治纪律和政治规矩，加强政治学习和党规党纪教育。认真落实党组中心组学习制度、干部职工集中学习制度和自学制度，持续抓好习近平总书记系列重要讲话等党的政治理论学习，力求以政治学习净化灵魂、增强党性、坚定信念。认真落实党风廉政及党规党纪学习制度，在党员干部中开展以守纪律、讲规矩为主题的党纪党规集中学习教育 活动，组织党员干部认真学习了廉洁自律准则、纪律处分条例等与日常工作、生活息息相关的各项制度规定，切实把纪律和规矩挺在前沿。二是深入开展 “为官不为 ”、 “庸懒散软 ”专项整治。三是强化纪律及制度监督执行，弛而不息反对 “四风 ”。重点是认真落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用集体讨论决定的 “三重一大 ”制度，局机关各类重大事宜都能开会研究决定。特别是符合条件的各类办公设备采购和体育项目规划招标，都能严格按照政府采购程序进行，确保资金、项目安排安全规范落实。认真落实党员领导干部报告个人有关事项的各项 规定，班子成员全部按要求向组织部门如实报告了个人有关事项。以解决机关干部中存在的庸懒松散、消极应付、人浮于事等问题为重点，严格实行首问责任制、服务承诺制、岗位责任制、 和干部年度责任目标考核等制度，使全局干部职工的工作作风有了明显转变，服务态度有了明显改善，工作效率有了明显提高。

五 围绕打好落实重大责任攻坚战，全力贯彻落实市委、市政府重大决策部署。一是认真落实党风廉政建设主体责任。合 2015年度全市体育工作整体安排，局党组坚持把落实 “两个责任 ”摆上突出位置，讨论制定了中共张掖市体育局党组关于落 实党风廉政建设主体责任的实施办法，细化工作任务，厘清责任界限，务求做到分工明确、任务具体、责任到人。特别是根据省委关于着力构建和全面实施 “3783”主体责任体系的要求，分层分类明确了局党组班子、党组书记、班子成员、纪检组长和内设科室、下属单位主要负责人的具体责任，进一步细化了任务、明确了措施，并紧密合实际狠抓落实，使中央和省、市委关于党风廉政建设的各项制度规定得到了较好落实。二是扎实推进精准扶贫精准脱贫各项任务落地。按照全市精准扶贫工作的安排，我局对帮扶高台县新坝镇楼庄村。一年来，我们强化责任，多方协调， 全面推进省委 “117”和市委 “119”精准扶贫政策的贯彻落实，各项帮扶措施取得了积极成效。

1精准扶贫交通支持计划方面，完成了 里通村道路正修建，共投入资金 元，其中补助资金 44 万元，农户自筹 元，市体育局帮扶 5 万元。

2精准扶贫危房改造支持计划方面，完成了 2 户 6 人的危房改造，每户补助资金 元，共计 元。

3精准扶贫生态环境支持计划方面，为楼庄村村的 10 个社各配备垃圾斗 1 个，共投资 5 万元。

4精准扶贫草食畜牧业培育支持计划方面，扶持 51 户农户新建暖棚圈舍 51栋 153 间，全部完工通过验收，为每户补助资金 元，共计 5精准扶贫教育支持计划方面，为考入大专院校的 7 名大学生解决生源地信用贷款 元，其中贫困家庭大学生 1 名，解决贷款 元 ;为 2015 年考入大学的 2 名新生申请 “金秋助学金 ”6精准扶贫贫困村文化场所建设支持计划方面，投资 12 万元修建了 1600 平方米文化广场，配套价值 2 万元篮球架 1 副、室外乒乓球台 2 副、健身路径 1 套 13 件 。

7精准扶贫社会救助支持计划方面，为 3 户贫困户 4 人申请了五保救助 ;解决 1 名残疾人务工需求，提 供技术岗位 1 个。

8精准扶贫小额信贷支持计划方面，为符合条件的 22 户农户申请信用贷款 79 万元。

9加强农业基础设施建设方面，完成渠道衬砌工程 2 公里，总投资 44 万元。

10新农村建设方面，已完成 24 户居民点门面改建工作，每户补贴 元，总投资12 万元。同时，对 60 户群众住宅的残墙断壁进行了新建和维修。通过以上精准扶贫政策的贯彻落实，截至目前， 2015 年楼庄村建档立卡户确定的帮扶措施及增收计划均已全面落实到位。三是积极推进落实为民办实事责任。全面完成了以 8 个乡镇及社区体育健身中心工程、90 个行政村农民 体育健身工程为主要内容的 2015 年省委省政府为民办实事建设任务，目前已全部通过省体育局的检查验收。

三、立足工作落实，以作风政风建设的实际成效保障年度体育重点工作有序推进 一年来，我们把推动年度体育重点工作落实作为深化效能风暴行动和加强机关作风政风建设的落脚点，以开展 “工作落实年 ”活动为主线，坚持以优良作风、良好政风推进当前工作，在全局干部职工的共同努力下， 2015 年度全市体育工作各项重点任务有序推进、全面落实，各方面工作都取得了积极成效。

一 认真贯彻落实国务院、省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的意见精神。争取省上和国家有关部门将我市列为了全省体育文化旅游深度融合发展示范区和全国体育产业联系点，目前各项工作推进有力、进展有序，我市上报的涉及户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、游艇码头等设施的 12 个专项规划已列入国家体育总局规划，等待批复和政策支持。同时，争取、协助市政府制定出台了加强培育体育产业，促进体育消费，推进体育文化旅游融合发展实施方案，为今后体育工作和体育产业的发展奠定了良好政策基础。

二 精心筹办品 牌体育赛事。一年来，联合国家体育总局登山运动管理中心和有关赛事公司，先后举办了 2015 全国山地救援基础技术培训暨全国山地救援交流赛、行知中国 清华 绸之路张掖 全球商学院智慧精英挑战赛、 2015 中国 张掖祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、 2015 全国群众登山健身大会 民乐站 、2015 中国 张掖全国徒步大会、 2015 张掖 中国汽车拉力锦标赛、张掖黑河湿地万人徒步穿越、 2015 中国 张掖腾讯益行家公益挑战赛、全省钓鱼邀请赛、 2015 美丽中国 生态马拉松比赛 张掖 临泽站 暨户外露营大会等符合我市 资源特色的品牌体育赛事 10 项， 12 月中旬还将举办 2015 中国 张掖全国冬季山地户外邀请赛暨冰雪大会。这些品牌赛事的系列化、密集型举办，有效提升了张掖在国内外的知名度和美誉度，推动了体育与文化旅游的深度融合发展，在拉动全市旅游业“井喷式 ”发展过程中发挥了积极作用。

三 坚持不懈抓好项目建设。在继续落实 4 个大型体育场馆免费低收费开放补助政策的同时，争取将民乐全民健身中心和肃南索朗格赛马场列入补助项目实施范围 ;完成 1个社区多功能公共运动场、15 条全民健身路径工程和 6 个国民体质测定与运动健身指导站设备配套工程 建设任务。启动张掖国家登山健身步道建设，目前已完成了中国张掖国家登山健身步道建设总体规划和修建性详细规划的编制和评审工作。精心布展、积极参加 2015 中国体育文化 体育旅游博览会，继去年 “体博会 ”成功获评 3 个奖项后，今年我市又有 7 个项目获评 “2015中国体育旅游精品赛事 线路、景区 ”，占全国获奖项目总数的 4，成为历届 “体博会 ”获评奖项最多的地级城市。