黑河市工商局王春礼局长在全市重点行业专项整治会议上讲话.doc|黑河市工商局
黑河市工商局王春礼在全市重点行业 专项整治工作会议上的讲话 (2010年12月3日) 同志们：
为认真贯彻落实省局总体部署和市委、市政府中心工作，结合我局的全年工作安排，进一步规范市场经济秩序，强化工商监管职能，拓宽执法领域，着力加强与百姓生活息息相关的重点行业、医疗服务业、食品行业的监管，打击不法经营行为，对未参加年检企业进行清理整顿，确保人民群众生命财产安全，市局党组研究决定，从现在起到明年1月初，开展一场声势浩大的重点行业整治。今天的会议，就是对此进行专题安排部署，动员上下积极行动起来，扎实搞好此项整治工作，进一步规范整顿市场经济秩序。下面，就如何开展此次重点行业专项整治，我讲几点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强开展重点行业专项整治工作的责任感和紧迫感 开展重点行业专项整治工作，是着眼于经济社会发展大局，着力解决影响和制约科学发展的突出问题而作出的重要决策。对确保市场经济健康发展，具有十分重要的意义。
（一）开展重点行业专项整治工作，是工商行政管理工作职能和确保社会经济发展的必然要求，是增强责任感和使命感的重要手段。一是工商部门紧紧围绕全面建设服务型工商这条主线，肩负起这些行业市场主体的准入和经营行为日常监管的重要职责，必须深刻认识这一重要性，进一步增强做好重点行业监督检查的紧迫感和责任感。二是我们要树立“权利来源于民”、“责任重于泰山”的理念，实现“权力工商”向“责任工商”的转变，严禁“不作为”、“玩忽职守”、“不负责任”、“危害社会公共安全”的行为，特别是涉及人民群众生命、财产安全的，我们都要列入查处重点，法律上明令我们工商部门监管的对象，我们都要认真对待，绝不掉以轻心，让危险程度降低到“最低”，决不让“星星之火可以燎原”之势扩大。针对最近发生的：上海11.15胶南路特大火灾造成58人死亡；
在2009年11月21日，黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司新兴煤矿发生煤(岩)与瓦斯突出，引发瓦斯爆炸事故，造成108人死亡，133人受伤等等重大安全事故，教训是深刻的，我们要加强防范和化解风险的能力，树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的宗旨。
（二）建立重点行业监管全程控制链条，要在综合监管重点行业问题上到位。一是部署到位。今日，召开会议部署重点行业专项整治工作。同时出台《黑河市工商局重点行业监管工作细则》。各执法组也随之制定相应的工作方案，迅速在辖区开展有序有力的专项整治工作。二是排查到位。要通过清查档案、明查暗访等方式，对辖区内重点行业的经营情况进行全方位调查摸底。对无照经营、不按规定年检等违法经营行为重点依法进行查处。三是整治到位。做到“一个统一四个到位”，即思想统一，整治的巡查监管到位，行政执法到位、组织落实到位、社会效果到位。四是创新到位。在整治中，要突出监管模式创新，积极推进长效监管机制建设。推出以“六看六查”为重点检查机制。一是看市场主体，查是否有营业执照；
二看营业执照和行政许可，查是否过期；
三看主体档案，查是否年检；
四看企业财务账务，查是否虚假出资和抽逃资金；
五看营业执照登记内容，查是否违反登记事项；
六是看巡查记录，查巡查内容和巡查频率是否到位。在全系统推行合力监管为一体的重点行业监管模式，从而充实重点行业企业监管档案，提高重点行业巡查管理系统监管效能，为今后推广重点行业监管模式积累宝贵经验。五是复查到位。在前期整治的基础上进行复查，使之做到企业档案齐全，巡查记录详实，监管措施到位，以巩固和扩大整治成果。同时，推行分片管理、属地监管、多方联动，形成对重点行业监管的机制与合力 （三）实行重拳出击，严厉查处，要在打击重点行业违法行为上到位。按照 “十七个规范”的具体内容，对重点行业监管到位。要积极探索建立对重点行业监管的长效监管机制，预警机制，在巡查中，要落实到人。确保监管到位。开展对人员密集场所无照经营进行专项整顿。为深入贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理关于上海11.15重大火灾事故的重要指示精神。吸取上海胶州特大火灾等安全事故教训全面开展人员密集场所无照经营专项整治行动。一是全面开展清理人员密集场所无照经营行动。确保辖区人员密集场所有照率100%。坚决查处取缔无照经营，凡未注册登记的市场要逐一登记、立即办照、下达有关文书；
