职教中心是高中吗 [职教中心改革发展调研材料]

近年来，**县深入实施“教育强县”战略，把职业教育发展摆上重要位置，不断加大基础设施投入，积极推进办学体制改革，职业教育取得了长足发展。今年，我县要申报“**省职业教育强县”，如何抓住机遇，全力推进职业教育快速发展，近日，县委政研室就我县职教龙头——县职教中心进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、改革发展的基本情况

**县职教中心（县三高）创建于2000年2月，是一座由原县职教中心、成人中专、三高合并而成的新型中等综合学校，也是许昌市仅有的一座融普教、职业、成人三种教育为一体的特色学校。近年来，**县三高抓住国家大力扶持职业教育发展的大好形势，解放思想，创新思路，务实拼搏，改革办学体制，大胆探索并实施“2+1”模式，教育教学质量稳步上升，办学规模逐步扩大，学生就业率不断提高，对口升学率，就业率均居全市同类学校之首。先后获得国家、省、市等多项殊荣。2004年被省教育厅认定为首批**省县级骨干中心。2006年被教育部评为“国家级重点中等职业学校”，被市教育局“许昌市示范性普通高中”，2006年8月，经市教育局批准，更名为许昌市经济管理学校，又成功组建了**县职业教育集团，使其成为全省18个职业教育集团之一（全省县级仅开封、**两家）。目前，学校发展成为三个校区，占地234亩，建筑面积4万余平方米，现有50个教学班，在校生3200名，教职工206名。

二、取得的成效与发展前景

（一）实现了由弱到强的嬗变。学校从教学质量抓起，逐步创立了一套科学管理体制，使学校管理纳入了科学化、系统化、规范化轨道，教育教学质量明显提高。从升学情况看，近五年来，升入高校人数连年攀升：2004至2008年升入高校人数分别为235人、298人、233人、450人、604人，其中本科分别为13人、30人、56人、140人、301人。同时，对口升学四年来蝉联许昌市第一名。目前，在校生由合并前的不足800人，发展到3200人。在此基础上，还筹资1000万元，购置原县二高校区，组建了学校“东校区”；
投资173万元购买原县机电厂，办起了“驾驶员培训学校”，组建了“北校区”，为学校的进一步壮大创造了发展条件。

(二)形成了独有的特色品牌。一是创新特色办学模式。即利用普通高中招生，求得生员后，让学生前两年学习普通高中课程，第二年期末根据学生意愿，实行“分流”：有志考大学者，继续在普通高中学习；
愿意学习一门技术提前就业者，可到职教专业班学习，学习期满，参加高职院校对口升学考试或由学校负责安置就业。二是创新分层次、阶梯式教学方法。教师依据学生知识基础、智力因素等，有区别地设计教学环节和进行教学，使学生的个性和特长得到充分发挥。三是围绕市场办学，紧贴经济育人。学校开设的专业有市场营销、国际商务等十几个类型，一大批学生毕业后成为机关、企业的业务骨干。这种升学有希望，毕业有出路，创业有能力的教学模式，使学校招生、教育、毕业三位一体，赢得了社会、学生和家长的广泛关注和认可。

（三）教育教学设施日臻完善。近年来，该校不断加大教学设施的投入力度，配备了现代化教育教学设施。学校办起了校园网，实现了联通教学和办公。目前，该校有联网计算机近200台，多媒体大厅两个，图书馆各类藏书11万余册，有理化生实验室4个，电子电力拖动一体实习室1个，汽车驾驶培训实习实训维修基地3处，音美练歌绘画室4个，为教学手段的现代化提供了保证。在正常教学的基础上，利用先进的教学设施，培训了大量的实用人才。仅2007年以来，就培训幼儿教师、餐饮服务人员及农民工2051人。今年，又争取了基础设施项目一个，项目总投资450万元，其中中央无偿资金300万元，计划建设综合教学楼一座，并配套相关设施，促使教学设施日臻完善。

（四）师资队伍建设不断加强。该校很重视对青年教师的培养、指导和管理工作，在年轻教师中开展青年教师成长等系列活动，启动“名师工程”，造就一批骨干教师。在167名任课教师中，中级以上职称的教师56人，占任课教师总数的33.5%；
40岁以下的中青年教师有145人，占任课教师总数的86.9%；
具有合格学历教师157人（其中研究生1人），教师学历达标率为94%。今年在县委、县政府的大力支持下，该校又从高校招聘本科以上优秀毕业生30人（其中研究生4人），这些高材生为学校的发展注入了新的生机与活力。

（五）职业教育有着广阔的发展空间。近年来，随着我县教育质量的全面提高，家庭送子女接受高中阶段教育的积极性空前高涨。目前，我县现有初中39所（含公办、民办），每年有初中毕业生一万多人，而全县仅有两所普通高中和一所职业高中，每年招生数量约5000人，还有5000名初中毕业生上学无门。目前，我县职教与普教学生比例为1：6，与国家要求的1：1相比差距很大，这为职业教育扩大招生规模留有足够的空间。相对于普通高中，职业教育又有着特殊的优势，有相当数量的需求群体。在收费上，职业教育的收费明显低于普通高中，更适合那些低收入家庭子女求学的需要。在学制上，职业教育的学制更加灵活，周转期短，就业率高，有利于减轻学生家长的负担。在新生录取条件上，职业教育招生的范围更广，条件也不是很严格，这有利于文化课成绩差一些的学生继续求学。职业教育的特殊优势为其发展注入了强大的生命力。

