关于砂石资源深度开发综合利用的调研报告.docx_综合利用

关于砂石资源深度开发综合利用的调研报告 调研报告：关于砂石资源深度开发综合利用的调研报告 我市是砂石资源大市，全市砂石资源储量约2.8亿吨，每年砂石的开采量达8000多万吨，这些砂石资源几乎都是以原料出售，效益较低。如何对砂石资源进行深度开发、综合利用，变资源优势为产品优势、经济优势，实现绿色效益、绿色发展，近日我们赴相关企业进行了调研。

一、基本情况 全市从事砂石资源综合利用的企业主要集中在XX区，目前该区主要有3家企业从事砂石资源的深度开发、综合利用工作。

一是XX环保股份有限公司。该企业座落于经济开发区内，占地90亩，现有员工67人，是一家以粉煤灰、砂石、水泥为原材料，主要生产预制构件（PC构件及地下管廊构件）的上市高科技企业。企业于201X年投产，共有3条生产线，目前已有2条生产线开始生产，预计年产值将达4亿元，企业年消耗砂石估计将达到50万吨，每吨砂石实现增值15倍以上。预计全部投产后，企业年产值将达6-8亿元，每年将消耗砂石80万吨。

二是XX建材科技有限公司。该企业是一家以粉煤灰、砂石、水泥为原料，主要生产装备式建筑部品部件及建筑工业化部品部件的企业，位于经济开发区内。企业成立于201X年，占地70亩，现有员工30人。企业共有3条生产线，目前已有1条生产线开始生产，年产值达1.5亿元，每年消耗砂石6万吨，每吨砂石实现增值13倍以上。预计全部投产后，企业年产值将达到5亿元，每年将消耗砂石20万吨以上。

三是XX管桩建材有限公司。该企业位于经济开发区内，成立于201X年，主要是以砂石、水泥为原材料，生产高强度预应力管桩。企业占地105亩，现有员工68人。企业共有2条生产线，目前已有1条生产线开始生产，年产值达2亿元，每年消耗砂石6.2万吨，每吨砂石实现增值12倍以上。预计全部投产后，企业年产值将达到4亿元，每年将消耗砂石13万吨以上。

二、存在问题 目前全市砂石开采企业较多，砂石的年产量很大，但是多数企业都是在卖原材料，丰富的砂石资源优势没能形成经济优势，砂石资源的深度开发和综合利用工作还面临着一些困难和问题。

一是对砂石资源的开采开发缺乏长远规划。我市砂石资源储量丰富，如何实现计划开采、加强资源深度开发，有序引进砂石深加工企业，开展技术研发，生产新型建材，实现企业由卖砂石资源向卖建材产品转变，在砂石资源的开采、开发及综合利用等方面，缺乏详细、系统的中长期发展规划。

二是砂石资源的粗放开采损坏环境浪费资源。目前我市砂石开采企业共有63家企业，黄砂开采成本是每吨6-8元，市场销售价格每吨是47-52元。由于利润丰厚，导致多数开采企业仅从经济利益考虑，生产方式粗放，在进行砂石开采过程中，资源浪费严重，并造成一定的环境影响，特别是运输过程中对路面的损害和污染较大，需要进一步规范管理。

三是从事砂石深度开发综合利用的企业较少。目前全市砂石开采企业主要生产砂石原材料和初级产品，没有以砂石为原料，开展科技研发，进行资源深度开发。以砂石为基础原料，从事精深加工，生产新型建材或其他新产品的企业很少。

四是现有深加工企业对砂石资源的用量较小。从调研的三家企业看，虽然都是从事砂石资源的深度开发、综合利用工作，但是这三家企业目前对砂石的用量都不是太大，砂石只是作为基础原料的一部分，目前三家企业总共年消耗砂石才达62.2万吨，即使将来三家企业生产线全部投产，年砂石用量也只需要113万吨，仅占全市年生产砂石总量的1.4%。如果综合利用能达到当前全市年生产总量的10%，就能实现税收1.2亿元，增值潜力巨大。

五是对砂石资源深度开发缺乏政策性扶持。目前我市从事砂石资源深度开发、综合利用的企业较少，对企业以砂石为原料进行科技研发、生产新型建材产品，在政策、融资等方面缺乏优惠或鼓励性措施，开采企业进行精深加工的积极性没有被充分调动起来，多数开采企业都还是在生产、销售原材料。现有的少数砂石深加工企业，刚刚处于起步阶段，生产的新型建材产品投放市场受到一定限制，比如，我市规定建材必须有10万平方米的业绩，才能进驻我市建筑市场。需要加大扶持力度，促进企业进一步发展壮大。

三、对策建议 针对目前我市砂石开采开发所存在的一些问题，面临的一些困难，急需立足当前，着眼长远，采取一系列切实有效的措施，促进砂石资源的有序开采和深度开发，实现由卖资源向卖产品的转变。

一是对砂石资源开采开发利用进行系统规划。建议对砂石资源开采利用工作制定中长期发展规划，对砂石资源实行计划开采。加强砂石资源深度开发和精深加工谋划，每年规划引进和培育一批以砂石为原材料的新型建材企业，确保每年有一定比例的砂石资源能转化成新型建材产品，逐步限制开采企业直接向外市出售砂石原料。进一步加大以砂石为原料的新型建材生产力度，逐步实现企业由出售砂石为主向以出售新型建材为主转变。

二是鼓励企业对砂石资源进行深度加工和综合利用。制定出台相关政策，支持和扶持砂石深加工企业快速发展，对我市现有以砂石为原料，生产新型建材和其他新产品的深加工企业，在砂石资源的采购上给予价格优惠，凡是年砂石用量达到一定数量的企业，按照低于市场价一定比例供给企业砂石，支持企业扩大生产规模，加速资源转化。对来我市投资新建的砂石深加工企业，在政策上给予一定优惠，前三年给予企业一定的税收优惠，并在企业入驻上给予提供一定的方便。同时，打破以砂石为原料的新型建材进驻我市建筑市场的相关限制，为新型建材投放市场扫清障碍。在同等情况下，鼓励建筑企业优先采购使用我市砂石深加工企业生产的新型建材。

三是支持企业成立研发中心，加强技术研发，开发新产品。积极为砂石资源深加工创造条件，为企业搭建相关科研平台，推进砂石资源研发，鼓励砂石企业成立研发中心，支持砂石企业与高校或科研院所协作成立研发工作站，进一步推动企业加强新型建材产品或其他以砂石为原材料的新产品开发。推动现有规模较大、实力较强的开采企业，加强研发，引进或开发新技术，生产新产品，实现深加工，延长产业链条，实现由卖砂石资源或初级产品向以卖新型建材和其他新产品转变，进一步扩大附加值，变资源优势为产品优势、经济优势。

四是进一步整顿规范市场秩序，加强资源环境保护。砂石作为不可再生资源，要加大资源保护力度，实行适度有序有计划开采，限制企业为追求经济效益，盲目无序滥开滥采。进一步加大砂石资源市场管理力度，规范市场秩序，逐步关停部分规模较小、生产粗放、对环境损害较大的砂石开采企业。特别要逐年减少砂石开采企业向外市直接出售砂石原料的数量，倒逼砂石生产企业采用新技术、新工艺，生产新产品、进行砂石资源的深度加工和综合开发利用工作。