按照严格执行法规、严密执法程序、严谨法律文书、严肃追究责任的要求，加强对各类集贸市场、公共娱乐场所等人员密集型场所的监管。二是全面清查“证照”情况。对整顿范围内的各类人员密集场所市场主体开展彻底清查，切实做到“四查四看”。一查前置许可证件，看许可证件是否齐全、有效；
二查登记条件和登记程序，看是否存在违规准入问题；
三查登记要件，看是否存在擅自增减登记要件问题；
四查看电子档案信息，看工商综合业务系统中的电子档案信息中否与书式档案信息保持一致。开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业整治。一是严把市场准入关。依法做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业和领域市场主体的登记工作，未取得有关审批手续的，一律不予登记发照。对前置许可审批到过期的市场主体，责令停止经营活动，限期补办相关许可手续；
逾期未办理的，责令办理变更或注销登记的；
拒不办理的，依法吊销营业执照，并将有关情况抄告相关部门。二是加大对关闭取缔市场主体的监管力度。对政府或有关部门关闭取缔后尚未办理注销登记的市场主体，依法责令其办理注销登记手续；
逾期不办理的，依法吊销营业执照。三是依法查处无证无照生产经营行为。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业和领域进行摸底排查，对于无证、无照或过期从事生产经营建设的，依法予以查处。
（四）重点行业的市场准入关。前置审批必须完备，国家和地方政府的安全规定要落实，重点行业自律制度必须要健全，对重点的巡查监管必须到位，涉及重点行业的个体工商户和企业，在申请人办理这些行业设立、变更登记手续时，先由包片市管员、工商所审查其是否有前置审批手续，手续齐全后由所在局批准核发营业执照。前置审批手续不齐全的，一律不予办理营业执照，进一步保障了安全生产和市场稳定。
二、开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。落实11月5日温家宝总理在《全国知识产权保护与执法工作电视电话会议》讲话精神和11月11日全国工商行政管理系统知识产权保护与执法工作电视电话会议精神的要求，以舆论宣传为先导，保护知识产权为核心，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品为重点，强化服务为保障，建立长效监管机制为目标，严肃查处一批商标侵权和制售假冒伪劣商品大案、要案，曝光一批违法违规企业。一要突出重点，务求实效。集中力量查处突出问题，加强执法协作，提高执法效能，加大执法力度，遏制规模性侵犯知识产权行为。二要强化监管与执法，做到全过程治理。要加大生产源头治理力度。加强市场监管，防止侵权假冒商品进入流通领域并最终流向消费者。加强互联网和进出口环节的知识产权保护工作。三要加大打击力度，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势。要及时立案侦查，重点查办一批情节严重、影响恶劣的知识产权案件。四要坚持有破有立，积极营造知识产权保护的良好环境。既要曝光一批违规违法的企业和个人，也要树立一批创造、运用和保护知识产权的先进典型，弘扬正气。广泛开展知识产权普及性教育。重点培育各类市场主体的知识产权保护能力。要在政府机关全面使用正版软件。五要加快完善知识产权保护的法制、政策和体制，形成长效机制。要加强知识产权法制建设，完善知识产权保护的政策体系，探索建立更有效的知识产权行政管理模式，继续加强知识产权对外交流与合作。六是加大对俄贸易中制售假冒伪劣商品的行为的打击力度。七是要强化知识产权维权援助服务，建立知识产权维权援助机制，帮助创新主体应对侵权纠纷、降低维权成本。
