县委书记在全县“工作落实年”动员大会上的讲话|县委书记
县委书记在全县“工作落实年”动员大会上的讲话 同志们：
今天我们这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要指示批示精神以及省委xxx书记在动员大会上讲话精神，安排部署我县开展“工作落实年”活动工作任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚力量，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，以干事创业的担当、极端负责的态度和永不懈怠的精神状态，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实，锐意进取、砥砺前行，为全县经济社会高质量发展提供坚强保证。刚才，xx同志就开展“工作落实年”活动进行了安排部署，关于开展“工作落实年”活动的《实施方案》会前已经印发个大家，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，讲四方面问题。
一、提升思想境界，改进工作作风，全面激发担当作为、狠抓落实的内生动力 春节前，我县的机构改革工作基本结束，新班子、新队伍要展现新作为，树立新形象。各级各部门要以开展“工作落实年”活动为契机，加快转观念、转职能、转作风，推动境界、服务、作风全方位提升，全面凝聚担当作为、狠抓落实的强大合力。担当作为、狠抓落实是新时代最鲜明的导向。经过近年来全县上下埋头苦干、蓄势积累，我县的发展已经到了进位赶超的关键节点。各部门各单位要瞄准目标、找准定位，真抓落实、善抓落实，在真抓实于中推动各项工作落地生根、开花结果。一要快马加鞭、刻不容缓抓落实。二要善作善成、开拓创新抓落实。三要攻坚克难、滚石上山抓落实。四要传导压力、真刀真枪抓落实。
一要凝聚共识提境界，树立真抓实干的鲜明导向。思想是行动的先导，认识是行动的动力。作为一名党员干部无论做任何事情，都是先有思想、后有行动。有正确的思想才能有正确的行动，有积极的思想才能有积极的行动，有统一的思想才能有统一的行动。当前，我县的一些党员干部思想观念仍然跟不上形势变化，有的甘于平庸、不思进取，有的思维僵化、因循守旧，有的贪图安逸、畏难发愁，与“担当作为、狠抓落实”的要求格格不入。全县上下要把这次开展“工作落实年”活动作为一次思想再解放、观念再更新的过程，切实从看摊守业、自满自足的条条框难中解放出来，从不合时宜、传统僵化的思维定式中解放出来，在改革中寻出路.明确意义抓落实，增强责任感、紧迫感 近段时间，特别是今年从X月份以来，各级领导干部参加了很多会议，看上去都很忙，从这个会场到那个会场，大家忙得不亦乐乎，如果仅仅是一个讲给一个听，那最终工作还是没有落实下去，推动发展还是差“最后一公里”的问题。所以，千条万条不落实都是白条。抓落实是做好一切工作的基础，是事业成功的前提，是实现目标的保证。要圆满完成县委X届X次全会确定目标任务，要如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的目标，没有全面有效的工作落实，或落实不到位、不具体，一切工作目标和美好愿望都会成为空谈。
今天的会议，就是在前段时间推动工作落实的基础上，再动员、再部署、再落实，让大家紧起来，从思想上充分认识抓落实的极端重要性，切实增强抓落实的责任感、紧迫感，会后，大家要集中精力抓落实，抓各个项目开工、推动的问题，抓当前X和X的事，一对一多开一些现场办公会，多到一线去推动工作，一对一、点对点抓落实。
（一）抓落实，是做好一切工作的前提。“空谈误国、实干兴邦”“一分部署、九分落实”。再好的规划、再好的宏伟蓝图，再好的思路、办法和措施，如果不落实，那就是一句空话。全县各级各部门，特别是各级领导干部，要充分认识抓落实的极端重要性，切实把一切心思凝聚到抓落实上、把所有精力集中到抓落实上、把全部本领都用到抓落实上。这里特别强调一下，安排下去的工作，到了部门和单位，都是很具体的，各级各部门要把这些工作任务进一步细化到干部职工当中，否则，干部职工不知道工作任务，最后任务就要落空，所以要逐层分解，明确到人，使抓好落实变成党员干部的自觉行动，一步接着一步、一步一个脚印，脚踏实地的做事，勤奋敬业的工作，不断开创工作的新局面。
