关于总结推XX县等地做法深化完善我省财政涉农资金整合改革的建议_XX

关于总结推XX县等地做法深化完善我省财政涉农资金整合改革的建议 如何在基层尤其是县一级实施好“财政支农体制机制改革”，是当前做好改革工作的一项重要任务。XX等地就财政涉农资金整合改革进行了积极的有益探索，其改革做法和经验值得总结推广。

一、XX县财政涉农资金整合改革的主要做法 一是明确改革要求和组织保障。县委、县政府制定《关于深化涉农资金整合改革的实施意见》，作为改革的政策指导和制度遵循。专门建立由县政府主要领导任组长的改革领导小组，负责改革工作的组织、指导、协调和监督；
领导小组下设办公室，并成立新农村建设类、农业产业化类、农田水利建设类等三个项目平台协调小组，确保改革工作平稳顺利推进。

二是搭建“3+2+T”涉农资金项目整合平台。按照“资金统筹、程序规范、产业明确、区域突出、绩效优先”的要求，搭建起“3+2+T”涉农资金项目整合平台。

三是实施“合”“分”对接的项目管理模式。推行“三合三分”的涉农资金项目管理模式。以县级为主体，分三个阶段实施“合”与“分”有机对接：第一阶段，联合明确方向，分口申报项目。第二阶段，联合择优立项，分口实施项目。第三阶段，联合项目验收，分头实施整改。

四是规范涉农资金整合项目操作关键环节。围绕项目申报、实施及绩效管理结果运用等主要环节，目前出台了六个专项管理制度，实现整合项目闭环式管理。

二、XX县财政涉农资金整合改革的主要成效 经两年多的探索，XX县的财政涉农资金整合改革取得了明显成效：
一是建立起政府统筹、分类牵头涉农资金调配机制，实现了资金整合优化。经撤销、归并、分类，将20个县级部门64类资金项目整合为三大平台的12类项目。仅2016年度，按照三大平台共整合县级财政涉农资金5.18亿元。这样就把分散在各部门的涉农资金进行了整合优化，大大提升了资金配置效能。

二是发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，实现了资金配置优化。通过整合各部门、各渠道安排的涉农资金，使整合项目能够围绕县域经济社会发展规划，以“打捆”、“拼盘”、“合并”等方式统筹合力使用涉农资金，最大限度地发挥涉农资金规模效应，带动了社会资本投入农业农村发展。

三是加强涉农资金管理制度保障，实现了运行规范。改以往单纯的“审批制”为入库“备案制”，做到规划布局、建设标准、项目实施、资金管理、督导检查、竣工验收的“六统一”，促进了权力阳光化、资金项目透明化。

四是形成合力共推农业农村发展氛围，实现了干部作风转变。涉农资金整合改革，不仅梳理明确了政府的职能界限，促进政府职能转变，而且促使各级涉农部门和干部把主要精力放到寻找好项目、精选新项目上，激发了乡镇政府、专业技术人员和行业协会的参与热情。

三、对我省深化完善财政涉农资金整合改革的建议 一要及时总结推广典型经验，鼓励各地改革创新。XX等地县在搭建涉农资金项目整合平台、建立“合”“分”对接的项目管理模式、规范涉农资金整合项目操作关键环节等方面的做法具有普遍适用性。建议通过现场会等形式在全省范围推广这些好的改革经验。

二要提高涉农资金统筹水平，健全各类资本投向农业农村的引导机制。以县一级为统筹主体，搭建“3+2+T”涉农资金项目整合平台，引导投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金集中投入。发挥财政涉农资金的引导作用，用市场化的方式撬动更多社会资本投向“三农”。

三要注重协调共享发展，推动发挥优势和补齐短板有机结合。要注重发挥区域和资源优势，推动农业产业结构调整和农村经济转型升级，要更加重视对民生领域和欠发达地区加大倾斜力度。

四要完善项目管理模式，强化项目后期绩效管理。进一步完善财政资金支持项目的管理方法，适当增加项目评审次数，对急需实施的重要项目采取“特别通道”。同时，以项目绩效为导向，加强项目后期监管。