开展专项行动要坚持“四个结合”即：将集中整治与日常规范相结合；
整改与建立健全长效监管机制相结合；
经营者自律与加强检查督促相结合；
查案件与树立知名品牌相结合。坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。一是加大生产源头治理力度。依法加强对商标标识（与商品配套一同进入流通领域的带有商标的有形载体）、包装装潢的印制单位进行监管。主要做到“四查四看”，即：查委托印制注册商标的《商标注册证》或者由注册人所在地县级工商行政管理局签章的《商标注册证》复印件，看所印制的商标样稿是否与《商标注册证》上的商标图样相同；
查被许可人印制注册商标的许可合同或授权书，看被许可人印制的商标标识是否在许可或授权范围内并标明被许可人的企业名称和地址；
查委托印制未注册商标的商标图样，看所印制的商标是否违反《商标法》第十条不得作为商标使用的规定及不得标注“注册商标”字样或使用注册标记的规定；
查印制商品装潢样稿，看是否在同一种或者类似商品上，将与他人在先注册商标相同或者近似的标志作为商品装潢使用，误导公众的。对在上述检查中发现的违反行为，应及时依法进行处理。二是严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为。要充分发挥工商部门商标行政执法的作用，履行法律赋予的商标监管职能，采取有力措施，重点查处一批涉案金额大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的案件，查处案件情况是检验这次专项行动成果的重要标志。三是严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为。打击“傍名牌”等经营假劣商品行为。重点查处对利用境外登记企业名称并以合同、协议、委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为。强化边境执法力度，积极开展专项整治行动，大力查处面向俄罗斯消费者的日用、家电、电子等领域产品的制假售假行为。广泛宣传，充分发挥电视、广播、网络等媒介优势，积极引导广大消费者和经营者自觉抵制“傍名牌”违法行为，营造良好的社会氛围。要适时公布典型案件，扩大社会效应，震慑违法经营者，警示消费者。四是严格执行商品进货台账和销售台账管理制度。商品经营者要建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进、销货台账，如实记录产品名称、规格、数量、流向等内容。特别是对上市经营的知名商标、著名商标的商品以及标明专卖的商品，应持有生产厂家的授权证书或其他合法的证明。认真检查经营台账，发现经销售假冒伪劣商品行为的，要坚决予以查处。
三、是开展食品安全专项整治。达到“三个规范”和“三个100%”的具体目标。食品市场主体准入规范，彻底取缔无证无照经营；
食品经营者索证索票、进销台帐管理规范，全部按要求建立落实索证索票和进销台帐制度；
食品质量管理规范，检验不合格及其他禁止销售的食品彻底退市。“三个100%”：落实食品监管责任到位率达到100%；
食品市场监管巡查到位率达到100%；
食品经营户执行自律制度及整改到位率达到100%。
整治工作任务：按照国家工商行政管理总局发出《关于宣传贯彻实施〈食品安全法〉的通知》要求各县（市）区工商局建立健全食品安全监管“六项制度”， 即建立健全食品市场主体准入制度、食品市场质量准入制度、食品市场监管和巡查制度、流通环节食品抽样检验和退市制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急制度等食品安全监管“六项制度”，积极构建流通环节食品安全监管长效监管机制。一是清理规范食品经营主体资格。一是对全市食品经营主体开展一次普遍清查，实施地毯式排查,拉网式清理,针对食品经营主体清理的不同情况，实行分类清查统计。二是坚持先证后照，严把资质关，严格食品市场主体准入, 重点检查证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致，依法查处和取缔无证、照经营食品行为。三是对证照齐全经营者，着重监管其规范经营行为；
