提升高职院校校级教学督导工作有效性策略探析

　　摘 要：教学督导，对于高职院校进行教学监控质量、维持正常的教学秩序起到了一定的积极作用。影响高职院校校级教学督导工作有效性的因素很多，针对校级督导队伍职能职责定位不清晰、督导教师队伍建设等问题和原因，提出了提高校级教学督导工作有效性的策略：准确定位校级督导队伍的职能职责，建立完善校级督导队伍的制度体系和可持续提升督导队伍的履职能力。
　　关键词：高职院校;教学督导;队伍建设;策略
　　我国高校教学督导制度是在20世纪90年代步建立起来的，作为教学质量监控体系的重要组成部分，在一定程度上对学校的教学质量的提高起到了一定的促进作用。然而，纵观我国目前高职教育督导工作特别是校级教学督导工作的现状，教学督导工作的作用没有得到应有的发挥，校级教学督导工作的有效性值得探讨。而制约校级教学督导工作质量和有效性的关键因素就在于教学督导队伍人员的素质和水平。因此，从我国高职院校校级督导队伍建设角度探讨教学督导工作的有效性具有十分重要的意义。
　　一、高职院校教学督导内涵、类型及其特点
　　巴尔等人曾说教学督导是“专业性、技术性的服务，主要目的是研究教学和改进教学的条件”。现代督导理论认为，教学督导是高校管理体系的重要组成部分，是由教学督导组织及其成员根据教育科学理论和国家的教学法规政策，运用科学的方法和手段，对高校教学工作进行监督、检查、评估和指导，以期提高教学效果和教学质量的过程。
　　总览我国目前高职院校教学督工作，其督导机构的设置一般有三种类型：第一种独立型，即在校长或教学副校长领导下的教学督导机构，由学校选聘组成人员，直接向学校负责，面向全校开展对教学管理、教师教学、学生学习的督导工作;第二种依附型，即由学校成立教学督导机构，但将其设置在学校教务部门，作为学校教务处的一个科室，受教务处管理同时又接受分管教学副校长的领导，面向全校开展督导工作，日常工作等均由教务部门管理，主要是配合教务处对各教学单位和教师的日常教学活动过程进行检查;第三种两级合作型，即院系两级分设教学督导机构，各自履行自己的职责，点面结合，分工合作完成督导工作。這三种模式的共同特点是：教学督导机构由各学校自行设置、自我运行、自我管理、自我评价。这三种教学督导方式，对于高职院校进行教学监控质量、维持正常的教学秩序起到了一定的积极作用，但同时也存在着学校宏观认识、制度建设问题和督导教师素质等问题，其督导结果难以获得教师和学生的广泛认同，督导工作的实效性、有效性和对人才培养质量提升所起的作用有限。
　　二、高职院校校级督导工作有效性存在问题的原因
　　影响高职院校校级督导工作有效性最根本的原因就在于我国高校校级督导队伍人员的素质和能力存在问题，而导致这种状况的根源可从学校在督导队伍建设和督导人员自身两方面分析。
　　（一）学校在校级督导队伍建设上主要存在以下问题
　　校级督导队伍职能职责定位不清晰。主要表现为：把校级督导队伍职能职责与教务部门对教学的管理职能职责混为一谈;把校级督导队伍职能职责与院系二级督导队伍职能职责混为一谈，职能职责定位不清晰直接导致角色错位;要么管得过宽过多，不该做的也在做;要么管得过窄过少，该做的没做，影响督导工作的有效性。第二，宏观的校级督导队伍的制度建设滞后。主要表现为：缺乏科学合理的校级督导队伍遴选条件、要求、步骤等规范;缺乏完善的校级督导队的岗位职责、履职要求等制度;缺乏完善的校级督导队伍工作的具体要求、流程等运行机制;缺乏有效的校级督导队伍素质能力提升的培训规划;缺乏科学完善的校级督导队伍的激励评价机制等制度。总之，由于缺乏科学完善的制度保障，导致督导工作无章可循、无制度约束、无激励评价，从而影响督导工作的有效性。第三，校级督导队伍人员配备不合理。主要表现为：一方面，有的学校督导机构设立流于形式，将退到二线的院系或行政部的领导或有一定知名度但身体不好的教师调到督导机构，督导机构成了“养老”机构;另一方面，人员配上存在年龄结构、专业结构、职称结构、校内外人员结构、专兼职结构、理论型与实践型人员结构不合理问题。由于人员遴选配备不合理，导致督导队伍整体综合素质和能力不高，难以胜任督导工作，督导工作的时效性也难以得到保障。
　　（二）督导教师方面存在的问题
　　当前对于高职院校教学督导人员的选拨没有统一的标准，更缺乏科学的规范，各高职院校在校级督导队伍人员的聘任方面都是根据本校的情况进行，所聘任的督导员素质也参差不齐，在管理上也缺乏系统、科学、有效的制度，教学督导效果差异较大。督导队伍人员中，有的督导人员履职角色错位，把督导理解为一种理解为“管理权力”，居高临下，以管理者的心态进行督导工作;有的督导人员专业能力较差，无法真正履行教学督导职能职责;有的督导员责任心、原则性不强，工作随意性，走过场;有的年龄大、身体差、精力有限等等。由于这些原因，校级督导队伍人员无法真正履行督导职责，督导工作的作用也难以达到应有的效果。
　　三、提升高职院校校级教学督导工作有效性的策略
　　（一）准确定位校级督导队伍的职能职责
　　准确定位校级督导队伍的职责，是提高督导工作有效性的前提。首先，要划清校级督导机构与校级教学管理机构教务处的职责。教务处主要职责概括起来就是：人才培养方案与教学计划管理;教学管理制度制定及实施管理;教学（理论教学、实验实训）日常运行管理;学籍、考试管理及学生毕业管理等等。而校级督导机构的职责是：不仅要对教务处履行上述职责的进行检查、评估，还要对各系的教学管理、教师的教学各环节进行检查和评估，也要对学生的学习状况进行检查、评估。其职责范围大于教学管理机构教务处，既要督管，又要督教、督学。其次，要划清校级督导机构与院系二级督导机构的职责。校级督导机构职责是面向全校开展督导工作，同时对院系本身的督导工作也要进行检查和评估。院系督导机构只对对本院系教与学进行检查、评估。由此可以看出，校级教学督导机构与教学管理机构教务处、院系二级督导机构相比具有全局性、全面性、权威性的特点，也决定了校级督导队伍的职责也是不一样的。校级督导队伍的职责主要应该是：通过听课、查阅资料、召开师生座谈会、问卷调查等途径，以人才培养方案、教学运行计划和院系教学工作计划为依据，对教学管理、教师教学、学生学习履行全面检查职责、信息交流反馈职责、经验总结推广职责、决策咨询参谋职责。明确了校级督导队伍的职能职责，就明确了工作对象、工作内容，从而为提升督导工作有效性提供了重要保证。