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聚焦全面小康加快全面振兴 今年以来，XX市牢牢抓住发展第一要务不放松，积极谋划新思路、推出新举措、展开新布局，统筹做好各方面工作，努力实现“十三五”发展良好开局。上半年全市地区生产总值增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.6%、增幅均居全省第一。凝聚跨越争先的思想共识。适应创新驱动发展和“互联网十”深入推进的时代背景，大力推动广大干部群众解放思想，打破梯次转移、跟随发展的思维定式，工作中坚持“站高一步、想深一步、看远一步”，敢于和发达地区开展同台竞争，奋力实现跨越发展。展开全面振兴的工作布局。积极争取省委、省政府优先对我市出台新一轮“一市一策”政策，形成全面振兴XX老工业基地和沿东陇海线经济带建设的政策叠加优势，赋予XX创建国家老工业基地转型创新试验区、沿东陇海线经济带“双向开放”改革试验区、传统资源型产业转型发展示范城市、国家创新型试点城市、设立投资基金等一批重大改革试点和政策支持，开辟了XX新一轮发展的广阔空间。强化重抓产业的鲜明导向。牢固确立“工业立市、产业强市”战略，聚焦建设区域性产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地“三大任务”，研究制定三个实施意见，完善配套政策措施，推出优化生产力布局、组建XX产业技术研究院、构建多层次资本市场、设立产业发展引导基金、建设“十大开放平台”、推动开发园区转型升级等一系列创新举措。构建科学高效的工作机制。建立市委市政府组织、协调、督查“三大体系”，推行县（市）区重点经济工作、条线部门创新奖、干部作风绩效“三大考核”，采用专题化方法推进经济工作，确定“十大课题”逐项调查研究、逐项作出部署，形成了目标化管理、项目化推进、责任化落实的工作格局。履行管党治党的政治责任。扎实开展“两学一做”学习教育，市委常委会带头落实“七查七看七强化”要求，设立党员关爱帮扶基金，扎实做好县镇党委集中换届工作，认真做好市第十二次党代会筹备工作。开展挺纪在前“五大行动”，推动形成良好政治生态。做好下半年和今后一个时期的工作，XX市将认真贯彻落实省委十二届十二次全会精神，坚定信心、攻坚克难，确保在全省位次不降、份额不减、质量提升，为苏北振兴和全省发展大局作出更大的贡献。一是千方百计稳定经济增长，巩固提升企稳向好发展势头。全力抓好年度156个重大项目建设，不断优化投资结构，提高投资效率，继续保持高新技术产业和技改投资良好势头，加大对民营企业项目和中小项目支持力度，切实发挥好项目投资的稳定器作用。大力发展服务外包、跨境电子商务、外贸综合服务企业等新型贸易方式，积极帮助企业争订单、抢市场，推动外贸实现正增长。当好服务企业的“店小二”，落实好减税降费各项举措，强化要素保障，提供精准服务，加强金融支持，帮助企业稳定预期、提振信心。二是全面振兴XX老工业基地，推动产业发展迈向中高端。聚焦建设“一中心一基地一高地”，以产业振兴带动全面振兴。加快建设区域性产业科技创新中心。着眼产业与科技深度融合，扎实推进协同创新，大力发展科技金融，构建“产业+企业+平台+人才+载体+政策”区域创新体系，打造开放式、网络化、集聚型创新生态系统。加快建设区域性先进制造业基地。深入实施中国制造2025XX行动纲要，大力发展高端制造、智能制造和服务型制造，打造六大优势产业为主体、六大战略性新兴产业为先导的“6+6”先进制造业体系。加快建设区域性现代服务业高地。大力发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，培育壮大新兴服务业，构建“333”现代服务业发展体系，力争“十三五”时期全市服务业增加值年均增长10%以上。加快发展现代农业。深入实施黄河故道综合开发，大力创建国家现代农业示范区，加快农村一二三产业融合发展，推动由农业大市向农业强市转变。