四是对证照过期、超范围经营食品的经营者，依法予以取缔；
对小企业、市场或超市内小作坊、小餐饮，小门店、小摊点等“五小”食品经营户中，有固定经营门面而无证无照经营者，坚决予以取缔；
对无证照流动食品经营摊贩，配合相关部门予以取缔。二是认真检查食品经营者自律制度的落实。对不落实索证索票制度，不建台帐或台帐建立不健全的食品经营户下发整改通知书；
逾期不改的，按照市场管理有关法规依法立案查处，确保执行自律制度率达到100%。三是突出监管重点，着力查处食品经营违法行为。要突出农村市场、城乡结合部、流动人口聚集区、校园周边、旅游景点等重点区域，围绕粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等人民群众日常生活必需的重点品种，依法严厉打击食品违法经营行为：即无证无照经营行为；
违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为；
销售掺杂、掺假、以次充好等不合格食品和销售过期变质食品的行为；
超范围经营食品、虚假违法广告宣传和伪造产地、假冒他人名称或商标侵权行为；
不依法履行进货查验、进销货台帐、索证索票、质量承诺、不合格食品退市等制度的行为等。四是针对近期物价上涨，通货膨胀趋势明显的情况。工商部门要按照11月下旬中央要求的通知做到：严厉打击农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格等。按照国家总局周伯华局长强调的加大七个监管力度：首先要加强粮食收购市场监管。二是强化农产品市场监管。三是依法查处致使价格过快上涨的不正当竞争和垄断行为。四是严厉打击侵犯“绿色食品”注册商标专用权的行为，严厉查处市场经营者销售冒充“绿色”蔬菜抬高菜价的行为。五是积极支持促进农产品市场流通。六是充分发挥12315行政执法体系作用，畅通消费者诉求渠道，认真受理并依法处理消费者咨询、申述和举报，对消费者反映哄抬价格、变相涨价等违法违规行为，及时依法进行处理。七是以与人民群众日常生活消费密切相关的粮、油、肉、蔬菜、禽蛋、豆制品、奶制品等为重点，开展专项执法检查，落实食品安全监管制度。希望这次执法行动按照总局有关精神，严厉查处一批市场中的囤积居奇、哄抬价格违法行为，切实维护市场安全。
四、是开展医疗器械、药品、保健品、营利性医疗等行业专项行动。一是检查保健品、药品、医疗器械经营者的相关证照是否齐全，资质是否具备。二是检查保健品、药品、医疗器械的标识、外包装和说明书是否符合国家有关规定，是否存在仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢，是否存在未经授权擅自使用知名老字号企业名称，是否存在冒用他人注册商标。三是检查保健品、药品、医疗器械的质量，是否存在生产销售“三无”（无生产日期、无合格证、无生产厂名称）、或假冒伪劣行为是否存在未经国家许可、不合格、过期失效的问题，是否存在非法添加化学药品成分行为，必要时对商品质量进行抽查检验。四是检查保健品、药品、医疗器械有无虚假宣传和违法广告，核查宣传内容的真实性、合法性，与批准发布的广告内容是否一致，严禁欺骗和误导消费者。四是加大对医院、诊所等医疗机构的进行检查，看主体是否有营业执照；
对药品进行检查；
对医院的医疗器械进行等着重进行重点检查。
行动主要采取拉网式检查方式。加大巡查力度，不留任何死角。主要开展：一是以药品、保健品、医疗器械经销店、各类免费体验中心以及宾馆作为重点监管对象，以“集中授课、免费体验”等手段宣传销售的行为为重点监管内容，以各类免费体验及集中授课的宣传活动时间为重点监管时段然后，看是否有虚假宣传行为。二是深入各社区、学校、市场开展药品、保健品、医疗器械消费知识讲座，发放消费维权宣传手册，引导中老年、学生消费者科学、理性消费。同时，组织辖区药店、保健品经销店、医疗器械体验中心及宾馆等经营场所负责人进行法律法规培训，全面提高经营者守法自律意识。三是加大对医院、诊所审批时要严格把关，不具备资格的严禁开业。对于无照经营、超范围经营、否存在注册资本的违法行为、是否存在提供虚假证明文件或其他欺诈手段取得公司登记行为、是否擅自改变住所（经营场所）、是否年检、合法使用名称、是否擅自改变经营场所等关系民生的重大问题进行重点查处。
