适应财务管理体制,完善财务监督体系

　　摘 要：财务监督是企业采取管理不可缺少的一部分。现如今在市场经济体制下，企业财务管理体制以及方法都发生了变化，企业的监督体系也应随之发生变化。本文结合企业实行财务集中管理、全面预算管理以后给企业财务管理体制发生的变化，着重论述企业在监督体制、监督方法等方面应采取的有效对策，以此使得企业内部监督体系更加符合企业发展需求，通过对企业经济活动的有效监控，来保证企业资金的安全、节约及有效使用。
　　关键词：财务管理；财务监督体系；创新
　　目前我国的铁路改革已经开始，有很多的铁路非运输企业已经进入到了重组整合阶段，已经逐渐的开始进入到集团化以及规模化发展模式。为了能够适应这些铁路非运输企业的集团化发展对财务管理的要求更加严格。要求革新财务管理手段，利用集中管理的模式来进行有效的管理，同时还需要对其进行全面的预算管理，以便能够让企业资金用到实处。基于此，铁路非运输企业都在研究如何能够采取科学有效的财务管理手段，这已经成为成为当务之急。
　　一、财务监督体制存在的问题
　　原有财务管理体制下，企业分散核算，由于企业多、规模小、人员水平参差不齐，使得企业的财务监督困难重重，不利于铁路非运输企业发展战略的贯彻落实。突出表现在以下几个方面。
　　1.监管力度不足。对所属企业的资产监管模式和利润指标考核模式无法适应管理的需要。现阶段企业领导更加注重的是事后检查，依据最终的采取会计结果，开展审计监察以及业绩审计等。这种只注重事后检查的方式是尽管力度不足的重要表现，因为不注重过程，极其容易出现违规情况，尽管事后有可能会发现问题，但是损失往往已经出现，所以只是一种亡羊补牢。
　　2.多头检查，监督成本高。分散财务管理模式下，由于信息不集中，财务、审计检查目的不同，对企业的各种检查名目繁多，即加重基层企业负担，也分散上级财务部门的精力，疲于应付，效果不佳。更有甚者由于受到人员编制限制，大多数时候需要依托外部审计机构行使绝大部分内部监督职能，加大了企业的成本。
　　3.资金管理松散。资金分散于上百家企业，各企业资金存量有限，难以集中资金满足企业经营对资金的需求；资金监管风险点较多，难以实施有效监管，资金风险防范困难。
　　4.财务信息披露迟缓。对所属企业的财务管理往往只重视“头”和“尾”，即只重视年初、年末或者是月初、月末等，这种财务管理方式没有纵观全局，很难实时的了解所属企业的财务状况，及时提供真实、完整的财务信息，满足经营决策的需要。
　　二、财务管理手段创新为财务监督提供了平台
　　为克服传统财务管理模式存在的弊端，结合铁路非运输企业重组整合带来管理体制的变化，推行财务集中管理、全面预算管理是有效提高企业经营管理水平的手段。企业推行财务集中管理、全面预算管理以后，给企业的监督管理带来了新的变化和影响，为完善监督体系提供了基础和保障。
　　1.完善的基础工作为财务监督提供了保障。在大型企业集团推行财务集中管理和全面预算管理，要实现各方面、各层次、各时间点上会计信息、预算信息的共享、可比，需要完善的基础工作，这其中包括统一预算项目以及会计政策等基础性工作，这些基础性工作的统一和完善，一方面实现了集团纵向、横向会计信息、预算信息的共享、可比；另一方面会计信息的真实性、可比性提高了，通过对比可以很容易找到信息差异点、风险控制点，为方便财务监督提供了良好的保障。
　　2.财务集中管理为实现实时监督提供了基础。实行财务集中管理，集团公司各企业在统一的财务管理平台上实现财务管理和控制，打破了原有分散财务模式下各自为政的局面，打通集团内部，使得各个部门以及单位都能够有效的交通以及沟通，以此确保会计信息真实准确有效，以便集团公司能够清楚的掌握下属子公司的所有的财务状况。实施财务集中管理之后，既可以增加财务数据的利用次数，同时也能够省略很多不必要的管理环节。
　　3.以预算管理为基础的内部控制制度为事前监督提供了保证。推行全面预算管理以后，建立以预算为基础的集团内部授权管理体系，这是一种针对事前进行管理的体系，利用这一体系，可以将那些不合法或者不科学的经济决策行为扼杀在摇篮里，集团公司根据所属企业、各部门的经营管理实际，建立以预算为基础的授权制度，预算额度以内的实行由被授权的经营责任单位按程序办理，这样既能提高工作效率，又保证了经济活动的灵活性和主动性。预算额度以外以及无预算的项目需要向上级部门进行报告，只有上级做出决定之后，才可实施。这就为事前监督提高了良好的保证，可以将一切不该发生的事项控制在事前。
　　三、强调稽查重点、注重管理方法创新
　　集团公司应结合集团经营管理重点，以财务集中、全面预算管理平台为基础，突出重点、创新管理方法，实现事半功倍的效果。
　　1.强调重点、保证实际效果。稽查是企业财务管理重要的手段，这种方式可以规范财务管理方法。稽查人员应该对以下内容进行稽查，首先，企业的收入的真实可靠性，企业获得收入是否存在违规的情况，是否在指定的时间进行了收入结算；其次，支出稽查，企业所支出的费用用到何处，是否存在多支出的情况；再次，资产管理现状，企业交易之中存在着很多大额资金交易，这些交易的资金有没有落实到为，企业所经营的各种项目是否在合同的制定的期限内完成的生产，所支出的现金是否存在不合理现象；最后，工作人员的工资支出情况是否合理等。
　　2.注重综合监督。检查人员应该进行突击检查，在没有告知企业的情况进行检查，往往能够取得比较效果，这种检查才能够反映出企业财务真实的情况，但是因为监察人员工作内容比较多，不可能经常突击检查，为此，只能在日常生活中注重综合监督，每一个细节都不能放过，发现问题，要及时解决，同时制定解决措施的预案，防患于未然，最好的方式就是综合监督与突击检查有机融合。
　　3.注重后续跟踪，明确稽查目标。企业之所以要对财务管理进行稽查，主要是为了规范企业的行为，使得企业在激烈的市场竞争中，获得高额的效益。财务稽查的重点不仅仅是发现问题，记录问题以及核实问题等，最重要的是监察人员提出相关建议之后，企业能够整改，并且规范自己的行为，这样才是真正的发挥了稽查的作用。