抗战时期重庆职业指导所述论

　　摘 要：抗战时期，国民政府战略重心西移，重庆成为战时的陪都。随着重庆战略地位的提高，职业指导事业得到迅速发展，尤其以重庆职业指导所的建立和发展最为典型。重庆职业指导所自成立以来，致力于开展职业介绍、难民就业指导、职业训练和升学就业指导等工作，有效地弥补了政府职能的不足，对完善指导工作体系，协调人事矛盾，促进就业及维护后方社会稳定做出了突出贡献。
　　关键词：抗战时期；重庆；职业指导所
　　作者简介：陈磊（1991-），男，河南信阳人，西南大学教育学部硕士研究生，研究方向为中外职业教育比较；谢长法（1965-），男，河南新乡人，西南大学教育学部教授，博士生导师，研究方向为中国近现代教育史；曾艳（1993-），女，湖北十堰人，西南大学教育学部硕士研究生，研究方向为中国近现代教育史。
　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）22-0087-06
　　我国近代职业指导事业起步较晚，真正意义上的职业指导始于1916年清华学校校长周诒春开展的一系列职业指导活动。继清华之后，中华职业教育社和中华基督教青年会等社会团体致力于倡导职业指导，探讨职业指导理论。为把职业指导理论付诸实践，推动职业指导事业的进一步发展，中华职业教育社于1927年9月在上海成立我国第一个专门的职业指导机构——上海职业指导所。受上海职业指导所影响，南京、汉口等也陆续建立职业介绍所。为保障各地职业介绍所能够规范运行，国民政府实业部于1931年12年3日颁布了《职业介绍所暂行办法》[1]，规定了职业介绍所的工作任务、介绍范围和类别等。而后，国民政府教育部又于1935年8月7日颁布了《职业介绍法》[2]，这是我国最早的职业介绍法令，标志着我国职业介绍活动有了真正的法律保障，职业指导事业也逐渐步入正轨。1937年7月全面抗战爆发，11月淞沪会战失利，国民政府迁都重庆，西南大后方成为实施职业指导的主要阵地。1938年5月，中华职业教育社西迁重庆，并先后在桂林、重庆、成都、昆明等地成立职业指导所，担负职业指导之责，而在各职业指导所中，其办理成绩最卓著者，则首推重庆职业指导所。
　　一、重庆职业指导所的成立与组织
　　战争时期，职业指导和介绍是关乎社会稳定和安全的基本工作，受到社会各界的广泛关注和支持。随着国民政府的大力支持和中华职业教育社的极力推广，重庆职业指导所得以建立并获得迅猛发展。
　　（一）筹办过程
　　战争给人们带来了沉痛的灾难，使社会发生了巨大变动。一方面难民初到重庆，人生地疏，难以找到合适的职业，长此以往必将给政府和社会带来巨大压力。另一方面，战时大量的工矿、公司、银行和事业单位等纷纷迁到重庆，各项事业百废待兴，急需各行各业的专门技术人才，以促其发展，但事实上，这些企业却难以征得恰当的人才。针对这种情况，中华职业教育社在重庆极力提倡建立职业指导所，以调剂人事矛盾、缓解社会压力。
　　为响应中华职业教育社的号召，自1938年8月15日起，江恒源、张雪澄便联合重庆青年会的黄次咸、高毓嵩，商讨筹建重庆职业指导所的相关事宜。在前期筹备阶段，他们除编贴中等以上学校招生情况以备升学者抉择外，还调查重庆市工商业职工生活情况，为实施职业指导提供参考。经过两个月的筹备与调查，于1938年10月10日正式成立重庆职业指导所，成为中华职业教育社在重庆开展职业指导工作的重要机构。由于它是中华职业教育社与重庆青年会共同筹建，故又名“中华职教社重庆青年会合设重庆职业指导所”，所址在重庆青年会。该所由重庆青年会提供办公房屋，并派一名职员驻守指导工作，其余费用由中华职业教育社负责提供，至于后期费用，则由二者共同承担。
　　（二）组织机构
　　重庆职业指导所成立后，推选江恒源为所长，高毓嵩、喻兆明为副所长，另设干事数名。所长主持所务、代表本所对外负责，副所长协助所长处理具体所务，干事受正副所长指挥，分任所内事务和指导调查，委员会同正副所长各负专责，指导顾问则从教育界实业界的热心人士中聘请，并对所务负随时指示之责。重庆职业指导所设有总务处，由登记、文书、编辑、事务四股组成，其下设三个部门，分别为升学指导组、就业指导组和职业介绍组（见图1），并初步拟定职业询问、职业调查、职业讲演、升学指导、职业介绍、择业指导、服务指导、改业指导、职业训练、健康法律指导和编辑刊物等为其主要事业。此外，為更好发挥指导所职能，规定每月举行一次指导委员常会及服务指导谈话会，每季举办一次指导顾问会议，遇特殊情况开临时会议。
　　重庆职业指导所在拟定组织结构体系后，还制定了《重庆职业指导所章程》。章程对指导所的宗旨、办理业务、职员岗位安排及其职能、会期和经费来源等都做出了明确规定，其强调重庆职业指导所要以“联络重庆教育实业机关、公私立各级学校，实行指导解决青年升学与就业问题，使青年求学就业各得发展个性、才能，适切社会需要为宗旨”[3]。重庆职业指导所章程的制定，不仅使职业指导有章可循、有据可依，而且有利于推动重庆职业指导所的工作进程和工作效率。
　　二、重庆职业指导所的工作与活动
　　重庆职业指导所建立之初，由于人员和经费的限制，未能大量开展活动。后来在社会各界及振济委员会的帮助下，开展的工作主要有：职业介绍、难民就业指导、职业训练和升学就业指导。其中在职业介绍和难民就业指导方面，成绩突出，效果显著，受到社会各界的广泛赞同和认可。
　　（一）职业介绍
　　职业介绍是重庆职业指导所最重要的一项工作，也是当时解决就业问题的有效途径之一。成立之初，为提高工作效率和质量，重庆职业指导所对职业介绍流程作了严格而科学的规定，秉持“人职匹配”的原则，不以事而迁就人，也不因人而迁就事。首先，在职业介绍前，求人者和求职者需填写相应的登记表，填写信息十分详细。其中求人登记表涉及委托机关名称、委托人姓名、地址和待遇等相关信息（见图2），求职表则主要包括基本信息、工作意愿和待遇等内容。其次，在求职过程中，全面了解求职者，指导所需要询问求职者各个方面的信息，如外表、举止、态度、言语、思想、身材等，并将谈话记录分栏登记成表，以便对求职者进行考察，从而更好地了解其性格特征。同时，根据不同的要求对求职者进行职业测验，如智力测验、特殊能力测验、兴趣测验、品格测验、智识测验和技能测验等。最后，在充分掌握求职者和求人者的信息后，指导所开始正式介绍工作，并将介绍经过情形做详细记录，如约谈何人和介绍何人面洽等（见图3）。另外，指导所还颁布了《重庆职业指导所职业介绍简约》，共二十一条，主要规定了该所的性质、求职者和求人者需注意的问题、谈话时间及内容、职业介绍保证、职业介绍成功后的服务事宜等事项。