五、各部门密切配合，齐抓共管，要在执法办案的协作机制上到位。重点行业专项整治要注重统一指挥、协同作战。特别是在交叉执法办案中，执法组要于当地局密切配合，执法办案过程中，注意将工作的原则性与策略的灵活性相结合，注重向地方局汇报，全力处理好条与块之间、规范与发展、监管与服务之间的矛盾，争取各方面的重视、理解和支持。同时广泛开展舆论宣传，积极争取社会媒介的支持，积极营造良好的舆论氛围，为我们开展各项工作创造良好的外部环境。
六、进一步加强执法办案水平，要在案件类型的深度和广度上到位。一是因地制宜，要在检查形式上下功夫。采取常规检查、专项检查、跟踪检查和多种形式检查相结合的检查方式，使检查的视野由单纯的检查深入到多层次、全方位、立体化形式上拓展。二是开拓执法办案类型视野，由单纯的无照经营案件到多种案件类型转变，确保案件类型多样化。从单一的办案类型向多角度、宽视野的办案理念上转变。三是不单追求数量，要在质量上下功夫。不仅要熟悉办案程序，掌握办案技巧，提高办案能力，而且要敢于办案、善于办案。四是加强法律法规学习。首先要有一支过硬的执法队伍，而加强学习则是执法人员适应形势，提高执法素质的重要途径和要求。五是规范执法办案程序。我们从严格工作程序入手，增强执法的透明度，在办案中，除坚持设立立案、调查取证、审查、定案、核审、处罚送达、装卷等工作程序外，还实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开处罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。六是严格执行立案报备制度、结案的报告制度、销案的审批制度和无照经营备案分析制度。市局交办给各县（市）、区局以及工商所的案件，承办单位须在2日内予以立案调查，30日内办结；
办结后要把调查终结报告上报市局12315执法指挥中心，经市局局长办公会研究决定，方可下达处罚决定。经调查，违法事实不成立，需要销案，要填写销案申请表，报12315指挥中心，否则不能擅自销案。这次交叉执法办案必须严格按照市局立、销案制度。
七、专项整治与工作目标绩效考核和工商所工作全面创新升级结合，要在执法办案与工商全面创新相结合上到位。
一是清醒认识重点行业专项整治不仅仅是单纯的执法办案，要充分认识到它与工商全面创新，特别是突出表现在工商所全面创新上。对于怎样建设工商所，建设什么样的工商所，事关工商发展大局，事关工商未来发展，建设一个高素质的工商队伍是执法办案的关键，只有依靠不断创新，才能确保队伍富有生机、活力和不竭的前进动力，才能建设一只高水平的执法队伍，所以说工商所的战斗力加强了，我们工商的事业的根基就加强了。明年，我们重点开展我市工商所示范所建设，推进工商所全面创新升级。我先强调几点：首先要正确认识工商所的重要性和紧迫性。积极探索、解决工商所创新中出现的新问题、新情况，总结经验和工作亮点。建设一直高水平的工商所队伍，提升监管执法能力，提升支持服务发展的能力。同时，要顺应发展，打造顺应市场发展的工商所队伍，打造符合改革大方向的工作体制和机制。其次要明确新任务和目的。注重工商所硬件建设转变，坚持以坚强软硬件建设为基础，坚持以强化工商所综合智能为目标，实现工商所全面创新升级。重点推进工商所“三五十”工程：“三”就是拓展三项职能，包括拓展助推发展功能，拓展执法办案职能，拓展监管维权职能。实现职能强“所”；
“五”就是以提升五项保障能力为突破口，推进保障“优”所。一是提升队伍战斗力，打造专业化工商队伍；
二是提升基层基础建设水平，打造形象鲜明的正规化工商所队伍；
三是创造条件提升装备保障能力，合力打造具备强劲执行力的现代工商；
四是提升信息化监管能力，全力打造信息化程度较高的数字工商、网络工商；