（二）抓落实，是完成目标任务、推动发展的根本。近两年，为了扭转经济社会发展的被动局面，县委、县政府制定了一系列稳增长、促发展的重要举措，通过全县上下的努力，在工业园区建设、煤矿整顿关闭、产业转型升级、招商引资上取得新的突破，特别是“县城建设五年行动计划”实施以来，尽管面临这样那样的困难，但是X等相关部门的领导干部、尤其是工作在一线的干部职工，集中精力破难题、克难关、抓落实，确保了X的实质性推动。可以说，这些成绩的取得，都是狠抓落实的结果。如果不抓落实，很多事情就会落空，比如建设X，县里面也成立了领导小组、办公室、指挥部，抽调了若干的人，几次动工，一遇到群众阻挠，就摆下来，没有推动下去，就是没有狠抓落实。2016年，是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。县委十二届十六次全会和县“两会”已经部署了2016年和“十三五”期间的目标任务。面对新形势、新任务、新要求，要实现这些宏伟目标，最根本的途径就是抓落实，最有效的办法就是一件件地抓，抓一件、成一件，在精神上绷紧，时间上抓紧，行动上赶紧，盯住目标不放松，谋在实处、干在实处，一以贯之抓落实，日积月累抓落实，就一定能完成既定目标任务、一定能够如期全面建成小康社会。我们做任何工作，积小胜为大胜，如果把一桩一桩的事情都落实到位了，最后就会发生巨变，量的积累达到一定程度就是质变。要有“钉钉子”的精神，一个一个的盯死，不达目的不罢休，再有多大的困难，多大的风险，都要坚决挺上去，就像过去打仗一样，这个碉堡一定要攻上去，否则，战役就不能胜利。
（三）抓落实，是对干部能力、作风的最好检验。抓落实的过程，是一个充满艰辛的奋斗过程，凝聚着心血和汗水，体现着作风和意志，反映出能力和水平，是领导干部综合素质的体现。不愿抓落实、不会抓落实、不善抓落实，从表面上看是工作方法问题，实际上反映出世界观、人生观、价值观问题，其主要原因是认识不到位、作风不踏实、落实无方略，是不讲政治、不顾大局、工作漂浮、素质不高的一种直接表现。要在重大项目中、重大事情中检验干部，否则大家坐在这里说我能力强，我水平高，我素质高，怎么不用我？因此，必须拿硬骨头、硬任务来检验干部。而且，我们的干部就是要在这样的情况下磨练和成长起来，而不是坐在办公室里谈天说地。我们开展“狠抓落实年”活动，就是要整治这些影响和阻碍工作推进的行为，在落实上下功夫，在执行上动真格，治懒政、防怠政，以狠抓落实的实际行动促进作风转变、提升工作能力。各级各部门特别是各级领导干部，要发扬求真务实的优良传统，切实改进工作作风，主动落实工作责任，确保各项工作干一件成一件，件件得到落实。
二、突出重点抓落实，切实把握带动全局的关键 全县的工作千头万绪，抓落实要有宏观的指导，统筹兼顾，更要突出重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增强针对性和实效性，只有抓住重点，把握带动全局的关键，才能纲举目张，盘活全局。
（一）要用好“三种”方法。一要创新思路。当前，全县经济形势仍然复杂严峻，许多错综复杂的问题和深层次矛盾相互交织，如果仅是采取传统方法，开开会、发发文、讲讲话、提提要求，简单交办任务，那么很多问题不但不能解决，甚至会拖出新的问题，影响整体工作进度、影响全县工作大局。这就要求大家破除旧思想、旧方法、旧理念，激发敢想、敢闯、敢试的精神和斗志，积极探索、大胆创新、放手工作，努力开辟工作的新思路、新途径，不断推动各项工作取得新的突破。创新思路，是对每一个单位，每一个部门，每一项工作带有普遍意义的一种要求，大家都要创新。二要突出重点。紧紧抓住本地区、本部门的重大问题、重点工作抓落实，抓住群众生产生活中的迫切问题抓落实。领导干部尤其是党政一把手，是抓落实的第一责任人，要善于在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，攻难事，成大事。特别是对重大决策、重要部署、关键环节，要时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效，做到“踏石留印，抓铁有痕”，为其他同志作出表率。各级领导干部要有一种无私无畏、顽强拼搏的意志，要有一股不达目的不罢休的韧劲，以攻坚克难的勇气，对待前进中的矛盾和问题；
以开拓创新的勇气，对待自己已有的成绩和经验；
