中外特殊教育现状的比较研究

　　摘要：特殊教育是衡量一个国家综合实力的重要指标之一。近年来我国在发展特殊教育方面取得了不少成就，但是与很多发达国家相比，依然存在诸多问题。本文旨在通过中外特殊教育在师资、立法、课程、福利待遇等方面的比较，探讨国外特殊教育发展机制对我国的启示。
　　关键词：特殊教育准入机制法制建设逆向监控
　　一、研究特殊教育的必要性
　　特殊教育不仅是国家教育的重要内容，也是衡量一个国家的综合实力的重要指标之一。目前我国有八千万的残疾人口，但是其整体受教育程度偏低。虽然近年来我国多措并举，也取得了不少成就，但是与很多发达国家相比，依然存在诸多问题。
　　在我国，特殊教育的目标是开发特殊群体的潜能，通过严格规范的管理，制定符合其特色的教育模式，扩大知识面、掌握技能、健全人格、增强其生存能力，进而帮其走向社会。
　　二、我国特殊教育的现状
　　目前，由于各地经济发展水平的制约和各级部门对特殊教育的重视程度不够，使得目前我国各地的特殊教育依然存在着诸多问题。
　　（一）师资水平问题。目前我国各地特殊教育的师资水平呈现良莠不齐的现状。拥有高水准的师资队伍的特教学校极其稀少。1.教师整体素质低：在普通学校教学效果差被调到特教学校的不在少数。其中接受过正规的特教教育者不及半数。学历也普遍较低。2.教师从事特教意识差：有很多教师并没有从事特教的服务意识，只因未找到接收单位不得已来做特教者不在少数。特殊教育有其极为特殊之处，如果特教学校没有严格的准入机制，很难保障师资队伍的素质。如果不是真正热爱特殊教育的工作人员，且没有接受过严格规范的特殊教育，很难保障其教学质量。3.法制不够完善。在我国，法制建设依然存在诸多空缺。首先，特殊人群的就学率很低；其次，由于资金短缺问题，而且又没有法律约束，学校的设施设备达不到的标准；第三，由于监管不到位，有限的资金依然存在挪用占用问题；第四，由于法制不完善，特殊群体得不到法律的有效支持，难以保障其合法权益。4.课程建设问题。在无法保障师资水平的前提下，其课程设置只能是形同虚设。相反，各个特教学校的实习工厂却建了不少。美其名曰“实习”，实则将特教学生当成了“为学校赚钱的免费劳动力”。5.福利待遇问题。残疾学生过早地进入实习环节。对他们来说，就缺少了同龄健康学生享受学习与娱乐的自由。他们的劳动也得不到应有的报酬。因为学校经费短缺，任课教师的待遇难以保障。因为特殊教育的特殊性，长期的高负荷工作，又得不到经济上和精神上的补偿，势必会以影响其工作积极性与进取心。
　　三、国外特殊教育的现状
　　在许多发达国家，因为全社会对特殊教育的重视程度高，起步早，因此在诸多方面已经凸显其优越性；严格的师资准入制度。无论是美国还是日本，特教教师都设有严格的准入制度。要求不仅具备普通教师的素质，还必须在特教方面接受严格的教育。在师德、教育手段方面符合特教教师的各项标准；完善的法制监管制度。在法制制度建设方面，国外特殊教育呈现出法治健全、立法早、执行到位、监管得力等诸多优势；.合理、人性化的教育模式。其教育模式呈现出多元化的模式，主要体现在如下几点：分类细化：首先，针对残疾人士的不同特点，国外学校均进行了详细的分类，分为盲童教育、聋童教育、智力落后儿童教育、言语障碍儿童教育、情绪和行为障碍儿童教育，多重残疾儿童教育等。开设的课程，除了普通学校的课程外，根据学生特点开设了很多实用性强的课程。如心理辅导课程、人际交往类课程、实践实习课程等。①教育模式多样：开设特殊教育学校、普通学校开设特别支援班级、加入普通班等②教育方式：除学校外，社会各界也开设了为特别需要的学生服务的机构。包括障碍预防机构、障碍早期发现机构、早期咨询机构、早期训练康复机构、帮助障碍者回归主流社会的机构及其他社会支援机构。③在福利待遇方面：在许多发达国家，企业与社会对残疾人士的关注度较高，对特殊教育机构的经费支持力度也很大，这就为残疾学员提供了一定的经费基础。在教师方面，例如日本教师待遇普遍高于当地公务员，特殊学校的教师除了享受普通学校教师的待遇外，还享受各种特殊津贴、加班津贴等待遇。④监管机制方面：首先，向社会公开学校的管理制度及经费使用情况是很多国家长期的制度。此外，在日本，残疾人士的录用单位，均将录用员工及其教师的信息录入信息系统，该部分员工如果在道德、专业水平等方面出现问题，该企业会停止向该教师提供任何研究经费的支援，并在此后停止录用该教师指导过的学员。这样，又起到了社会对学校的逆向监控作用。
　　四、国外特殊教育对我国的启示
　　通过比较国外特教模式，我们认为有必要在以下几点加强建设：
　　（一）切实提高特教教师的师资水平。目前，我国仅有北京师范大学等几家高校设有特殊教育专业，而现有八千万的残疾人士，没有专业水准的高水平师资，必将会严重制约特殊教育的快速、平稳、健康地发展。
　　（二）提高全民对特教的关注度。只有全民共同关注特殊教育，才有希望早日使得这片天空在阳光下得以发展。
　　（三）国家层面制定切实可行的法制制度。在经费方面，首先，国家层面大力予以支持；并启提高社会人士的支援力度。其次，在经费的使用与监管方面，必须制定合理的、公开透明的监管制度。对特殊群体的保护制度。无论是其入学方面，还是受教育过程方面，国家均应以立法形式予以保护。对关照特殊群体的机构的奖励制度。
　　参考文献
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　　作者简介：郅锦（1970-），女，副教授，河北保定人。研究方向：中外教育制度比较。