五是提升工商文化建设多元化水平，打造工商团结队伍精神。“十”就是创新十项制度，促进机制“活”所。一是全面推进行政指导；
二是推行问责制；
三是推行重大突发事件应急处理机制；
四是引入“双向选择”的竞争上岗机制；
五是推行岗位资格考核认证制度；
六是推行工商所运行新机制；
七是全面推行工商所绩效考评和等级管理员考评制度；
八是全面推行工作流程化管理；
九是规范执法自由裁量权；
十是建立工商所论坛机制。
二是专项整治工作与全年工作目标绩效考核相结合。这次专项整顿的结果和实效要纳入到各地年度考核之中。市局党组为了调动干部职工工作积极性和创造性。更好的完成市场监管的各项任务和职责，专门从基层抽调人员组成工作目标绩效考核工作组，其中就有针对专项整顿和执法办案工作有专门的考核，我们按照工商行政市场监管职能和所涉猎的200多部法律法规，将日常查办的各类案件划分四大类：一是按照社会危害性上划分；
二是所触犯的不同的法律法规；
三是从监管领域的不同；
四是查办案件的难易程度。每类按照考核标准由高到低来打分。这次专项整治各交叉执法小组所查办的案件就要按照这个考核标准来进行评比。并且把考核成绩纳入到各局的前面目标考核当中去。交叉执法办案组要突出执法工作新思路、新举措、新成果。确保这次执法办案的质量上新台阶。
八、成立交叉执法办案组意义重大。一是交叉执法办案是省局对黑河市局创新执法办案理念一个重要肯定，也是我局在行政执法办理的一个新的探索。二是强化各县（市）、区局间执法办案合作与交流的一个有效平台。三是实现工商行政执法办案独立性的重要手段，是为树立工商执法权威的有效途径，对于打破了地方保护主义的禁锢，切实履行工商行政监管职能，探索出一条切实可行、有效的途径。四是交叉执法旨在交流执法经验，共享执法资源一个有效目地。五是增强了工商行政执法的效能，树立工商执法权威，进一步捋顺各类市场的经营秩序。六是通过强化12315行政执法指挥中心统一调配全市执法办案力量、配置、资源。统一处罚标准，加强了市局对全市执法办案的指导权力，进而有效的促进了全市行政执法的公平、公正性和透明度。七是这次交叉执法工作组即是对各县（市）区局工作的一个考核，也是对当地局执法工作的一项检查指导、考核，并对大要案进行督办，更是检查各县（市）、区局是否履行办案义务，希望予以配合。
九、加强领导、落实责任，确保重点行业专项整治工作取得实效 重点行业专项整治的政策性和专业性都很强，时间紧、任务重、要求高、难度大，必须加强领导，明确责任，周密组织，取得实效。
（一）加强组织领导。局党组对这次专项治理工作高度重视，各地要纳入“一把手工程”，要与全年目标考核相结合，要求班子成员务必高度重视、领会精神。一把手要做到重要任务亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事项亲自督办。
（二）落实责任分工。各执法组要对重点行业专项整治进行分类梳理，提出专项治理工作实施方案，进一步明确任务责任，将目标任务细化、量化到每个岗位、每个环节、每个人员，做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”，确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。市局机关各科室要根据分工，及时将工作责任和措施分解到下边，落实到人员，提出工作标准、具体措施和时限要求，推动专项治理工作深入开展。
（三）搞好协作配合。各执法组要各司其职、各负其责，做好职责范围内工作的同时，要增强全局意识，加强沟通协调，密切协作配合，发挥整体效应，形成工作合力。
（四）加强监督检查。重点行业专项整治工作是一项重要任务，必须着力抓好落实，切忌停留在表面，更不能搞形式、走过场。各执法组要加大监督检查力度，督促专项治理工作的落实，确保专项治理工作达到预期目标。
同志们，重点行业专项整治工作是我局年末重要工作，我们要认清形势和任务，增强责任心和使命感，坚持科学发展观，树立发展理念，加强整治教育，落实整治精神，巩固整治成果，确保重点行业整治的目标到位、落实到位、效果到位，为构建和谐、平安黑河做出新的贡献！