以积极应对的勇气，对待各种困难和挑战，狠抓落实，促进重点工作的突破和难点问题的解决。任何一件事情，都有它的重点。任何一对矛盾，都有主要矛盾和矛盾的主要方面，这是马克思主义的辩证法。抓工作，既要坚持两点论，也要坚持重点论，某一项工作的推动，一定要找准重点在哪里，难点在哪里，抓住重点、突破难点，整个全局的工作就会形成一种好的推动，一种好的环境。比如搞拆迁，看上去几百户人家，你老盯着胡搅蛮缠的，觉得推进难，其实就是要拿这些开刀，拔“钉子”，攻坚拔寨，这些人的问题解决了，其他的就容易。在具体工作中也一样，一定要分析、突出重点，而且主要领导要亲自顶上去，亲自研究、亲自部署、亲自督促，没有办不成的事，而不是一般的泛泛而谈。同志们，这是我们在多年的实践中所体会到的，要继续发扬好。三要示范带动。抓典型示范虽是老传统，但也是落实工作的有效方法。通过一个示范点，可以发现一些共性的问题，来取得工作的主动权，以点带面、推动全局。各级各部门要善于用抓典型示范的方法抓落实，特别是在脱贫攻坚、美丽宜居乡村建设上，要结合实际创特色、出亮点，树一批示范，扶一批典型，抓一批重点，由点到面，逐步推开，以典型示范，激发群众参与发展、改善生活的积极性和主动性。
（二）要把好“三个”环节。市委、市政府明确要求，狠抓落实要实施台账管理。县里面的《实施意见》已经作了安排，各级各部门要按照要求，抓好“年初建账、平时查账、年底清账”三个关键环节，进一步细化目标任务，明确具体措施，扎实推进“狠抓落实年”活动。一是年初建好账。建立台账的目的就是为了挂图作战、照图施工。按照要求，各级各部门要在本月X日以前完成此项工作，现在还没有完成、或台账不够完善的，要尽快修改完善。要通过台账将全年目标任务分解到季、到月，细化到周、到天，量化到岗、到人，做到主体明确、标准明确、措施明确、完成时限明确。我们县委全会、县“两会”所安排部署的那些工作，都要逐一的分解，每一项工作都要有人来认领，建立台账，逐项分解，明确由哪个部门完成，谁来完成，什么时候完成。二是平时严查账。改变过去年初松、年中开始收紧、年底来拼命的做法，实行每月一查。各级各部门要对照台账按月进行检查，按季进行自检自查和分析评判，半年和年底进行全面总结，按照时间进度倒查目标完成了没有、工作落实了没有、责任到位了没有。县“狠抓落实年”活动综合督查组要一月一督查、一月一通报，表扬目标完成快、工作抓得实的，通报任务未完成、工作进度慢的，帮助各级各部门扭紧“发条”，念好“紧箍咒”。原来签订目标责任书之后，束之高阁，放在抽屉里、锁在保险柜里，到年底检查时，要求对目标责任书检查，才忙着从柜子里拿出来对照，这个不行。现在目标责任书、台账全部建立了，要每月一督查。各级各部门也要强化自检自查，要到周、甚至到天，明确交办的任务是什么,今天应该干什么，结果怎么样,每天都要检查一次。三是年终必清账。活动办年底要牵头组织有关部门，逐项检查台账任务落实情况，对目标任务完成情况进行全面“清账”。各级各部门要对照台账、超前谋划、统筹安排，往前赶时间、赶进度，确保年底圆满完成各项目标任务，确保建立的台账、明确的工作全部“清零”。
（三）建立“六项”机制。为激励、督促大家放手干事，积极作为，县委、县政府决定实现公开承诺、包保责任、工作报告等工作机制，全力支持干事者，激活“旁观者”，鞭策后进者，营造人人争先进、个个抓落实的良好氛围。一是公开承诺机制。各级各部门要将2016年的主要目标任务和工作措施，通过县电视台、专题公示栏等途径向社会公示，自觉接受社会监督，以公开承诺来自我加压、倒逼责任落实。今天X个乡镇（街道）和几个部门负责人要在这里表态发言，要做好全程录像，最后在电视台公布；
其他没有发言的，县委宣传部牵头，县广电局把他们公开承诺今年要做好的事，一一作记录，最后在县电视台报道公开。二是包保责任机制。建立一个项目、一位领导、一套班子、一支队伍的包保责任制。县级四班子领导都要承担包保责任，由班子成员组成12个包保组，每个组负责包保完成1个乡镇（街道）和1至2个重点目标任务。具体方案由领导小组办公室尽快提出，报县委、县政府研究决定后下发实施。“手电筒”不能只照下级，也要照照自己。县级四班子领导，要包到乡镇，以包保乡镇工作干得怎么样，来检验工作能力。三是工作报告机制。过去各个单位、各个部门，不请不到，不会主动上门报告工作，现在实行工作报告制度，负责人要每月定期的向县政府报告工作落实情况，半年、年中、年末分别向县委、县政府提交抓落实专题报告。县委常委每季度向常委会报告一次分管工作落实情况，县政府每季度向县委常委会报告1次工作落实情况。