探索中的日本泛在网

　　日本总务省早在2004年就提出u-Japan战略，以人为本之中心概念，施政强调产、官、学、研相互合作，期望实现随时随地、人与人、物与物、人与物之间的连接，开创无所不在的网络社会。u-Japan将日本IT战略推向建设无所不在的ICT生活环境，目标成为全球ICT发展的楷模，确保其ICT领先地位。
　　
　　泛在网定义与应用
　　日本泛在网的发展是以人为核心，以创造友好的通讯环境（Universal）、用户导向（User oriented）及具有独特创意和活力（Unique）三大主要精神来建构泛在网社会，强调无所不在的应用服务。
　　日本泛在网与传统的感应网及目前被广为讨论的物联网概念虽相似，但就覆盖范围来说感应网的概念仅包含物到物的连结，物联网则不仅覆盖物到物还包含人到物的连结，而泛在网则是更广泛的包含物到物、人到物及人到人之间的连结，因此感应网、物联网及泛在网之间的关系是由小到大扩展到整个社会。
　　泛在网建设的首步是发展无所不在网络，日本借助奠基在e-Japan时期建设的固网基础，进一步提出u-Japan计划，希望利用有线与无线网络之间、终端与网络间、认证和数据交换与网络间的相互合作进一步发展无缝、无所不在之网络环境，使民众在接受服务时无需意识到网络的存在，从而实现ICT环境能够从最基层开始就融入民众日常生活各方面的情境。
　　第二，则是要加强民众对ICT的使用，过去ICT政策着重于发展先进的信息化技术，而泛在网社会的发展则是专注于利用ICT来解决社会问题如生育率下降及人口老龄化等，使民众了解ICT是一种有形和有用的工具。然而当ICT渗透到民众的生活时，接续产生的是隐私及资讯安全议题，即为ICT的负面影响，所以泛在网发展的第三个重点就是改善ICT使用的安全环境。
　　为了达到上述目标，日本泛在网的建设需同时兼顾技术与应用的发展，泛在网社会相关技术包括宽带、移动网络、IPv6、即时操作系统（Real-time OS）、智能标签及安全等，及发展如防灾、安全防护、食品农业、环境安全、医疗照护等12大项应用，借助ICT的使用将日本转型为价值创造导向的社会。
　　
　　IT战略发展进程
　　1999年日本政府为了因应全球信息科技发展与国内环境变化提出“建设高度信息化社会”国家概念；基于IT立国的策略在2000年成立情报通信技术战略本部（IT战略本部）做为国家资通讯的最高指导单位。
　　IT战略本部在2001年1月提出e-Japan计划，推广期为2001年到2005年，分为两阶段执行，目标是要使日本在五年内成为全世界最先进的信息化国家。政府首要工作是能让民众以低廉的价格、安全的快速上网，因此e-Japan的发展重点在网络的基础建设，使日本在2005年达到不论在宽带普及、信息基础设施建设、信息技术应用普及等方面皆成功超越全球IT先进国家之目标。
　　日本完成e-Japan战略目标后，IT战略本部接续在2006年1月发布“IT新改革战略”，目标是持续以固网为核心的宽带基础建设，并达成全日本无缝隙的宽带连接，并为此提出“次世代宽带战略2010”规划日本至2010年的宽带计划蓝图。此时，日本的IT策略朝向无所不在的ICT生活环境发展。然而由于过去的政策过于强调数字技术发展而忽略了民众使用的感受，导致日本国民无法实际感受资通讯政策推动所带来的便利，因此在2009年提出的i-Japan战略亦开始重视民众实际使用ICT的感受。
　　2010年由于日本内阁改组，新的领导人重新提出“新资讯通讯技术战略”，进一步强调IT改革需以公民为本的中心思想并与其他政策相辅相成，强化政府各部门及与私人部门间的合作，且不似以往仅诉求全面性的产业发展以提升社会经济竞争力，而是集中资源、专心发展与民众最相关的三大重点领域，包含电子化政府与电子自治组织、医疗与健康、教育与人才，从仅是提供IT资讯转变为以人民需求为核心发展。
　　
　　泛在网政策推动
　　在遵循IT战略本部发展无所不在ICT生活环境的大原则之下，日本总务省、经济产业省、国土交通省、农林水产省亦相继提出泛在网相关发展政策，文部科学省亦与大学合作进行泛在网相关技术人才的培育。
　　日本总务省在2004年提出u-Japan战略计划，构想发展一个泛在网（Ubiquitous）社会，准备在2010年建构一个“实现随时、随地、任何物体、任何人皆可连接的泛在网络社会”。在u-Japan计划下包含两项子计划，首先是“USN战略计划”，内容主要是依照总务省制定的14大重点领域，进一步向学术及业界招募相关研究，计划执行时间为2004年至2012年；另一项子计划为“U特区”，推动时间为2008年至2010年，其向民间招募无所不在的服务实验计划，并经由产业及学术界专家进行评估，通过者便得以于特定地区进行实地测试。该计划除了希望将实验结果与良好的服务推广至全国以改善民众生活品质外，更希望能推广到全球成为国际学习的标竿。
　　经济产业省（Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan）则于2005年提出“新产业创造战略”，重点在于每年更新日本技术发展蓝图，以供研发机构及民间团体之技术发展参考。在此计划之下，与泛在网发展相关者包含感测网、智能标签技术战略蓝图；其中，感测网技术蓝图发展时间为2009年到2018年，而智能标签技术蓝图发展时间则是2010年到2018年。
　　国土交通省（Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism）在其“综合国土形成推动”计划下提出“移动支援”子计划，主要希望通过ICT技术来提高老人及幼儿在室外移动的安全与支援。最后则是农林水产省（The Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries of Japan）提出的“食品流通效率改革”计划，目的为提高食品流动效率及保障食品品质，推动以电子标签及网络进行管理的食品流通促进计划，电子标签的导入自2010年开始预计2015年后开始普及。
　　从上可知，日本政府投入相当大的心力与资金发展泛在网，2009年度上述所有子计划的预算共计约106亿日元，其中以U特区推动计划的预算75亿日元为最高，其次则是UNS战略计划预算约21亿日元。