浅析战略规划的实施在战略管理中的意义
作者简介：杜 江（1988.11—），女，山西运城人，武汉工程大学研究生（2012级硕士），研究方向：高等教育中的性别差异
摘要：大学战略规划实施是指大学贯彻战略意图，将战略规划转化为办学绩效，从而确保战略目标实现的过程；是落实既定战略规划所必需的各项活动的总称，是大学发展战略能否最终取得成功的关键。战略规划的实施是高效实现战略规划目标的关键环节，研究战略规划实施在战略管理中的价值和意义，认识到战略规划的实施在学校整个管理过程中的重要作用，重视战略规划实施对战略规划制定的反馈，研究战略规实施的理论和实践价值，从而更好地促进高校战略管理。
关键词：战略规划实施；战略管理；意义
战略规划是战略管理的核心，而战略规划的实施则是战略管理的主体。目前，很多高等学校都制定了符合本校实际情况和满足本校发展需要的中长期战略规划，接下来的问题便是如何贯彻战略规划的指导思想、落实战略规划的战术举措、实现战略规划的期望目标。战略规划的优化实施，不仅关系到高校未来的发展方向，更影响高校的可持续发展能力，因此，探讨高校战略规划的实施问题具有重要的实践与理论价值。
一、战略规划实施的内涵
所谓高校发展规划实施，是指学校贯彻发展规划的指导思想，将发展规划转化为办学绩效，从而确保学校发展目标实现的过程。大学战略规划实施的任务是解决“由谁做”和“怎样做”两个基本问题，或者说是确保大学战略规划意图的贯彻和战略规划总目标的实现。主要包括：根据大学战略规划设计出战略规划实施专项，并进行项目管理；依据大学战略规划的目标、任务和项目在大学内部及各层次之间分配人、财、物等各种办学资源：根据大学战略规划的目标、任务及项目积极拓展和利用外部资源；对学校各职能部门、学术单位和服务部门规划及项目实施的情况进行动态监控；适应战略规划的需要调整、创新和优化大学内部的治理结构、组织结构、工作流程；建设有利于大学战略意图和战略规划实现的规划实施绩效考核体系和校园文化[1]。
二、战略规划实施的意义
大学制定战略规划后，就要将规划转化为学校发展的实际成果，否则战略规划便是一纸空文。刘献君甚至认为，战略实施是大学战略管理的主体。他提出，一方面要将规划任务进行分解， 使规划内容体现在学校年度工作计划中，另一方面要及时收集规划实施中的各种信息供领导参考，使学校领导随时掌握规划实施情况[2]。此外，他还强调要将经费的筹措、规划放在突出地位[3]。下面我们将从以上战略规划实施的具体步骤中分析战略规划的实施在战略管理中重要意义：
（一）、战略规划的实施是战略管理的关键环节
高校战略管理，是高校管理者为谋求学校的可持续发展，在对高校外部环境与高校内部资源能力进行系统分析的基础上，对高校战略目标拟定、战略决策实施、战略实施监控的动态管理过程。高校战略管理的实质是对高校的改革和发展的研究与管理，是对高校的教育活动实行的总体性管理，是高校制定和实施战略的一系列管理决策与行动。对于学校战略方向和目标， 战略选择方案和战略规划一经确定， 就应考虑战略实施。制定的战略如果不能有效地加以实施， 学校就不能成功地实现其预定的战略目标。战略实施的内容主要有制定战略实施计划， 战略实施的组织保证， 战略实施与校园文化， 战略实施的控制与评价[7]。战略规划实施的每一个具体内容都决定这战略规划实施每个环节的成败。
（二）、战略规划的实施直接关系到学校管理的成败
1、战略规划实施的文件是学校战略管理的第一步。战略规划由谁实施、怎样实施是大学战略规划实施阶段首先必须明确的两个重要问题。而“要明确这两个重要问题就应当通过制定专门的战略规划实施文件来规定。”[4]实施文件制定后，还必须广泛发动，让教职员工了解和理解战略规划，使各级战略规划实施的负责人和职员熟悉和掌握战略规划实施过程中的方法和技能。
2、战略规划实施中的具体目标的实现才能保证学校战略管理总目标的实现。在大学战略规划的目标中，往往包括总体目标和关键指标。应将这些目标和指标结合工作职能和学科专业的特点，按照学校意志与部门职责相互结合，通过自上而下、上下结合、相互协调的方式，进一步分解到机关职能部门和学院（系），形成目标衔接、指标细化、责任明确的“目标一指标”体系，逐级明确学校、部门、学院（系）的目标、任务和责任，从而使学校的战略意图和战略目标得到认真落实。战略规划的实施就是实现战略规划目标的过程，只有实现战略规划的具体目标和关键目标，高校才能实现有效的战略管理。
3、 战略规划的实施关系到学校管理中组织结构的优化。大学是一种结构复杂、管理松散的学术文化组织，在优化其内部组织结构时，在总体上采用矩阵型结构的同时，教学工作可采用分析型组织类型，科研工作可采用开拓型组织类型，而党政管理工作适宜采用防御型组织类型[5]。在此基础上，在战略规划实施过程中，大学还应特别注重战略规划控制流程的再造；注重战略规划实施信息的收集、分析和共享，充分发挥办公自动化系统和发展规划数据库的作用；加强职能部门与学院之间、职能部门之间和学院之间行动的沟通、协调与整合。因此，战略规划的优化实施也能够促进高校管理组织结构的优化。
（三）、学校战略规划的实施是不断完善学校战略管理的动态过程
1、学校战略管理的过程是战略规划实施监控的动态过程。为了确保大学战略规划得到认真执行，在战略规划实施过程中应该进行动态监控和年度监测，在战略规划实施的中期和结束时应该组织定期评估[6]。学校管理实施监控的具体过程主要包括：大学内部所属的机关部门和学院（系）正式、非正式的向学校领导层及战略规划管理部门，通过口头的方式报告本单位履行和完成学校战略规划的职责、任务及执行的进展情况；大学战略规划管理部门和所属二级单位进行的以年度为单位，以战略规划的关键指标、核心指标、分项指标及分级指标的完成情况为主要内容进行统计分析等。