（六）人才市场对实用技能型人才需求量大增。目前我国技工、技师仅占工人总量的3.5%，而在发达国家通常占20-40%。技能型人才的短缺，已直接影响了产业竞争力的提高。随着汽车保有量的大幅度增加，全国汽车维修行业每年需要新增近30万从业人员。现代服务业也需要大量通信、金融、保险、物流、批发、采购、中介和专业咨询服务等技能型人才。就我县实际看，随着新型工业化的发展，我县经济的发展已经受到人才短缺的严重制约，特别是随着煤焦化、机械加工、纺织服装等工业体系的逐步形成，必将出现相关专业实用技能型人才严重不足的问题。我县输出劳动力近30万人，靠技能打工的不足10%，其中近70%的外出打工人员在打工前未接受系统培训，这些都为职业教育的生存和发展奠定了基础。

三、发展中存在的主要问题

（一）职业教育招生比较困难。经过该校的不懈努力，学校生源逐年增多，但仍然存在着招生难问题。由于高校扩招和普高扩容，带来了持续升温的普高热，以致社会上把读普高，上大学视为“正途”，把职业教育视为“旁门左道”，不少家长认为职业学校是杂牌队伍，不正规，读职高没有出息，对职业教育存在偏见和误解，导致普高招生不请自来，而职业学校招生难请。

（二）经费投入不足，办学条件较差,硬件建设亟待加强。职业教育的实习实训设备投入大，所需的经费远远高于普通高中。我县职业教育经费来源比较单一，生均经费较少。并且由于购置县二高旧址和县原机电厂，目前欠债2000余万元。而城镇教育附加费30%用于职业教育又没有完全落实，实训基地建设等无力投资，制约了学生动手能力的培养和教学质量的提高。

（三）市场准入制度执行的不严。国务院《关于大力发展职业教育的决定》第二十三条规定：“用人单位招录职工必须严格执行先培训、后就业，先培训、后上岗的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用……”，而实际上就业准入制度执行存在差距，先培训后上岗，转岗必须经过培训再上岗的制度尚未真正落实，一些企业大量使用廉价劳动力，在一定程度上影响到职业院校毕业生当地就业，影响劳动者素质的提高。

（四）群众科学致富意识不强。部分农民认识不到科教与致富的关系，认为当农民在农村从事农业生产不需要学技术，靠世袭的那一锹一锄够用了，对各类先进农业技术培训认识不够。作为县级职业学校，承担着对农村进城务工人员进行培训的重任，但组织培训对象非常困难。

（五）专业课教师不足。职业教育专业设置时代性较强，知识更新较快，要求教师不断更新知识，但是，学校经费十分有限，无力投入经费进行教师培训，从而导致专业课教师知识陈旧，观念落后，不能满足新型人才培训要求。

四、加快发展的措施和建议

（一）加强宣传引导，努力营造职业教育发展的良好社会氛围。要充分利用电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传职业教育的先进典型和先进人物。同时，也要加强对学校、学生及家长、用人单位的宣传力度，在社会弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚，营造有利于职业教育发展的良好氛围，促使全社会关注、关心支持职业教育的发展。

（二）多渠道增加投入，加强基础设施和实训基地建设。县财政、教育等行政部门要落实省定城镇教育附加费30%用于职业教育的政策，依法足额拨付职业教育经费，要继续贯彻落实《**省实施＜中华人民共和国职业教育法＞办法》关于“各级人民政府要将农村科学技术开发、技术推广经费的10%—20%用于农村职业教育”的规定，全额用于职业教育。

（三）优化职业教育环境，促进职业教育健康发展。县委、县政府要出台相关政策，规范企事业单位招录员工行为，用工单位招收录用的员工必须具备职业学校毕业证书，或者必须经过有关职业培训机构进行过严格培训并获得培训证书；
同时，对一些未经过培训已经上岗的人员，要求用工单位定期组织这些人员进行培训，使我县的职业教育、职业培训机构与用工单位之间真正形成一种“先培训、后上岗”的良性循环，这样，既有利于职业教育的发展，又提高了企业员工的素质。

（四）深化教学改革，提高职教学生就业率。社会评价是一面镜子，金奖银奖不如老百姓夸奖，金杯银杯不如老百姓口碑，就业搞好了，出口就顺畅，入口问题也就容易解决了。“只有出口畅，才能进口旺”，只有适应就业需要，职教才有希望取得更大发展。要在已有成绩的基础上，不断探索自主办学的新途径、新路子，充分发挥现有骨干专业优势，办特色专业，育特长人才，提高学生就业率。要加强实验、实习、技能训练等实践性教学环节，把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，加强学生实践能力、专业技能的培养，努力提高教育质量和办学效益。

（五）加强职教集团建设，推动职业教育发展。当前我县职业教育的发展正面临着一个重要的战略机遇期。近年来，我省通过组建省级职业教育集团和区域性职教集团等措施，推动了全省职业教育的持续健康发展。我县以许昌经济管理学校为龙头，组建了由7个成员单位参加的我县区域性职教集团，成为全省18个职教集团之一。我们要进一步充实内涵，扩大规模，通过“市场运作、龙头带动、校企结合、城乡联姻、行业协会参与”等多种形式，整合教育资源，把我县职业教育集团办出特色，创出品牌。使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要阵地。

（六）细化工作责任，争创职业教育强县。县政府已下发了《**县人民政府关于争创职业教育强县的意见》和《**县七部门关于职业教育工作联系会议单位名单的通知》，为今年申报职教强县打下了坚实基础。各有关部门，要对照职业教育强县评估指标细则，明确任务，查漏补缺，把具体指标落实到实处，政府教育督导部门要加强对职业教育工作的督导，县人大，县政协要加大督查力度把职业教育发展情况列入有关部门考核的重要内容，形成有关部门分工协作，齐抓共管的工作机制，争取早日实现创建省级职业教育强县的目标。