各级各部门每月向县政府报告1次工作落实和目标任务完成情况，年中和年末分别向县委、县政府提交抓落实的专题报告。县“狠抓落实年”活动领导小组办公室定期向组长、副组长和办公室主任报告工作推进落实情况。实时跟进工作动态，妥善处理存在问题，保证各项工作有序推进。四是情况通报机制。实行一月一通报、一月一点评、一月一结账，每季度对目标任务完成情况在县电视台进行公开排名通报，每月的工作进度也要通报，以此推动各级各部门，逐月分析工作动态和总结经验做法，解决存在困难问题，推进各项工作落实制度化、规范化运行。X月1日，县扶贫开发领导小组办公室对未按时上报扶贫攻坚材料的8家县直部门，在县电视台进行公开通报，希望各级各部门引以为戒，端正工作态度，认真履行职责，确保各项工作有序推进。五是舆论监督机制。宣传部门要加强对狠抓落实情况的舆论监督，对作风不实、效能低下、落实不力、群众反映强烈的人和事进行公开曝光，对好的典型、好的经验，也要在县电视台进行宣传、作出示范。六是问责追究机制。对在抓落实中作风漂浮、不重视、不到位、搞变通、打折扣甚至顶风违纪的单位和干部，抓个案、抓典型，公开揭短亮丑，严格按照有关规定进行问责。对不敢担当、不负责任、为官不为、慵懒散拖，干部群众意见较大的或不能有效履行职责、不按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者由于不主动作为出现较大失误的干部，严格落实领导干部能上能下等制度规定，坚决进行组织调整。过去调整干部，能上不能下，现在按照这一套制度，“紧箍咒”念起来，说得清道得明，可以摆在桌面上，你今年工作要做些什么事，达到什么样的目标，你完成得怎么样，清清楚楚。德能勤绩，你的绩都在这里，你为什么会干成这样？再看你的德，你是否敢于担当，勇于负责，还是又推又滑，打太极拳，这些都把它分析清。过去评价一个干部，都是很定性的，定不了量，现在就是要定量，说这个干部可以，可以在哪里，怎样来检验，你提拔一个干部，这个干部怎么样，今年完成任务是什么，要说得清。到年底，各个单位评先评优，推荐优秀干部，就要采用这种方法来推荐，不能轮着来，领导不能和稀泥，怕得罪人，当老好人，年年优秀的，就年年评优，党的事业是这样干出来的，而不是坐在一起，你好我好大家好。咱们狠抓落实，就是要细到这种程度，不能人人说抓落实很重要，就是工作推动不了，见不到成效。
三、强化领导抓落实，全面提升完成工作的效率和质量 开展“狠抓落实年”活动意义重大，关系到全年目标任务能否圆满完成，关系到“十三五”蓝图能否顺利实现，关系到全面小康社会能否同步建成。全县各级各部门要切实加强领导，精心组织实施，把“狠抓落实年”活动抓紧抓好、抓出实效。
（一）加强组织领导。县委、县政府成立“狠抓落实年”活动领导小组，我任组长，县长和副书记任副组长，负责对全县“狠抓落实年”活动的直接领导。领导小组下设办公室在县委办，办公室主任由副书记兼任，具体负责整个活动的组织协调、信息报送、督查反馈、年终考核等日常工作。同时下设综合督查组，由县委常委、纪委书记任组长，整合县纪委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室、县直有关单位的督查力量，对各级各部门工作落实情况进行专项督查。各级各部门要建立相应的领导机构和工作机构，确保有人来统筹，来协调、来督促、来检查、来落实。确保“狠抓落实年”活动顺利推进、取得实效。
（二）落实工作责任。全县经济社会发展的目标任务、全面建成小康社会的美好愿望，需要全县上下同心同德、共力共为才能实现。县委常委要率先垂范、带头抓落实，对照全年目标任务，结合分管工作认领，提出目标和责任清单，明确责任单位和责任人，明确完成任务的时限进度，做到把握全局，重点督查，及时推动，直至见效。县政府分管领导是直接责任主体，要主动研究，落实牵头领导、牵头部门、责任部门和责任人，统筹协调、典型推动、强化督查、务求实效。县人大、政协领导要围绕全年经济社会发展目标任务，重大决策、紧盯重点工作和关键环节，精心组织开展人大代表、政协委员调研视察活动，充分发挥人大法律监督、工作监督和政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，促进各项工作顺利推进。各级各部门党政主要负责人是狠抓落实的责任主体，要把完成目标任务作为工作核心，采取强有力的措施，不折不扣抓好落实，全面完成各项目标。全家老小齐上阵，要下级做到的，自己首先做到，做出示范。要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，核心意识是什么，就是要紧密团结在以习总书记为核心的党中央周围；