三是推动重大改革落地见效，激发经济社会发展活力动力。攻坚供给侧结构性改革。坚持分类实施、精准施策，有力、有度、有效落实“三去一降一补”重点任务，把该“去”的去到位、可“降”的降到底、能“补”的补扎实。深化“放管服”改革，深入推进行政审批制度改革，全面推行“一口受理、并联审批”，做优做强网上审批服务平台，打造“零障碍、全过程、专业化、低成本、高绩效”的一流政务环境。加快投融资体制改革。积极推进首问负责制、“多评合一”中介服务等创新举措，激发各方面扩大投资的积极性。探索“一地一策”改革。鼓励支持各县（市）区找准改革发展突破口，在“一地一策”改革上大胆闯、科学试、创新干，努力打造一批区域特色改革品牌和成功案例。四是加快建设“一带一路”重要节点城市，构建双向开放新格局。坚持外资、国资、民资“三资齐上”，建立四套班子领导分工挂钩联系重大招商项目制度，促进各类高端项目加速向XX市集聚。提高项目准入门槛，科学承接梯度转移，防止低水平重复建设。复制推广上海等自贸试验区改革举措，大力推进开发园区体制机制、运营模式创新，抓好“十大开放平台”建设，全力创建国家综合保税区、铁路一类开放口岸、内河二类开放口岸，争创国家服务外包示范城市和跨境电子商务试点城市。五是统筹推进新型城镇化和城乡发展一体化，做大做强区域性中心城市。科学规划现代城镇体系。积极推动“多规合一”，着力构建五级新型城镇体系，加快编制主城区功能分区规划，形成“2+6+N”城市发展新格局。提升中心城市功能品质。加快建设淮海经济区现代物流、商贸旅游、先进制造、科教文化“四大中心”，实施成片开发、混合开发、融合开发，推进提升老城区、繁荣新城区、改造棚户区“三区联动”，提高中心城市发展能级。促进产城融合发展。重点发展现代物流、金融服务、平台经济、楼宇经济等新兴业态，探索基金小镇、电商小镇、创意小镇、健康小镇等特色小镇建设，使城市成为产业发展和科技创新的主要载体。打造生态宜居环境。以创建国家生态市为统领，集中力量治气、治水、治土，打造“精致、细腻、整洁、有序”的宜居家园。彰显城市文化特色。在城市规划建设中注重历史文化传承，彰显楚韵汉风的城市人文特质，建设有历史记忆、地域特色和鲜明个性的现代化城市。六是加大保障改善民生力度，让发展成果为全体人民共享。突出八项富民，补居民收入短板。实施产业、就业、创业、物业、合作、帮扶、转移支付、低保托底等八项富民工程，加快提高居民经营性和财产性收入，使城镇居民收入尽快赶上全国水平。突出精准精细，补扶贫开发短板。围绕建成覆盖“全面”、“全体”的小康，落实“六个精准”，严防“数字扶贫”，狠抓关键环节，确保68.2万低收入人口如期脱贫，269个经济薄弱村达到新“八有”目标。突出体系构建，补社会建设短板。从小处入手、从细节抓起，探索构建收入、教育、就业、社保等12个社会体系，每年实施一批民生工程和实事项目，持续用力、聚沙成塔、久久为功。突出风险防范，守住安全稳定底线。落实最严格的安全生产、食品药品安全、生态环境安全责任管理制度，加强社会治安防控，抓好安全度汛各项措施落实，确保大局和谐稳定。七是推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，在全市上下兴起学习宣传贯彻热潮，推动广大干部群众深刻领会把握坚持不忘初心、继续前进的八个方面要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。从严从实开展“两学一做”学习教育，精心组织党委集中换届工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒加强作风建设，严格落实新实施的问责条例，引导各级干部尽职尽责、干事创业，奋力推进“强富美高”新XX建设。

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