看齐意识，就是向党中央、向习总书记看齐，向省委省政府、市委市政府看齐，一级做给一级看，一级带着一级干。县级四班子也是这样，大家挂钩的乡镇、挂钩的项目，重点的任务，也必须亲临一线，亲自帮助研究解决，不能大而化之，必须一起研究，调动一切资源，攻坚克难，把工作做好，不能推、不能滑。
（三）加强督促检查。一是创新督查机制。实行综合督查与专项督查、日常督查与重点督查、“督事”与“督人”相结合，既查工作进展情况，又查牵头人责任，做到一月一督查，限期整改、对账销号，确保督查执行率、被督查事项上报率、责任主体整改率达100%。二是加强日常监督。县级领导要加强日常督促，每月对挂钩部门落实情况进行一次点评。综合督查组要每月定期、不定期对抓落实情况开展督查，对督查中发现的问题限期整改，如不按期整改的，按月“亮黄牌”，按季“亮红牌”，半年约谈和问责。比如某个项目，推进的过程中，通过对照台账督查，项目推进缓慢，是什么原因，可能有客观的，也有主观的，要认真分析。是主观不努力、作风不实的，就必须及时整改，完不成任务，就要给予黄牌警告，黄牌警告之后，按季再督查，如果还没有大的起色，那就亮红牌。半年后工作还没有什么进展，我和县长，纪委书记、组织部长就约谈，谈了之后，如果一个月下来还没有见效，就进行组织调整，绝不能因为个别干部贻误全县X万人民的事业，耽误富源的发展，三是强化纪检监察。县纪检监察部门要重点对抓落实中的难点问题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的热点问题进行明察暗访，督促相关部门及时整改，抓好落实。督查中，要坚决摒弃好人主义，紧盯不落实的事，抓住不落实的人，真督真查、查实查细，对督查中发现的问题敢于较真碰硬、一督到底、限期整改，确保督查不走过场、真正发挥作用。
（四）严格考核奖惩。20 xx年全县责任制综合考核要围绕“狠抓落实年”活动确定的主要任务设置考核指标和分值权重，实行重奖重惩。对年度综合考核得分居于后两位的乡镇（街道）和后五位的县直单位，工作不力，且又未完成任务的，由县委、县政府主要领导约谈，同时，要把干部抓落实的态度、抓落实的能力、抓落实的成效以及群众对抓落实工作的评价，纳入领导班子和领导干部考核评价体系，对工作落实得力、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，并作为干部提拔使用的重要依据；
对执行力差，工作不落实、不负责任的单位和责任人，进行通报批评、责令限期整改，并由县委、县政府主要领导进行诫勉谈话，对因拖延贻误工作造成重大损失的干部要坚决调整，并依法依规严肃追究相关责任。在20 xx年责任制综合考核评价体系中设置抓落实表彰加分和通报、问责扣分指标，把平时抓落实的考核结果作为兑现责任制的重要依据。
（五）营造实干氛围。现在八项规定严格，纪律规矩严格，权力限制严格，大家感到放不开手脚，不好做事。习总书记在很多场合强调，对于基层干部，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败。市委X书记也反复强调，要营造一个干事创业的好环境、好的政治生态，让干部大胆的想、大胆的试、大胆的闯、大胆的干，在干的过程当中，可能工作会有失误，对有失误的这些人，只要是主观努力想干成事，那是允许的，是容错的。我们要严格按照中央和省委、市委的要求，建立和完善容错机制，给敢闯敢试的干部营造一个好的氛围，让干部放心、放胆、放手，甩开膀子干事。
（六）强化宣传发动。各级各部门要召开“狠抓落实年”活动动员会，及时安排部署。宣传部门要认真制定全面系统的宣传计划，充分利用报刊、电视、网络、宣传栏、手机等媒体，集中宣传报道活动开展情况，对抓落实中的好办法、好思路、好经验以及先进典型要进行深入的宣传报道，营造浓厚氛围，迅速掀起活动热潮。
一年之计在于春，春天是充满希望的季节，也是辛勤耕耘的季节。现在各项工作目标和任务已经明确，各级各部门、广大党员干部要立即行动起来，从自身做起、从现在做起、从本职工作做起，集中精力、振奋精神、狠抓落实，为推动经济社会发展、全面建成小康社会作出应有贡献！
